Дата принятия: 08 июля 2014г.
Номер документа: 5-175/2014
Решение по административному делу
Дело № 5- 175/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 июля 2014 года с. Троицкое
Мировой судья судебного участка № 1 Троицкого района Алтайского края Щуковская И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главного врача краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «хххх» хххх, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
хххх г. по результатам проверки зданий и помещений фельдшерско-акушерских пунктов краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «хххх» (далее по тексту - хххх), расположенных в селах хххх, государственным инспектором по пожарному надзору хххх и районов в адрес указанного юридического лица выдано предписание хххх об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до хххх.
На основании распоряжения хххх проведено внеплановое мероприятие по надзору, с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания. В ходе проверки установлено, что хххх выполнило 7 пунктов из 40 в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, тем самым должностное лицо - главным врачом хххх хххх. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В судебном заседании хххх подтвердил, что большая часть предписания, выданного государственным инспектором по пожарному надзору, не выполнена, поскольку на устранение нарушений необходимы значительные денежные средства, которые администрация Алтайского края, являясь учредителем больницы, им не выделяет, так как помещения, которые занимают фельдшерско-акушерские пункты хххх находятся в собственности муниципальных образований и были больнице переданы в безвозмездное пользование. При этом ответственности в связи с заключенными договорами по надлежащему содержанию пунктов, в том числе и за то, чтобы указанные помещения соответствовали требованиям пожарной безопасности, в настоящий момент несет он, как главный врач больницы.
Выслушав хххх.., исследовав материалы дела, представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 03.06.2011 № 120-ФЗ), предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 (абз. 22) Федерального закона «О пожарной безопасности», входящего в состав законодательства РФ о пожарной безопасности (ст. 2 Федерального закона «О пожарной безопасности»).
В соответствии с предписанием хххх по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданное государственным инспектором по пожарному надзору ТО НД № 8 г. Новоалтайска и районов хххх в лице главного врача хххх предписано устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности в помещениях фельдшерско-акушерских пунктах хххх Предписание состояло из 40 пунктов, с которым главный врач хххх ознакомился хххх, что подтверждается его подписью. Срок исполнения предписания указан до хххх
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
Статья 1 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) определяет следующее: Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Нарушение правил пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности, то есть специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Пунктом 10 ППБ 01-03 установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с п. 2 ППБ 01-03, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствие с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с актом проверки № 409 от хххх предписание на момент проверки выполнено не в полном объеме - не выполнены 33 пункта из 40. Невыполнение требований вышеназванного предписания и законность предписания в судебном заседании главным врачом Фадиным К.Н. не оспаривались.
В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ является умышленным, т.е. лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
При таких обстоятельствах, мировой судья полагает, что вина должностного лица Фадина К.Н., в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании при исследовании, в том числе следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении, актом проверки № хххх предписанием об устранении выявленных нарушений хххх, а также пояснениями хххх в судебном заседании..
Действия главного врача хххх» хххх мировой судья квалифицирует по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.
При определении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности лица, привлекаемого к ответственности, привлечение к ответственности за совершение правонарушений впервые, намерение устранить выявленные нарушения.
Руководствуясь ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать хххх ххххх виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 13 статьей 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Административный штраф должен быть внесен лицом, привлеченным к административной ответственности, в учреждение сберегательного банка не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, по следующим реквизитам: ххххх
Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.
Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Троицкий районный суд Алтайского края в течение 10 суток с момента получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в районный суд.
Мировой судья И.А.Щуковская
