Постановление от 21 мая 2013 года №5-175/2013

Решение по административному делу
           Дело № 5-175/2013
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    <ДАТА1>                                                                                                                        п. Смидович ЕАО
 
 
                Мировой судья Смидовичского судебного участка ЕАО Анчева О.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении товарищества собственников жилья «Восход», юридический адрес: <АДРЕС>, кв. 10,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
       Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР>, составленному <ДАТА2> в г. Биробиджан государственным инспектором РФ по надзору в сфере  связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Дальневосточного Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, главным специалистом-экспертом Биробиджанского территориального отдела Управления, Хребто И.В., юридическое лицо ТСЖ «Восход» в срок до 24.00 час. <ДАТА3> не предоставило сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
 
                По данному протоколу ТСЖ «Восход» вменяется совершение административного правонарушения, квалифицируемого по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
                Протокол составлен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
                В судебном заседании <ДАТА4> представитель правонарушителя ТСЖ «Восход» Приходько Н.Н. с протоколом об административном правонарушении не согласился, суду пояснил, что ТСЖ «Восход» является действующим юридическим лицом. Вместе с тем, ТСЖ не имеет постоянно работающего персонала и оргтехники, соответственно ни какими персональными данными не располагает. В связи с этим информация по персональным  данным не отправлялась в орган надзора. Кроме того, ТСЖ «Восход» не имеет денежных средств и оргтехники для работы с корреспонденцией. В связи с этим, требования о предоставлении ТСЖ «Восход» персональных данных являются необоснованными.
 
    В судебном заседании  <ДАТА1> представитель правонарушителя не присутствовал, о дате и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
 
    На основании положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
                Исследовав представленные в суде доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.8, 19.19 КоАП РФ.
 
       В соответствии с действующими нормативными правовыми актами уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Роскомнадзор), на что указано в п. 5.1.1.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228 (далее - Положения).
 
    Согласно п. 4 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    В соответствии с п.п. 3, 6, п/п 8.1, п/п 8.1.5.1, п/п 9.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, утвержденному Приказом Роскомнадзора от 29.12.2012 г. № 1475, управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций межрегионального уровня, находящимся в ее подчинении. Управление осуществляет возложенные на него полномочия на территории Хабаровского края, Еврейской автономной области и Сахалинской области, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в соответствии с настоящим Положением. Осуществляет на территории Хабаровского края, Еврейской автономной области и Сахалинской области в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в установленной сфере деятельности, в том числе за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Управление с целью реализации полномочий имеет право запрашивать и получать на безвозмездной основе у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также у юридических и физических лиц сведения и материалы, необходимые для осуществления полномочий в установленной сфере деятельности.
 
    Таким образом, действующим законодательством установлено право Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу запрашивать и получать на безвозмездной основе у юридических лиц сведения и материалы, необходимые для осуществления полномочий в установленной сфере деятельности и обязанность юридических лиц по предоставлению данных сведений.
 
    В соответствии со ст. 135 Жилищного кодекса товариществом собственников жилья является некоммерческая организация, объединяющая собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления и эксплуатации комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, и которое в связи с этим не имеет собственного интереса в наличии истребуемой документации.
 
    На основании ч. 2, 4, 5 ст. 143 ЖК РФ, если в многоквартирном доме создано товарищество собственников жилья, лица, приобретающие помещения в этом доме, вправе стать членами товарищества после возникновения у них права собственности на помещения. Реестр членов товарищества собственников жилья должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать членов товарищества и осуществлять связь с ними, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Член товарищества собственников жилья обязан предоставить правлению товарищества достоверные сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 143 ЖК РФ, и своевременно информировать правление товарищества об их изменении.
 
    На товарищество законом возложены обязанности по обеспечению соблюдения прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, принятию мер, необходимых для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственниками помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому, а также по представлению законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами (ст. 138 Жилищного кодекса).
 
    Статьей 6 ФЗ от 27.07.2006 года N 152 "О персональных данных" установлено, что обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных. Согласия субъекта персональных данных не требуется, в соответствии с п. 5.1 ч. 2 ст. 6 указанного Закона, если она необходима управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, осуществляющим в соответствии с Жилищным кодексом РФ управление многоквартирными домами, либо лицам, с которыми собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом заключили договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в доме, либо лицам, с которыми собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении или собственники жилых домов заключили договоры о предоставлении коммунальных услуг, либо лицам, привлеченным на основе договоров для осуществления расчетов с собственниками помещений в многоквартирном доме, собственниками жилых домов, нанимателями жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, жилых домах и коммунальные услуги.
 
    Как следует из материалов дела, <ДАТА8> ТСЖ «Восход» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, является действующим юридическим лицом на дату проведения судебного разбирательства, директором товарищества является Приходько Н.Н., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА9>
 
    <ДАТА10> между ТСЖ «Восход» и ООО «Единые Коммунальные Системы» заключен договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: п. Смидович, ул. <АДРЕС><НОМЕР>.
 
    Таким образом, ТСЖ «Восход» обязано заниматься обработкой персональных данных по ведению реестра членов товарищества собственников жилья в многоквартирном доме, находящимся под управлением ТСЖ, а также предоставлять информацию о наличии и обработке  персональных данных членов товарищества по запросу органов надзора.
 
    Как усматривается из материалов дела, юридическое лицо ТСЖ «Восход» в срок до 24.00 час. <ДАТА3> не предоставило сведений, представление которых предусмотрено законом в Управление по надзору в сфере  связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Дальневосточного Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
 
    Запрос о предоставлении информации по обработке персональных данных получен председателем ТСЖ «Восход» Приходько Н.Н. <ДАТА11>
 
    Поскольку в установленный срок (до <ДАТА12> включительно) запрашиваемые сведения не были представлены, <ДАТА13> в отношении ТСЖ «Восход» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    Факт непредоставления сведений о персональных данных в орган надзора представителем ТСЖ «Восход» Приходько Н.Н. не оспаривался.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; запросом о предоставлении сведений и документов с приложением к нему, пояснениями представителя ТСЖ «Восход» Приходько Н.Н. в судебном заседании <ДАТА14>
 
    Суд считает, что в судебном заседании вина ТСЖ «Восход» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ доказана на основании исследованных доказательств по делу.
 
    Доводы представителя ТСЖ «Восход» Приходько Н.Н. об отсутствии персональных данных суд считает несостоятельными, поскольку наличие реестра членов товарищества в действующем ТСЖ обязательно, а ведение реестра членов товарищества связано с обработкой персональных данных, которая должна осуществляться с учетом требований Федерального закона от <ДАТА15> N 152-ФЗ "О персональных данных».
 
    Отсутствие денежных средств и оргтехники для осуществления обработки  персональных данных ТСЖ не имеет юридического значения для квалификации административного правонарушения и установления наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    Кроме того, представитель ТСЖ «Восход» не представил суду доказательств, подтверждающих его доводы, протокол об административном правонарушении не оспаривал.
 
                Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
 
                При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства содеянного, и считает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа.
 
                Руководствуясь ст.ст. 22.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
                Юридическое лицо товарищество собственников жилья «Восход», ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.
 
 
    Получатель штрафа : УФК по ЕАО (финотдел администрации Смидовичского муниципального района, л/сч. 04783400080) ИНН 7903002315 КПП 7903011001 р/сч 40101810700000011023 в ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО г. Биробиджан, БИК 049923001, ОКАТО 99230000000 КБК 30111690050050000140 Административный штраф.
 
 
                Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения в Смидовичский районный суд ЕАО через мирового судью Смидовичского судебного участка ЕАО.
 
 
 
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                                           О.А.Анчева
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в суд.
 
                В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней или непредставлении в этот срок платежного документа в суд, в отношении должника будет возбуждено административное производство за неуплату штрафа.
 
                В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предоставленный для добровольной уплаты, влечет за собой наказание в виде взыскания штрафа в двойном размере от суммы неуплаченного либо административный арест на срок до 15 суток.
 
                Наказание за неуплату штрафа не освобождает должника от уплаты первоначально наложенного штрафа.