Постановление от 29 июля 2014 года №5-175/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-175/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    29 июля 2014 г.                                                                                            г. Нефтегорск                                                                                                            
 
 
                 Мировой судья судебного участка №148 Нефтегорского судебного района Самарской области Тимофеева С.В., рассмотрев материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в отношении Саморокова Е.В., <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
     Из  протокола <НОМЕР> об административном правонарушении  <ДАТА3> следует, что <ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧИНО> мин. на а/д <АДРЕС>, Самороков Е.В.,  находясь в состоянии опьянения, управлял транспортным средством <ОБЕЗЛИЧИНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>,   чем нарушил п. 2.7 Правил дорожного движения РФ и совершил административное правонарушение, предусмотренное  ч.1 ст. 12.8  КоАП РФ.
 
     Протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА4> составлен инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Нефтегорский» лейтенантом полиции <ФИО1> и  поступил к мировому судье <ДАТА6>
 
    В судебном заседании Самороков Е.В. пояснил, что <ДАТА7>  управлял ТС <ОБЕЗЛИЧИНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР> и был остановлен сотрудниками ГИБДД. В отношении него в Нефтегорской ЦРБ  был проведен предварительный метод при помощи одноразовых тестов на наличие  <ОБЕЗЛИЧИНО>, и взят биологический сред (моча) для исследования. На основании положительного результата теста и в отсутствие результата химико-токсикологического исследования врачом <ФИО2>  в отношении него был составлен акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения с заключением:  установлено состояние одурманивания, вызванное наркотическим веществом.  Указывал, что состояние наркотического опьянения может быть установлено только при наличии подтверждающего метода, а именно лабораторного исследования биологического объекта, который был взят у него <ДАТА3> и направлен в «Самарский областной наркологический диспансер», результат которого  получен <ДАТА8> В связи с чем, считает заключение врача <ФИО2> <ДАТА4> является преждевременным и незаконным. По мнению, Саморокова Е.В., врач <ФИО2> и сотрудники ДПС вступили в сговор и незаконно возбудили административное дело в отношении него по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ. Сразу после освидетельствования в Нефтегорской ЦРБ он проехал в областной наркологический диспансер по адресу: <АДРЕС>  для медицинской наркологической консультации по вопросу указанного заключения в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения от <ДАТА9>, где ему было разъяснено, что на основании предварительного метода не может быть дано заключение, окончательное заключение будет дано после результата химико-токсикологического исследования.
 
    Из показаний допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля врача нарколога <ФИО2>, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  следует, что  <ДАТА4> он проводил медицинское освидетельствование на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством в отношении Саморокова Е.В. Проведенный им экспресс-тест биологического объекта, отобранного у Саморокова Е.В. был сомнителен и является только предварительным методом. Поскольку в медицинском учреждении Нефтегорской ЦРБ отсутствуют технические ресурсы для проведения подтверждающих методов, для дальнейшего исследования, отобранный у Саморокова Е.В. биологический сред  был направлен в «Самарский областной наркологический диспансер» химико-токсикологическую лабораторию, о чем он указал в п.16 акта. Но, осознавая, что им проведен предварительный метод, на основании положительного экспресс теста <ФИО2> и по просьбе сотрудников полиции <ФИО4> и <ФИО1> сделал заключение о том, что установлено состояние одурманивания вызванное наркотическим веществом. <ФИО2> в судебном заседании указал, что допустил грубейшее нарушение Правил освидетельствования лиц, управляющих транспортными средствами, на состояние опьянения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.06.08 N 475, а также Приказа Минздрава РФ от 14.07.2003 года N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения" и утвержденной Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения, лица которое управляет транспортным средством и заполнению учетной формы 307/у "Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством", так как до результата лаборатории нельзя было давать заключение. При этом пояснил, что просил сотрудников ГИБДД  не направлять материалы в суд до тех пор, пока не придет результат исследования биологического объекта из «Самарского наркологического диспансера», для того чтобы установить правильное заключение. Просил  считать верным заключение протокола <НОМЕР>  медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя  и состояния опьянения  от <ДАТА4>, по которому, исходя из справки «Самарского областного наркологического диспансера» о результатах химико-токсикологического исследования, состояние одурманивания наркотическими  веществами не обнаружено.   
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель <ФИО4>, предупрежденный об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  пояснил, что является инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Нефтегорский». <ДАТА3> он находился на службе с ИДПС <ФИО1> В <ОБЕЗЛИЧИНО> мин. на а/д <АДРЕС>  был остановлен автомобиль <ОБЕЗЛИЧИНО> под управлением  водителя Саморокова Е.В. с признаками опьянения: неадекватное поведение, бледность покровов кожи. Саморокову Е.В. было предложено пройти мед. освидетельствование на состояние опьянения, Самороков Е.В согласился. При освидетельствовании врачом <ФИО2> в Нефтегорской ЦРБ проведен экспресс-тест биологического объекта на <ОБЕЗЛИЧИНО>, который показал положительный результат, при этом  врач <ФИО2> оформил биологический сред для лабораторного исследования биологического объекта и направил в «Самарский областной Наркологический диспансер», но при этом в заключении акта <НОМЕР> медицинского освидетельствования на состояние опьянения указал: установлено  состояние одурманивания, вызванное наркотическим веществом.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель <ФИО1>, предупрежденный об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснил, что является инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Нефтегорский». <ДАТА3> он находился на службе с ИДПС <ФИО6> В <ОБЕЗЛИЧИНО> мин. на а/д <АДРЕС>  был остановлен автомобиль <ОБЕЗЛИЧИНО> под управлением  водителя Саморокова Е.В. с признаками опьянения: дрожание рук, покраснение покровов, неустойчивость позы. Саморокову Е.В. было предложено пройти мед. освидетельствование на состояние опьянения, на что Самороков Е.В согласился. При медицинском освидетельствовании врачом <ФИО2> в Нефтегорской ЦРБ проведен экспресс-тест биологического объекта на <ОБЕЗЛИЧИНО>, который показал положительный результат, после чего  врач <ФИО2> взял и оформил биологический сред (мочу) для лабораторного исследования биологического объекта и направил в «Самарский областной наркологический диспансер», но при этом в заключении акта <НОМЕР> медицинского освидетельствования на состояние опьянения указал: установлено  состояние одурманивания, вызванное наркотическим веществом. На основании данного акта медицинского  освидетельствования на состояние опьянения, был составлен протокол в отношении Саморокова Е.В. по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ.
 
    Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности,  свидетелей, исследовав  материалы дела мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях медицинское освидетельствование на состояние опьянения является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которые применяются в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.
 
    В силу части 6 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 26.06.2008 N 475 были утверждены Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов.
 
    В соответствии с п. 2 Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения..., утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 475, определение наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека проводится на основании направления на химико-токсикологические исследования, выданного медицинским работником, осуществляющим медицинское освидетельствование на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством.
 
    В силу пункта 3 Правил определение наличия наркотических средств или психотропных веществ осуществляется в химико-токсикологических лабораториях медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ (услуг).
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил результаты химико-токсикологических исследований при определении наличия наркотических средств или психотропных веществ оформляются справкой о результатах химико-токсикологических исследований, форма и инструкция по заполнению которой утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    Приказом Минздрава РФ от 14.07.2003 года N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения" утверждена Инструкция по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения, лица которое управляет транспортным средством и заполнению учетной формы 307/у "Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством".
 
    Согласно пункту 9 Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы N 307/у "Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством" средство (вещество), вызвавшее опьянение, за исключением алкоголя, определяется по результатам химико-токсикологического исследования биологического объекта, проводимого на средство (вещество) или его метаболиты, в установленном порядке.
 
    Данный порядок урегулирован приложениями, утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от 27 января 2006 года N 40 "Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ"
 
    В соответствии с пунктом 7 Инструкции по заполнению учетной формы N 454/у-06 "Справка о результатах химико-токсикологических исследований", утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 27 января 2006 года N 40, при положительных результатах химико-токсикологических исследований предварительными методами проводится их подтверждение одним или двумя подтверждающими методами.
 
    Согласно пунктам 12, 17 Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы N 307/у "Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством"  при наличии клинических признаков опьянения и отрицательном результате определения алкоголя в выдыхаемом воздухе отбирается проба биологического объекта для направления на химико-токсикологическое исследование с целью определения средств (веществ) или их метаболитов (за исключением алкоголя), вызвавших опьянение. Заключение о состоянии опьянения в результате употребления наркотических средств, психотропных или иных вызывающих опьянение веществ выносится при наличии клинических признаков опьянения и обнаружении при химико-токсикологическом исследовании биологического объекта одного или нескольких наркотических средств, психотропных или иных вызывающих опьянение веществ или их метаболитов, вне зависимости от их концентрации (количества).
 
    В таких случаях в соответствии с пунктом 19 Инструкции акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством (далее - Акт), заполняется в полном объеме, кроме заключения о состоянии освидетельствуемого на момент освидетельствования. Должностному лицу, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства, выдается заверенная печатью медицинской организации и подписью врача (фельдшера), проводившего освидетельствование, справка произвольной формы, в которой отражается, что по результатам освидетельствования обнаружены клинические признаки, позволяющие предположить наличие опьянения, окончательное заключение будет вынесено по получении результатов химико-токсикологического исследования биологического объекта.
 
    Согласно пункту 17 Правил освидетельствования лиц, управляющих транспортными средствами, на состояние опьянения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.06.08 N 475, результаты медицинского освидетельствования на состояние опьянения и лабораторных исследований отражаются в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения, форма которого утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    Из содержания пункта 15.1.1  акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, от <ДАТА7> <НОМЕР> следует, что результат исследования теста экспресс на наличие <ОБЕЗЛИЧИНО> являлся положительным. При этом в п. 16 данного акта отражено, что в ходе медицинского освидетельствования у Саморокова Е.В. был произведен забор биологических сред ( моча) для токсико-химического исследования.
 
    Таким образом, заключение о нахождении Саморокова Е.В. в состоянии опьянения сделано врачом-наркологом исключительно на основании внешних признаков и экспресс теста, с нарушением требований  Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы N 307/у "Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством", утвержденной Приказом Минздрава РФ от 14.07.2003 года N308, Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения..., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 475. Приуказанных обстоятельствах, акт <НОМЕР> медицинского освидетельствования Саморокова Е.В. на состояние опьянения не может быть признан мировым судьей как допустимое доказательство совершения Самороковым Е.В. административного правонарушения.
 
    Пунктом 17 Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы 307/у-05 "Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством", утвержденной Приказом Минздрава РФ от 14.07.2003 N 308 (ред. от 25.08.2010, с изм. от 28.11.2013) "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения", установлено, что заключение о состоянии опьянения в результате употребления наркотических средств, психотропных или иных, вызывающих опьянение, веществ выносится при наличии клинических признаков опьянения и обнаружении при химико-токсикологическом исследовании биологического объекта одного или нескольких наркотических средств, психотропных или иных, вызывающих опьянение, веществ или их метаболитов, вне зависимости от их концентрации (количества).
 
    В силу пункта 5 Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека, при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и пункта 20 Инструкции результаты химико-токсикологического исследования заносятся в Акт, подлинник результатов химико-токсикологического исследования приобщается ко второму экземпляру Акта, то есть к тому, который хранится в больнице.
 
    Положительный результат химико-токсикологического исследования является основанием для вынесения заключения о наличии опьянения в соответствии с пунктом 17 Инструкции (п. 21).
 
    Из материалов административного дела следует, что согласно справке о результатах химико-токсикологических исследований <НОМЕР>, проведенных <ДАТА18>  «Самарский областной наркологический диспансер», в биологическом объекте (моче) у Саморокова Е.В. опиаты, каннабиноиды, амфетамин  не обнаружены.
 
    Результаты химико-токсикологического исследования занесены в протокол <НОМЕР>  медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя  и состояния опьянения от <ДАТА4>  с вынесением окончательного заключения:  состояние одурманивания,  наркотическими веществами не обнаружено.
 
    При таких обстоятельствах результат химико-токсикологического исследования являлся основным доказательством не нахождения Саморокова Е.В.  в состоянии опьянения, вызванного наркотическими средствами, психотропными или иными запрещенными в обороте в Российской Федерации веществами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    По смыслу ст. 28.2 указанного Кодекса протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором описывается событие правонарушения с указанием юридически значимых обстоятельств, и формулируется обвинение, предъявленное лицу, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении.
 
    Согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. О совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.
 
    Согласно справке, химико-токсикологические исследования проведены <ДАТА19>  и результаты химико-токсикологического исследования занесены в протокол <НОМЕР>  медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя  и состояния опьянения с вынесением окончательного заключения:  состояние одурманивания,  наркотическими веществами не обнаружено. Следовательно, водитель Самороков Е.В. <ДАТА20> не находился в состоянии опьянения, препятствовавшем ему управлять транспортным средством.
 
    Как следует из материалов дела, инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Нефтегорский» лейтенантом полиции <ФИО1> <ДАТА20> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ административным правонарушением признается управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения.
 
    В соответствии с примечанием к ст. 12.8 КоАП РФ административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей, наступает в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.
 
    В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Саморокова Е.В. подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Саморокова Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5,ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
                                                    П О С Т А Н О В И Л:
 
              Производство по делу об административном правонарушении в отношении Саморокова Е.В., предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ прекратить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Копию настоящего постановления вручить Саморокову Е.В. и направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
 
    Постановление может быть обжаловано в Нефтегорский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка №148 Нефтегорского судебного района Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Мотивированное постановление изготовлено 31.07.14
 
          Мировой судья:                                                            С.В. Тимофеева