Определение от 10 июля 2014 года №5-1751/2014

    Дело № 5-1751/2014
 
    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    город Волжский Волгоградской области                       10 июля 2014 года
 
    Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Н.Г., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Лушникова Р.С., <...>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    По определению начальника отдела полиции №... Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области о передаче материалов дела по подведомственности, в суд повторно поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Лушникова Р.С.; лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу, в суд не доставлено.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении серии АЕ-34 №... от "."..г., Лушников Р.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
 
    Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Изучив при подготовке к рассмотрению административный материал в отношении Лушникова Р.С., считаю, что в связи с неправильным составлением протокола, неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которое составило протокол.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении в точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
 
    В соответствии с требованиями ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Как усматривается из материалов дела, определением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. материалы настоящего дела были возвращены в отдел полиции №... Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    После исправления указанных в определениях судей недостатков материалы по делу об административном правонарушении в отношении Лушникова Р.С. были возвращены в Волжский городской суд Волгоградской области для их рассмотрения.
 
    Однако, определение судьи от "."..г., должностными лицами МВД России не исполнено в полном объеме, недостатки не были устранены надлежащим образом в соответствии с требованиями закона – внесенные в протокол об административном правонарушении исправления в указании фамилии и имени лица, привлекаемого к административной ответственности, не оговорены и не удостоверены надлежащим образом; копия документа, удостоверяющего личность Лушникова Р.С., к материалам дела не приложена, указано на то, что Лушников Р.С. проверен по ИБД «Регион», что свидетельствует о ненадлежащем установлении личности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; Лушников Р.С. в суд не доставлен, что делает невозможным восполнение представленных материалов.
 
    Таким образом, нарушения, допущенные составителем протокола об административном правонарушении, носят существенный характер, поскольку наличие вышеуказанных недостатков протокола и неполнота представленных материалов не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Судьи рассматривают отнесенные к компетенции должностных лиц дела, указанные в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрении в связи с тем, что должностное лицо с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.
 
    Вместе с тем, в определении о передаче дела об административном правонарушении должностным лицом не установлено и не указано ни одного из обстоятельств, подлежащих установлению, перечисленных в ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, отсутствует вывод о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует мотивированный вывод о необходимости назначения наказания, отнесенного к исключительной компетенции судей. В материалах дела отсутствуют документы, характеризующие личность правонарушителя, являющегося инвалидом второй группы, с учетом которой должностное лицо пришло к выводу о необходимости передачи дела на рассмотрения в суд для назначения наказания в виде административного ареста, тогда как в силу ч. 3 ст. 3.9 КоАП РФ, административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться, в том числе и к инвалидам I и II групп.
 
    Часть 1 ст. 20.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за мелкое хулиганство в виде наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.
 
    В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
 
    Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.
 
    Необеспечение должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, относится к существенным недостаткам протокола об административном правонарушении, поскольку отсутствие такого лица в судебном заседании относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.
 
    При указанных обстоятельствах при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, ввиду его неполноты, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, для устранения изложенных выше нарушений закона.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Лушникова Р.С., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить в отдел полиции №... Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    На определение может быть подана жалоба или принесен протест в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья:                         Н.Г. Винецкая