Дата принятия: 26 августа 2014г.
Номер документа: 5-174/2014
Дело № 5-174/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Сосногорск Республика Коми 26 августа 2014 года
Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Рябов А.В.,
с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, - директора ООО «СТК» Вшивкова А.А., Косенко А.А.,,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Сосногорская тепловая компания»,
У С Т А Н О В И Л:
24 июля 2014 года государственным инспектором Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Шмитовой Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении № <номер обезличен> в отношении юридического лица ООО «Сосногорская тепловая компания» (далее - ООО «СТК»), по факту того, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «СТК» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения (ул. Чернова г. Ухта)», класс опасности III, рег. № А25-01539 от 28.02.2014, а именно:
1. Эксплуатация опасного производственного объекта - «Система теплоснабжения ООО «Сосногорская Тепловая Компания», класс опасности III (рег. № А25-01539-0005 от 28.02.2014) осуществляется в отсутствие экспертиз промышленной безопасности на технические устройства:
экономайзер, рег. № 2322, зав.№ Р-4123 парового котла ДКВР 10/13 ст. № 2. рег. № 2323, зав. № 2295 (ввод в эксплуатацию 1971 г.);
на котел паровой ДКВР 10/13 ст. № 3, рег. № 2579, зав. № 3306 (ввод в эксплуатацию 1979 г.);
экономайзер, рег. № 2577, зав.№ Р-4312 парового котла.ДКВР 10/13 ст. № 3, рег. № 2579, зав. № 3306 (ввод в эксплуатацию 1973 г.);
на котел паровой ДКВР 10/13 ст. № 5, рег. № 3956, зав. № 6510 (ввод в эксплуатацию 1980 г.);
экономайзер, рег. № 3955, зав.№ 10747 парового котла ДКВР 10/13 ст. № 5, рег. № 3956, зав. № 6510 (ввод в эксплуатацию 1980 г.);
экономайзер, рег. № 4547, зав.№ Б-771 парового котла ДКВР 10/13 ст. № 6, рег. № 4553, зав. № 9880 (ввод в эксплуатацию 1974 г.), что является нарушением:
ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 3, 4 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
п. 10.2.23 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 88;
п.п. 4, 5, 12 Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденных Приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195;
пп. «б», «г», «л», «у» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492;
п.п. 2.1, 5.1, 6.9 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-А.
2. На опасном производственном объекте «Система теплоснабжения ООО «Сосногорская Тепловая Компания», класс опасности III (рег. № А25-01539-0005 от 28.02.2014) отсутствует система контроля воздуха по содержанию в нем метана, что является нарушением:
ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
п. 5.9.18 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12- 529-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 N9;
п.п. 2.1, 5.1 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-А.
Ухтинский территориальный отдел Печорского управления Ростехнадзора, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора.
Директор ООО «СТК» Вшивков А.А. и представитель ООО «СТК» Косенко А.А. согласились с указанным правонарушением, указав, что котельная принята ООО «СТК» с <дата обезличена>, часть нарушений, указанных в протоколе, уже устранена, в ближайшее время будут устранены все недостатки.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения Вшивкова А.А., Косенко А.А., судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Экспертиза промышленной безопасности осуществляется в целях определения технического состояния оборудования - технических устройств, эксплуатируемых в составе опасного производственного объекта и установления ресурса его дальнейшей эксплуатации на основании заключения проведенной экспертизы.
По достижении срока эксплуатации, установленного в технических регламентах, нормативной, проектной и эксплуатационной документации, стандартах, правилах безопасности, дальнейшая эксплуатация технического устройства, оборудования и сооружения без продления срока безопасной эксплуатации не допускается (п. 4. «Порядка продления безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденного приказом Минприроды России от 30.06.2009 г. № 195).
Согласно приложения 2 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03 № 38 - расчетный срок службы котла - это срок службы в календарных годах, по истечении которого следует провести экспертное обследование технического состояния основных деталей котла, работающих под давлением, в целях определения допустимости, параметров и условий дальнейшей эксплуатации котла или необходимости демонтажа; срок службы должен исчисляться со дня ввода котла в эксплуатацию.
Согласно п. 10.2.23 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03 № 88, эксплуатация котла сверх расчетного срока службы может быть допущена на основании заключения специализированной организации о возможностях и условиях его дальнейшей эксплуатации.
При эксплуатации опасного производственного объекта, в составе которого эксплуатируются технические устройства, оборудование, сооружений отработавшие нормативный срок:
не обеспечивается промышленная безопасность опасного производственного объекта - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
не обеспечивается соблюдение нормативно-правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности (ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
Организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, обязана выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов в исправном и безопасном состоянии.
Согласно п. 9.5.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03 № 88, владелец котла должен обеспечить своевременный ремонт котлов по утвержденному графику планово-предупредительного ремонта. Ремонт должен выполняться по техническим условиям и технологии, разработанной до начала выполнения работ.
В судебном заседании установлено, что государственным инспектором Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Шмитовой Ю.В. в период с 16.07.2014 по 18.07.2014 в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «Сосногорская тепловая компания» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения (ул. Чернова г. Ухта)», класс опасности III, рег. № А25-01539 от 28.02.2014, а именно: отсутствовали экспертизы промышленной безопасности на следующие технические устройства: экономайзер, рег. № 2322, зав.№ Р-4123 парового котла ДКВР 10/13 ст. № 2. рег. № 2323, зав. № 2295 (ввод в эксплуатацию 1971 г.); котел паровой ДКВР 10/13 ст. № 3, рег. № 2579, зав. № 3306 (ввод в эксплуатацию 1979 г.); экономайзер, рег. № 2577, зав.№ Р-4312 парового котла.ДКВР 10/13 ст. № 3, рег. № 2579, зав. № 3306 (ввод в эксплуатацию 1973 г.); котел паровой ДКВР 10/13 ст. № 5, рег. № 3956, зав. № 6510 (ввод в эксплуатацию 1980 г.); экономайзер, рег. № 3955, зав.№ 10747 парового котла ДКВР 10/13 ст. № 5, рег. № 3956, зав. № 6510 (ввод в эксплуатацию 1980 г.); экономайзер, рег. № 4547, зав.№ Б-771 парового котла ДКВР 10/13 ст. № 6, рег. № 4553, зав. № 9880 (ввод в эксплуатацию 1974 г.), что является нарушением: ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 3, 4 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 10.2.23 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 88; п.п. 4, 5, 12 Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденных Приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195; пп. «б», «г», «л», «у» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; п.п. 2.1, 5.1, 6.9 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-А Кроме того, отсутствовала система контроля воздуха по содержанию в нем метана, что является нарушением: ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п. 5.9.18 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12- 529-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 N9. п.п. 2.1, 5.1 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-А.
Дальнейшая эксплуатация опасного производственного объекта «Система теплоснабжения (ул. Чернова г. Ухта)», класс опасности III (рег. № А25-01539 от 28.02.2014), создаёт реальную, непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку оценить реальное техническое состояние эксплуатируемых технических устройств без проведения экспертизы промышленной безопасности, невозможно; дефекты (за время работы котла в нем могут образоваться дефекты: трещины, надрывы, отдулины, выпучины и коррозии на внутренних и наружных поверхностях стенок, утончение стенок, появление ржавчины в сварных швах, уменьшение прочности элементов котла могущих вызвать опасность перегрева металла элементов котла, что может привести к аварийной ситуации), выявляемые в процессе проведения экспертизы промышленной безопасности, без их устранения, могут привести к аварии технических устройств, их разрушению, несчастным случаям, взрыву, пожару.
ООО «Сосногорская Тепловая Компания», эксплуатирующее опасный производственный объект «Система теплоснабжения (ул. Чернова г.Ухта)», класс опасности III (рег. № А25-01539 от 28.02.2014), обязано обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.
Вина ООО «СТК» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 4-12), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д.18-20), заявлением о переоформлении лицензии (л.д. 21-22), актом проверки № <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 28-43), предписанием № <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 44-46), свидетельством о регистрации № <номер обезличен> (л.д. 47), картой учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов (л.д. 48-49), сведениями, характеризующими опасный производственный объект (л.д. 50-54), лицензией № <номер обезличен> (л.д. 55-56), свидетельством о государственной регистрации юридических лиц (л.д. 57), свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской федерации (л.д. 58), выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 59-62), Уставом ООО «СТК» (л.д. 63-86).
Судья квалифицирует действия ООО «СТК» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является полное признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
В силу абзаца второго части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом всех обстоятельств дела, судья полагает необходимым подвергнуть ООО «СТК» административному наказанию в виде административного штрафа, применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности нецелесообразно, поскольку юридическое лицо в осенний период должно непрерывно обеспечивать потребителей теплом, а наказание в виде штрафа, с учетом его минимального размера сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Руководствуясь ст.ст.9.1 ч.1, 29.6, ст. 29.7, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Сосногорская тепловая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <скрытые данные> рублей.
<скрытые данные>
В соответствии с п.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1. ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Сосногорского городского суда Республики Коми или направить почтовой связью по адресу: 169501 Республика Коми, г.Сосногорск, ул.Октябрьская, д.13, каб. 4 «а».
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Сосногорский городской суд Республики Коми.
Судья А.В. Рябов