Постановление от 29 мая 2013 года №5-175/2013

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о прекращении дела об административном правонарушении 
 
 
    29 мая 2013 года                                                                                              г.  Сызрань
 
 
                Мировой судья судебного участка № 79 Самарской области Куликов В.В., рассмотрев материалы административного дела № 5-175/2013, об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица Осиповой Татьяны Алексеевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> края, <АДРЕС> района, п. <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, работающей директором ГБОУ СОШ <НОМЕР> 
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
           16.05.2013 года мировому судье судебного участка № 79 Самарской области поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, от 16.05.2013 года с приложенными к нему материалами в отношении должностного лица, директора ГБОУ СОШ <НОМЕР> Осиповой Татьяны Алексеевны, согласно которого, должностное лицо Осипова Т.А., являясь директором ГБОУ СОШ <НОМЕР> расположенного по адресу: <АДРЕС>, совершила административное правонарушение, выразившееся в не предоставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации) предоставление которых предусмотрено законом и необходимых для осуществления этим органом  его законной деятельности, а именно 30.04.2013 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызранин Самарской области не представлены документы согласно перечня документов, представляемых образовательным учреждением за 30 дней до начала работы оздоровительного учреждения (дата открытия оздоровительного учреждения в ГБОУ СОШ <НОМЕР>—04.06.2013 года) Тем самым, должностное лицо Осипова Т.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное  ст.19.7 КоАП РФ.
 
                 В процессе судебного разбирательства Осипова Т.А. пояснила, что она работает директором ГБОУ СОШ <НОМЕР>  Действительно в ГОБУ СОШ <НОМЕР> дата открытия оздоровительного учреждения в этом году- 04.06.2013 года. Соответственно документы (согласно перечня) необходимые для открытия оздоровительного учреждения в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани должны были быть сданы до 05.05.2013 года включительно. Данные документы были сданы в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани 06.05.2013 года по следующим причинам. С 01.05.2013 года по 05.5.2013 года были праздничные и выходные дни, соответственно представить документы в данные дни не представлялось возможным. Они были представлены в первый, следующий за выходным днем день, то есть 06.05.2013 года. Кроме того, ранее документы не могли быть направлены в отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани по следующим объективным причинам. На 30.04.2013 года не был пройден медицинский осмотр сотрудниками ОУ, привлеченными к работе в пришкольном оздоровительном лагере с дневным пребыванием детей. Они ждали от своих учредителей- Западного управления министерства образования и науки Самарской области распорядительных документов о прохождении медицинского осмотра в сотрудников в соответствующих медицинских учреждениях и решения вопроса о проведении этих осмотров на бесплатной основе.  Осмотр одного сотрудника стоит 3000 рублей. Необходимо пройти данный медицинский осмотр 12 сотрудникам. То есть за их осмотр необходимо оплатить 36000 рублей. Планом финансово- хозяйственной деятельности ОУ, оплата прохождения медицинских осмотров сотрудниками ОУ не предусмотрена за счет внебюджетных средств. Если бы они затратили эти денежные средства на платное прохождение сотрудниками медицинского осмотра, то они допустили бы нецелевое использование внебюджетных средств. А это, является финансовым нарушением. 06.05.2013 года документы все же были сданы, но без медицинских книжек сотрудников. 15.05.2013 года в ГБОУ СОШ <НОМЕР> из Западного управления министерства образования и науки Самарской области электронной почтой поступили указания о том, что Администрацией городского округа Сызрань решен вопрос о бесплатном прохождении работниками ОУ медицинских осмотров 1 раз в год. Так же, 15.05.2013 года  электронной почтой было получено информационное письмо <НОМЕР> за подписью заместителя Главы Администрации г. Сызрани по жизнеобеспечению <ФИО1> где был определен перечень медицинских учреждений г.о. Сызрани, которые проводят в 2013 году медицинские осмотры работников образовательных учреждений. То есть до 15 мая 2013 года не был решен вопрос со всеми ОУ г.о. Сызрани о прохождении бесплатного медицинского осмотра их сотрудников, а так же не был определен перечень медицинских учреждений, в которых этот осмотр необходимо проходить.
 
                Изучив материалы дела и письменные доказательства, представленные в судебное заседание, суд приходит к выводу, что административное дело подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ по следующим основаниям.
 
                Согласно п. 3  ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного  правонарушения.
 
        Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоП РФ характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее.
 
               Согласно ч. 1 ст. 2.2  КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия) предвидело его вредные последствия и желало их наступления или сознательно их допускало.
 
    В данном случае у должностного лица Осиповой Т.А. отсутствовал умысел на не предоставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации) предоставление которых предусмотрено законом и необходимых для осуществления этим органом  его законной деятельности.
 
                Как установлено в процессе судебного разбирательства платный медицинский осмотр одного сотрудника ОУ стоит 3000 рублей. В ГБОУ СОШ <НОМЕР> необходимо было пройти данный медицинский осмотр 12 сотрудникам. То есть за их осмотр юридическому лицу необходимо было оплатить 36000 рублей. Планом финансово- хозяйственной деятельности ГБОУ СОШ <НОМЕР> оплата прохождения медицинских осмотров сотрудниками ОУ не предусмотрена за счет внебюджетных средств. В случае использования средств внебюджетного фонда на оплату медицинских осмотров сотрудников ОУ, было бы допущено нецелевое использование внебюджетных средств, то есть совершено финансовое нарушение. 06.05.2013 года документы были сданы в отделУправления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызранин Самарской области, но без медицинских книжек сотрудников. 15.05.2013 года в ГБОУ СОШ <НОМЕР> из Западного управления министерства образования и науки Самарской области электронной почтой поступили указания о том, что Администрацией городского округа Сызрань решен вопрос о бесплатном прохождении работниками ОУ медицинских осмотров 1 раз в год. Так же, 15.05.2013 года  электронной почтой было получено информационное письмо <НОМЕР> за подписью заместителя Главы Администрации г. Сызрани по жизнеобеспечению <ФИО1> где был определен перечень медицинских учреждений г.о. Сызрани, которые проводят в 2013 году медицинские осмотры работников образовательных учреждений. Соответственно до 15 мая 2013 года не был решен вопрос со всеми ОУ г.о. Сызрани о прохождении бесплатного медицинского осмотра их сотрудников, а так же не был определен перечень медицинских учреждений, в которых этот осмотр необходимо проходить. При данных обстоятельствах не было реальной возможности до 05.05.2013 года сотрудникам ГБОУ СОШ <НОМЕР> привлеченным к работе в пришкольном оздоровительном лагере, пройти медицинских осмотр. Соответственно со своей стороны Осиповой Т.А. были приняты все зависящие от нее меры для своевременного прохождения сотрудниками ОУ медицинских осмотров и своевременного предоставления в отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызранин Самарской области соответствующих документов. Кроме того мировой судья принимает во внимание, что дата открытия оздоровительного учреждения в ГБОУ СОШ <НОМЕР> в 2013 году- 04.06.2013 года. Соответственно документы (согласно перечня) необходимые для открытия оздоровительного учреждения в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани должны быть сданы до 05.05.2013 года включительно. С 01.05.2013 года по 05.5.2013 года были праздничные и выходные дни. Документы были представлены в отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани в первый, следующий за выходным днем день, то есть 06.05.2013 года Согласно п. 2ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
               В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
                С учетом изложенного,  на основании ст. 1.5 ч. 1 ст. 2.2, ст.19.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5,   п.3 ст. 26.1, ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
п о с т а н о в и л:
 
 
              Производство по делу № 5-175/2013, об административном правонарушении в отношении Осиповой Татьяны Алексеевны, по ст. 19.7 КоАП РФ- ПРЕКРАТИТЬ за отсутствием состава административного правонарушения.
 
              Постановление может быть обжаловано в Сызранский городской суд Самарской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.
 
              Постановление_____ вступило в законную силу:________________________
 
 
    Мировой судья                                                                       В.В. Куликов