Постановление от 15 апреля 2014 года №5-175/2014

Дело № 5-175/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    15 апреля 2014 год                                                                    г. Новороссийск
 
    Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Спорчич О.А., при секретаре Шевченко А.В., с участием инспектора ИАЗ отдела полиции Восточного района УМВД России по г.Новороссийску Егоровой М.В., рассмотрев поступившее из отдела полиции Восточного района УМВД России по г.Новороссийску дело об административном правонарушении в отношении ИП Косенкова В.Л. по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    22.01.2014 г. инспектор ИАЗ отдела полиции Восточного района УМВД России по г.Новороссийску Егорова М.В. вынесла определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Косенкова В.Л. по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, и проведении по нему административного расследования.
 
    20.02.2014 г. по данному делу составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с которым, ИП Косенков В.Л. совершил административное правонарушение - организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».
 
    В судебном заседании инспектор ИАЗ отдела полиции Восточного района УМВД России по г.Новороссийску Егорова М.В. пояснила, что совершение ИП Косенковым В.Л. административного правонарушения подтверждается материалами дела. Просила признать ИП Косенкова В.Л. виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.
 
    ИП Косенков В.Л. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
 
            Выслушав пояснения инспектора ИАЗ отдела полиции Восточного района УМВД России по г.Новороссийску Егоровой М.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы:
 
    1) относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;
 
    2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей;
 
    3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
 
    4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
 
    5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
 
    6) имеются ли ходатайства и отводы.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
            Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
            Как следует из протокола об административном правонарушении инспектора ИАЗ отдела полиции Восточного района УМВД России по г.Новороссийску Егоровой М.В. № ...... от 20.02.2014 г., 22.01.2014 г. в 13 часов 40 минут в г.Новороссийске на ул.......,......, ИП Косенков В.Л.
 
    допустил организацию и проведение азартных игр вне игорной зоны при использовании одного лотерейного терминала и посредством сети «Интернет», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.
 
           В соответствии с ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
          Согласно п.1,4 ст.2 Федерального закона от 11.11.2003 №138-ФЗ «О лотереях» лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (оператор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между оператором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, лотерейной квитанции либо электронным лотерейным билетом. Розыгрыш призового фонда тиражной лотереи - процедура, которая проводится оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования и основана на принципе определения случайным образом выигрышей, подлежащих выплате, передаче или предоставлению выигравшим участникам лотереи в соответствии с условиями проведения лотереи.
 
         В соответствии с п.1,6 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
 
          Из материалов дела установлено, что ООО «......», именуемое в дальнейшем «Организатор», в лице генерального директора А.С., действующей на основании устава, с одной стороны, и ООО «......», именуемый в дальнейшем «Оператор», в лице генерального директора В.В., действующего на основании устава, с другой стороны, заключили договор №01/04-2013 от 01.04.2013 г.
 
             Согласно п.1.1, 1.2. договора №01/04-2013 организатор поручает, а оператор принимает на себя обязательства осуществлять действия, связанные с проведением Всероссийских негосударственных бестиражных лотерей, в том числе с распространением ЛИП, предоставлением доступа к результатам выигрышных комбинаций, выплатой выигрышей участникам за счет организатора, от имени оператора. Основанием для проведения лотерей являются разрешения, выданные организатору Федеральной налоговой службой РФ.
 
         В соответствии с паспортом выданным заводом изготовителем, на используемый при организации игры терминал, указанный терминал является программно-аппаратным комплексом (лотерейный автомат) «ЛТ2» ТУ ......, серийный номер .......
 
             Согласно договора об оказании услуг №10.6/2013 от 10.06.2013 г. ИП Косенков В.Л. (исполнитель) и ООО «......» (заказчик) заключили договор, в соответствии с которым, исполнитель оказывает услуги по поиску мест под установку терминалов и иные услуги, предусмотренные разделом 2 настоящего договора.
 
           10.06.2013 г. ООО «......» передало ИП Косенкову В.Л., согласно с условиями договора оказания услуг №10.6/2013 от 10.06.2013 г. лотерейный автомат «ЛТ2» ТУ ......, что подтверждается актом приема-передачи терминалов от 10.06.2013 г.
 
        22.01.2014 г. лотерейно-платежный терминал, ТУ ......, без номера, фиолетового цвета в количестве 1 единицы, был изъят инспектором ИАЗ отдела полиции Восточного района УМВД России по г.Новороссийску Егоровой М.В., что подтверждается протоколом изъятия вещей и документов, обнаруженных при осмотре от 22.01.2014 г.
 
            Согласно п.14 ч.2 ФЗ от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях» лотерейное оборудование - устройство (генератор случайных чисел, механическое, электрическое, электронное или иное техническое устройство), используемое для определения выигравшей лотерейной комбинации (выигравших лотерейных комбинаций) тиражной лотереи.
 
    Из материалов дела следует, что 22.01.2014 г. в 13 часов 40 минут, в помещении закусочной, расположенной по адресу: г......., ул....... не являющегося игорной зоной, используя игровое оборудование - электронно-техническое устройство в виде распространения купонов лотереи, приеме лотерейных ставок и выплате выигрышей, под видом распространения лотерейных билетов Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи осуществляло незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр с целью получения дохода. В указанное время участником основной на риске азартной игры, организованной ИП Косенковым В.Л., стал игрок, который сделал ставку в размере 100 рублей. Денежные средства (одной купюрой достоинством 100 рублей) гражданка поместила в купюроприёмник аппарата, и осуществила азартную игру, по результатам которой проиграла 100 рублей. Какой-либо лотерейный билет или купон перед началом игры, в процессе игры либо после ее окончания, гражданке не выдавался. Осуществляя игру на электронном оборудовании: путем нажатия клавиш гражданка осуществляла розыгрыш, по результатам розыгрыша и выпадения определенных комбинаций при которой она могла выиграть или проиграть денежные средства. То есть данное электронное оборудование используется ИП Косенковым В.Л. в качестве оборудования для проведения азартных игр.
 
    Из заключения специалиста ФГБОУ ВПО «УдГУ» НУПЛСЭ от 16.07.2013 г. явствует, что «ЛТ2» ТУ ...... является многофункциональным платежным терминалом модели «Лотерейный автомат LT2» и предназначен для использования в качестве автоматизации процессов торговли, в исследуемом случае для продажи лотерейных билетов за наличный деньги. Проведя анализ представленной документации и исследовав предъявленное оборудование и программное обеспечение установлено: данное оборудование специально изготовлено и используется для проведения лотереи (электронной лотереи), не противоречит требованиям Федерального закона от 11.11.2003 г. №138-ФЗ «О лотереях» (сизменениями от 21.07.2005 г., 2 февраля 2006 г., 23 июля 2008 года №160-ФЗ, 29 июня 2010 года №130-ФЗ, 27 июля 2010 №214-ФЗ, 1 июля 2011 года №169-ФЗ), «Статья 12.1. Требования к лотерейному оборудованию».
 
           Таким образом, согласно заключению специалиста ФГБОУ ВПО «УдГУ» НУПЛСЭ от 16.07.2013 г. лотерейно-платежный терминал «ЛТ2» ТУ ......, нельзя квалифицировать как игровой автомат с денежным выигрышем, что подтверждается заключением эксперта ФГБОУ ВПО «УдГУ» НУПЛСЭ от 16.07.2013 г.
 
            По своим признакам лотерея не совпадает с понятием азартной игры, искусственно данным в указанном Федеральном законе от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» по своим главным признакам - проведение игры в соответствии с договором, при этом соблюдены и дополнительные условия - соблюден разрешительный порядок проведения лотереи.
 
    Поэтому, установленные обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии вины ИП Косенкова В.Л. в организации и проведении азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а значит и об отсутствии в действиях ИП Косенкова В.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.1 ч.1 КоАП РФ.
 
            Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
             При указанных обстоятельствах, в соответствии, с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.
 
             Согласно протоколу изъятия вещей и документов, обнаруженных при осмотре от 22.01.2014 г. в ходе производства следственного действия изъят: лотерейно-платежный терминал «ЛТ2» ТУ ......, без номера, который находится на хранении в отделе полиции Восточного района УМВД России по г.Новороссийску, по адресу: Краснодарский край, г.Новороссийск, ул.Пролетарская,12.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.7, 29.9.-29.11, КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ в отношении ИП Косенкова В.Л. - прекратить, в связи с отсутствием в действиях ИП Косенкова В.Л. состава административного правонарушения.
 
    Лотерейно-платежный терминал «ЛТ2» ТУ ......, без номера, явившийся предметом административного расследования и изъятый протоколом изъятия вещей и документов, обнаруженных при осмотре от 22.01.2014 г., вернуть законному владельцу.
 
             Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
                           Судья                  Спорчич О.А.