Постановление от 12 июля 2014 года №5-175/2014

Дело № 5-175/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    12 июля 2014 года судья Рубцовского городского суда Алтайского края Хильчук Н.А., при секретаре Бондаренко Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Потапенко В.Н., *** года рождения, уроженца ... Республики ..., гражданина Республики ..., находящегося без регистрации в Российской Федерации, по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от *** года *** в *** часов *** минут инспектором ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Рубцовске по адресу г. Рубцовск, улица Строительная, 3 «а» каб. 5 был выявлен гражданин Республики Казахстан Потапенко В.Н., который находится на территории Российской Федерации незаконно, так как с *** у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренные ст. 2 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
 
    По данному факту *** полномочным должностным лицом ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Рубцовске было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и составлен протокол об административном правонарушении в отношенииПотапенко В.Н.
 
    При рассмотрении дела Потапенко В.Н. пояснил, что въехал в Российскую Федерацию ***, с момента въезда находился в г. Кемерово, на миграционный учет не вставал. *** при не установленных обстоятельствах утерял документы, с заявлением об утрате документов в ОУФМС не обращался, так как не знал о том, что надо обратиться. В *** году осужден на срок *** года условно, полагал, что до окончания срока не может покинуть территорию Российской Федерации. *** хотел выехать в ... для оформления документов, на границе был задержан сотрудниками пограничной службы. На территории РФ у него имеется гражданская жена, официально брак не зарегистрирован, от которой имеет малолетний ребенок, но отцовство не установлено, в свидетельстве о рождении ребенка в графе «отец» он не указан.
 
    Судья, выслушав пояснения Потапенко В.Н., исследовав материалы дела, считает, что действия Потапенко В.Н. правильно квалифицированы по ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в неподаче заявления об утрате документов в соответствующий орган.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации
 
    Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Вина Потапенко В.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается его личными объяснениями, рапортом сотрудника ОУФМС России по Алтайскому краю в г.Рубцовске, протоколом об административном правонарушении в отношении Потапенко В.Н.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Судьей установлено, что в РФ у привлекаемого к административной ответственности Потапенко В.Н. отсутствуют семейные отношения, лица находящиеся у него на иждивении, дети – граждане РФ, в том числе дети не граждане РФ, проживающие совместно с ним, которым выданы разрешения на временное проживание в РФ или вид на жительство согласно ФЗ от 09.02.1993 № 4528-1, не имеет оснований для признания его беженцем и/или оснований того, что он не может быть выдворен за пределы территории РФ из гуманных побуждений, не заявлял письменную просьбу о предоставлении возможности временно пребывать на территории РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.
 
    За совершение правонарушения согласно ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Таким образом, законодателем определено, что принудительное выдворение за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, новых правонарушений.
 
    При назначении наказания судья учитывает степень тяжести совершенного правонарушения, личность правонарушителя (неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – ***, ***, *** привлечен к уголовной ответственности по ст. 158 ч. 2 п. «в», ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ), его семейное положение, принимает во внимание длительность нахождения Потапенко В.Н. на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (более ***-х года), непринятие мер, направленных на легализацию своего пребывания на территории РФ и уклонение от выезда за пределы РФ в добровольном порядке, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с выдворением Потапенко В.Н. за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, что обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.
 
    Оснований для административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в порядке ч. 6 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
 
    В силу абз.4 ч.2 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с назначением административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья считает необходимым решить вопрос о помещении Потапенко В.Н. в специальное учреждение, предназначенное для лиц, в отношении которых вынесено наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8 ч. 1.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Потапенко В.Н., *** года рождения, уроженца г. ... Республики ..., гражданина Республики ..., находящегося без регистрации в Российской Федерации,, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере *** (***) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Реквизиты получателя платежа: УФК РФ по Алтайскому краю (УФМС РФ по Алтайскому краю) Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю ИНН 2225073643 ОКТМО 01716000, КПП 222501001, КБК 19211640000016020140, р/счет 40101810100000010001, БИК 040173001 (штраф за административное правонарушение (УФМС).
 
    ПоместитьПотапенко В.Н., *** года рождения, уроженца г. ... Республики ..., гражданина Республики ..., находящегося без регистрации в Российской Федерации, до выдворения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления ФМС России по Алтайскому краю (г. Барнаул, ул. Витебская, 1).
 
    Постановление вынесено Рубцовским городским судом Алтайского края: 658201 Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Калинина, 13.
 
    Представителем государства по данному делу выступает ОУФМС России по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Алтайский край, г.Рубцовск, пер. Улежникова, 6.
 
    Исполнение постановления в части административного выдворения поручить судебным приставам Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - физических лиц.
 
    Исполнение в части взыскания административного штрафа поручить судебным приставам – исполнителям Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - физических лиц.
 
    Постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.
 
    В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Н.А. Хильчук