Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Номер документа: 5-175/14
дело № 5-175/14
поступило 07.04.2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 апреля 2014г. г.Новосибирск
Судья Центрального района суда г.Новосибирска Витюк В.В.,
при секретаре Енчиновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-175/14 в отношении директора ООО «Торговый Дом «А.» гр.Л.Д.А. (место рождения: г.Ч., года рождения, место жительства:, г.Ч., ул.Х.,, кв.) по привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.15.12.КоАП РФ,
установил:
По факту совершения директором ООО «Торговый Дом «А.» гр.Л.Д.А. административного правонарушения, выразившегося в обороте алкогольной продукции без маркировки и/или нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и/или нанесение информации обязательны, а именно - 11.02.2014г. в торговом помещении магазина, расположенного по адресу: г.Ч., ул.Б.,, арендуемом согласно договору субаренды № от 01.01.2012г. у ЗАО «Ч.», где ООО «Торговый Дом «А.», согласно лицензии (регистрационный номер №) от 08.11.2013г., сроком действия до 26.11.2018г., выданной Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, принадлежащей ООО «Торговый Дом «А.», изъятой и арестованной 11.02.2014г. в рамках настоящего дела, в ходе осмотра (протокол осмотра от 11.02.2014г. №) была обнаружена следующая алкогольная продукция, а именно:
- водка «Финскофф», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 05.03.2013г., производства ОАО «Шуйская водка», в количестве 9 бутылок, в том числе две бутылки, маркированные ФСМ серии 100 №№ 293410555, 293410556,
вызывающими сомнение в их подлинности (размытость микротекста в зоне переменной информации, размытость границ отражающей полосы, несоответствие цветовой гаммы, визуальное определение) в общем количестве 9 бутылок. На продукцию, в количестве 7 бутылок был наложен арест согласно протоколу ареста товаров и вещей от 11.02.2014г. № 6-01-11/04-42/35. Арестованная продукция была передана на ответственное хранение продавцу магазина ООО «Торговый Дом «А.» гр.Ф.Е.А., с определением места хранения по адресу: г.Чита, ул.Бабушкина,42а, (помещение магазина, торговую деятельность в котором осуществляет ООО «Торговый Дом «А.»), а продукция в количестве 2 бутылок согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 11.02.2014г. № 6-01-11/04-42/35 была изъята в качестве проб и образцов и передана в ФБУ «Сибирский региональный центр судебной экспертизы» Минюста России для проведения экспертизы подлинности федеральных специальных марок.
Заключением эксперта от 05.03.2014г. № 326/1-4 сделаны выводы, что ФСМ алкогольной продукции: разряда 100 №№ 293410555, 293410556, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией - водка «Финскофф», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 05.03.2014г., производства ОАО «Шуйская водка», не имеют обязательных элементов защиты и не являются продукцией ФГУП «Гознак».
По окончании производства административного расследования должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу 02.04.2014г. был составлен протокол № 6-01-11/04-42/35-д об административном правонарушении.
В судебное заседание директор ООО «Торговый Дом «А.» гр.Л.Д.А., уведомленный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении дела не заявил; направил в судебное заседание своего представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Представитель государственного органа – МРУ Росалкогольрегулирования по СФО также не прибыл в судебное заседание.
Частью 4 статьи 15.12.КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной продукции без маркировки и/или нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и/или нанесение информации обязательны.
Вина директора ООО «Торговый Дом «А.» гр.Л.Д.А. в совершении данного правонарушения подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от 02.04.2014г. № 6-01-11/04-42/35-д,протоколом осмотра помещений, протоколами ареста, изъятия (проб и образцов), заключением эксперта, договорами, товаро - транспортными и иными документами, подтверждающими приобретение и движение товара, иными материалами дела, а также документами, свидетельствующими об исполнении директором ООО «Торговый Дом «А.» гр.Л.Д.А. своих должностных и функциональных обязанностей как руководителя (Уставом общества, решением участника общества от 12.10.2005г. № 1 о создании ООО «Торговый Дом «А.», приказом от 05.10.2005г. № 1 о назначении гр.Л.Д.А. директором общества), в результате исполнения которых не была выявлена указанная алкогольная продукция, фактически имевшаяся у общества (закупленная) и хранимая (в целях продажи) в помещении магазина.
Административные правонарушения, предусмотренные ч.4 ст.15.12.КоАП РФ посягают на установленный порядок осуществления налогового контроля в сфере оборота алкогольной продукции, в отношении которой установлены требования по маркировке (нанесению информации), на общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением контроля за законностью оборота подлежащей маркировке алкогольной продукции, а также на права потребителей такой продукции.
Маркировка алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995г. 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с изм. и доп.).
В п.3.1. ст.12 названного Закона указан перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции, которые должна содержать федеральная специальная марка, а именно: наименование алкогольной продукции, вид алкогольной продукции, содержание этилового спирта, объем алкогольной продукции в потребительской таре, наименование производителя алкогольной продукции, местонахождение производителя алкогольной продукции, страна происхождения алкогольной продукции, подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности, подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности, подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака, иные определяемые Правительством Российской Федерации сведения.
Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации подлежащей маркировке алкогольной продукции, осуществления контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
В соответствии с п.6 ст.12 Федерального закона за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу.
Согласно приказу Росалкогольрегулирования от 24.06.2010г. № 42н изготовителем федеральных специальных марок может быть только ФГУП «Гознак».
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12.КоАП РФ, могут образовать розничная продажа, хранение, перевозка, поставка (в т.ч. экспорт), закупка (в т.ч. импорт) (п.16 ст.2 Федерального закона).
Фактически в действиях общества имеют место следующие действия, в момент составления протокола – закупка и хранение алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке, но без соответствующей маркировки (маркированной поддельными ФСМ), чему способствовало ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и требований публичного характера директором ООО «Торговый Дом «А.» гр.Л.Д.А., не установившим в результате своей служебной деятельности (трудовой функции) наличие алкогольной продукции, оборот которой законодательно запрещен.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12.КоАП РФ, может являться любая организация, ее руководитель. Деятельность юридических лиц проявляется через деятельность их должностных лиц и иных работников.
Органы управления ООО «Торговый Дом «А.», которым является директор, должны были обеспечить приобретение в целях сбыта подлежащих обязательной маркировке товаров (продукции) в соответствии с требованиями закона, не допуская приобретения в целях последующего сбыта такой алкогольной продукции (маркированной поддельными ФСМ), а также ее хранение, исключая, тем самым, допуск ее к торговле (продаже), и не принимать мер по организации её получения от продавца (поставщика). Все действия, связанные с приобретением (покупкой) вышеназванной алкогольной продукции, её получением от транспортной организации (экспедитора), принятию мер по ее получению от продавца (поставщика), а также ее последующее хранение, розничная продажа осуществлялись от имени ООО «Торговый Дом «А.». Кроме того, организация имеет возможность самостоятельно проверить сведения об алкогольной продукции, нанесенной на ФСМ, воспользовавшись правом доступа к данным сведениям через «Личный кабинет» на официальном сайте Росалкогольрегулирования (www.fsrar.ru).
Следовательно, у директора ООО «Торговый Дом «А.» гр.Л.Д.А. имелась возможность, при надлежащем исполнении своих должностных обязанностей и функций руководителя, не допустить оборота алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками без нанесенной на них информации о продукции, предусмотренной законодательством Российской Федерации, однако, директор ООО «Торговый Дом «А.» гр.Л.Д.А. не принял предусмотренных нормативно-правовыми актами мер по недопущению незаконного оборота алкогольной продукции, осуществил приобретение обществом в целях сбыта, её получение от продавца (поставщика) и хранение в целях розничной продажи, что свидетельствует о наличии вины директора ООО «Торговый Дом «А.» гр.Л.Д.А.
Суд не принимает доводы защитника директора ООО «Торговый Дом «А.» гр.Л.Д.А. об отсутствии в действиях гр.Л.Д.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12.КоАП РФ, поскольку последним предпринимались необходимые и достаточные меры по организации мер по проверке легальности ФСМ, в частности, проверка указанной продукции проведена посредством проверки через «Личный кабинет» на официальном сайте Росалкогольрегулирования (www.fsrar.ru) и визуально, которая не выявила подложности ФСМ, поскольку как следует из протоколов запроса от 26.09.2013г. указанные запросы выполнялись не ООО «Торговый Дом «А.», а ООО «А.» - поставщиком указанной алкогольной продукции, в силу чего утверждение о выполнении ООО «Торговый Дом «А.» указанной процедуры не соответствуют действительности. Утверждение о визуальной проверке ФСМ также не имеют своего документального и объективного подтверждения, хотя подобный вид деятельности в ООО «Торговый Дом «А.» мог быть орагнизован официально, к примеру, изданием соответствующего приказа (распоряжения), назначении ответственного лица по проверке легальности акцизных марок (ФСМ) посредством вышеуказанных способов, а также приобретение прибора «Ультрамаг-А36И», с применением которого возможно производить проверку подлинности марок (ФСМ). Суду также не были представлены доказательства того, что руководитель ООО «Торговый Дом «А.», обеспокоенный указанными событиями, провел какую-либо проверку в обществе по поводу надлежащего исполнения его сотрудниками мер, связанных с проверкой легальности ФСМ, своих обязанностей и в отношении указанной партии товара, среди которой была выявлена указанная продукция с поддельными ФСМ.
В части ходатайства о назначении судебной экспертизы по причине наличия противоречий, связанных с выводом эксперта ФБУ «Сибирский региональный центр судебной экспертизы» о том, что ФСМ алкогольной продукции: разряда 100 №№ 293410555, 293410556, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией - водка «Финскофф», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 05.03.2014г., производства ОАО «Шуйская водка», не имеют обязательных элементов защиты и не являются продукцией ФГУП «Гознак», поскольку они противоречат выводам эксперта ЭКЦ УМВД России по Забайкальскому краю, изложенному в справке от 28.03.2014г. № 1497, согласно которой ФСМ разряда 100 №№ 293410544, 293410737, имеющиеся на двух бутылках с этикетками «Vоdka Finskoff», емк.0,5л., дата розлива 05.03.2014г., соответствуют образцам ФСМ на алкогольную продукцию, выпущенным предприятием Гознак, суд отказал и указанное доказательство надлежащим не признал, поскольку: а) справка не содержит изложения обстоятельств при каких условиях, кем и по чьему поручению поступили на исследование образцы, способ их упаковки, источник получения проб и т.п.; б) объектом исследования являлись ФСМ с алкогольной продукции, никогда не закупаемой ООО «Торговый Дом «А.»; согласно представленным товаро-сопроводительным документам (товарно-транспортной накладной от 26.09.2013г. № Ц000010496) от ООО «А.» в адрес ООО «Торговый Дом «А.» поставлена партия из 40 бутылок водки «Финскофф»; в) как следует из протоколов осмотра, изъятия и ареста водки указанной партии с поддельными ФСМ было обнаружено 9 бутылок, 7 из которых были арестованы и оставлены на хранение у работника ООО «Торговый Дом «Атлантис», а 2 бутылки изъяты; со слов представителя директора ООО «Торговый Дом «А.» гр.Л.Д.А. в судебном заседании указанная водка - это водка из партии, которая изъята и арестована, соответственно чему при действительности указанного, если для экспертного исследования взяты бутылки из партии, оставленной на ответственное хранение, то указанное является нарушением режима хранения указанной алкогольной продукции; в противном же случае, если взятые образцы - это иная продукция, чем изъятая и арестованная, соответсвенно чему, т.к. иная продукция данной партии под сомнение с точки зрения легальности ФСМ не ставилась, то нет спору и о поддельности ФСМ на других бутылках данной партии; г) справка представлена в копии, что само по себе не является надлежащим доказательством с точки зрения его допустимости по указанному признаку; д) должность эксперта в справке указана неправильно.
Остальные доводы общества существенного значения для дела не имеют и опровергаются вышеуказанными фактическими обстоятельствами и материалами дела.
В связи с чем, суд считает установленной вину директора ООО «Торговый Дом «А.» гр.Л.Д.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12.КоАП РФ, совокупностью всех доказательств, имеющихся в деле.
В соответствии с ч.1 ст.2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало их наступления или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение физическое лицо и наоборот. Количество алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке, но без соответствующей маркировки, для целей квалификации административного правонарушения юридического значения не имеет.
Не доверять сведениям протокола, действиям и решениям должностных лиц МРУ Росалкогольрегулирования по СФО, в т.ч. составившего протокол по делу, материалам административного дела МРУ Росалкогольрегулирования по СФО у суда нет оснований, т.к. каких-либо доводов, обосновывающих обстоятельства предвзятого к заявителю отношения со стороны должностных лиц МРУ Росалкогольрегулирования по СФО, директором ООО «Торговый Дом «А.» гр.Л.Д.А. - не указано. Тем самым, какой-либо мотив поведения должностных лиц МРУ Росалкогольрегулирования по СФО, приведший к «незаконному» составлению протокола об административном правонарушении в отношении заявителя, судом не установлен. В силу изложенного, суд исходит из надлежащего характера исполнения своих должностных обязанностей должностными лицами указанного органа, отсутствия какой-либо предвзятости с их стороны в отношении общества и его руководителя, послужившей поводом для «беспричинного» составления протокола.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, создающую угрозу безопасности потребителей такой продукции, посягательство на установленный порядок осуществления налогового контроля в сфере оборота алкогольной продукции и надзора за законностью оборота подлежащей маркировке алкогольной продукции, данные о правонарушителе и с учетом количества обнаруженной продукции, не соответствующей требованиям по ее маркировке, назначает наказание в виде административного штрафа, по минимальному размеру санкции, предусмотренной ч.4 ст.15.2.КоАП РФ., с конфискацией предметов административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.15.12., ст.3.7., ст.29.9., 29.10., Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
постановил:
признать директора ООО «Торговый Дом «А.» гр.Л.Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.15.12.Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) руб., с конфискацией арестованной и изъятой алкогольной продукции - 9бутылок, а именно:
- водка «Финскофф», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 05.03.2013г., производства ОАО «Шуйская водка», в количестве 9 бутылок.
Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента его получения или вручения в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Новосибирска.
Получатель штрафа УФК по НСО (МРУ Росалкогольрегулирования по СФО л/с 04511А22220); счет получателя 401018109000000100 01 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по НСО г.Новосибирска БИК 045004001 ИНН получателя 5406541225 КПП получателя 540601001 КБК 160 1 16 08010 01 6000 140, ОКАТО 50401000000.
Судья В.В.Витюк
