Постановление от 18 июня 2014 года №5-174/2014

    Дело № 5-174/2014 ...
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    18 июня 2014 года       город Пенза
 
    Судья Первомайского районного суда г.Пензы Засыпалова В.И., рассмотрев в судебном заседании в городе Пензе дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Жилье - 12-1» (...)
 
у с т а н о в и л:
 
          ООО «Управляющая организация «Жилье-12-1» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и зданий, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
 
    ... с ... часов ... минут до ... часов ... минут в ходе административного расследования установлено, что ООО «Управляющая организация «Жилье-12-1», осуществляющее в силу положений Устава и договора управления многоквартирным домом - управление многоквартирным домом ... по ... в ..., допустило ненадлежащее исполнение обязательств по содержанию системы центрального отопления, выразившееся в том, что эквивалентный уровень звука в жилой комнате ... в ..., при работе оборудования системы отопления (элеваторном узле) регистрируется в пределах ... при допустимом уровне до ..., превышения в октавных полосах уровней звукового давления регистрировались на частотах ... Гц, что не соответствуют требованиям п.6.3., таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданиях и на территории жилой застройки», п.6.1, п.6.1.3. приложения ... СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и является нарушением ст.23 Федерального закона от ... №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Защитник ООО «Управляющая организация «Жилье 12-1» Постнова И.А., действующая на основании доверенности от ..., с административным обвинение не согласна.
 
    Представитель управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... Рогова Е.Ю., действующая на основании доверенности от ..., подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении. Указала, что нарушений при проведении замеров допущено не было.
 
    Изучив материалы дела, заслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с федеральным законом от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно ст.23 указанного федерального закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
 
    В силу п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... N 64, предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.
 
    Согласно данному приложению ... к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых зданий» в период с 7 до 23 часов в жилых комнатах квартир уровни звукового давления в октавных полосах со средне-геометрическими частотами не должны превышать в октавной полосе с частотой 250 ГЦ - 45 дБ, в октавной полосе с частотой 500 Гц - 39 дБ, в октавной полосе с частотой 1 000 Гц - 35 дБ, в октавной полосе с частотой 2 000 Гц - 32 дБ, в октавной полосе с частотой 4 000 Гц - 30 дБ, в октавной полосе с частотой 8 000 Гц - 28 дБ, эквивалентные уровни звука в жилых квартирах в период с 7 до 23 часов не должны превышать 40 дБА; в период с 23 часов до 7 часов в жилых комнатах квартир уровни звукового давления в октавных полосах со средне-геометрическими частотами не должны превышать в октавной полосе с частотой 250 ГЦ - 35 дБ, в октавной полосе с частотой 500 Гц - 29 дБ, в октавной полосе с частотой 1 000 Гц - 25 дБ, в октавной полосе с частотой 2 000 Гц - 22 дБ, в октавной полосе с частотой 4 000 Гц - 20 дБ, в октавной полосе с частотой 8 000 Гц - 18 дБ, эквивалентные уровни звука в жилых квартирах в период с 23 до 7 часов не должны превышать 30 дБА.
 
    Уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА), указанных в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (поправку для тонального и импульсного шума в этом случае принимать не следует) (п. 6.1.3).
 
    Согласно разделу 6 "СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от ... N 36) нормируемыми параметрами постоянного шума являются уровни звукового давления L, дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами: 31,5; 63; 125; 250; 500; 1000; 2000; 4000; 8000 Гц. Для ориентировочной оценки допускается использовать уровни звука L(А), дБА.(п.6.1)
 
    Допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по таблице 3(п.6.3),где указаны значения, аналогичные вышеприведенным.
 
    В соответствии с п.2.6 МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» при круглосуточной эксплуатации оборудования измерения можно проводить в любое время суток. Если позволяет фоновый уровень. В этом случае возможно сравнение результатов с гигиеническими нормативами для ночного времени.
 
    Согласно положениям Устава ООО «Управляющая организация» «Жилье-12-1» является юридическим лицом, предметом деятельности которого является, в том числе, управление многоквартирными жилыми домами (п.3.2.1), обеспечение содержания и ремонта многоквартирных жилым домов (п.3.2.3), заключение договоров на оказание коммунальных услуг в жилищном и нежилом фонде (п.3.2.5), что подтверждается копией устава (л.д....), свидетельством о государственной регистрации данного юридического лица (л.д.61)
 
    ООО «Управляющая организация «Жилье-12-1» приняло на себя обязательства по осуществлению организации содержания и ремонта общего имущества многоквартирного ... в ..., в том числе в интересах С.С.В., собственника ... данном доме, что подтверждается копией договора от ... года (л.д....), протоколом общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме (л.д....) и не оспаривается законным представителем организации.
 
    В соответствии с п.3.1.6 договора управляющая организация обязуется предоставлять» собственнику жилищные и коммунальные услуги, указанные в п.2.1 и п.2.2., в том числе оказание услуг и выполнение работ по центральному отоплению.
 
    Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома определен в приложении ... к вышеуказанному договору, в который входит ремонт, ревизия запорной и регулировочной, систем ЦО (п.п.2.2); замена отдельных электромоторов или насосов малой мощности (п.п.2.4); промывка систем централы отопления (п.п.2.5); гидравлическое испытание систем центрального отопления (п.п.2.6) регулировка и наладка систем центрального отопления и проверка параметров (п.п.2.9), установка и снятие проглушек (п.п.2.13).
 
    Следовательно, в силу вышеуказанных обстоятельств и положений закона ООО «Управляющая организация «Жилье-12-1» обязано содержать систему центрального отопления жилого ..., в ..., надлежащем техническом состоянии, с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, в том числе положений Федерального закона от ... №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4./2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Данное обстоятельство законным представителем юридического лица не оспаривается.
 
    Вместе с тем, как следует из жалобы жителя ... в ... (л.д.1) содержащей информацию, в том числе на шум в батареях в период отопительного сезона.
 
    Данные обстоятельства также подтверждаются протоколом об административном правонарушении № ... от ... (л.д....).
 
    Факт превышения эквивалентного уровня звука и уровня звукового давления в жилой комнате ... в ... также подтверждается заключением эксперта № ... от ..., протоколом измерения уровней физических факторов (л.д....). из которых усматривается, что уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрической частотой ... Гц в жилой комнате при работе оборудования системы отопления регистрируется в пределах ... дБА при допустимом уровне ... дБА, с частотой ... - ... дБА при допустимом уровне ... дБА, с частотой ... дБ А при допустимом уровне ... дБ А, с частотой ... дБ А при допустимом уровне ... дБА, с частотой ... при допустимом уровне ... дБ А, с частотой ... дБ А при допустимом уровне ... дБА.
 
    Указанные бездействия ООО «Управляющая организация «Жилье-12-1» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и зданий.
 
    При назначении наказания судья, принимает во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего обстоятельства.
 
    При этом в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ судья признает повторное совершение однородного правонарушения, поскольку ... данное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ (л.д....).
 
    В связи с этим судья считает возможным назначить ООО «Управляющая организация «Жилье-12-1» наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Жилье 12-1» (...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт УФК по Пензенской области (...).
 
    Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...