Постановление от 16 июля 2014 года №5-174/2014

Дело №5-174/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    16 июля 2014 года ст. Кагальницкая
 
    Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Кийко Т.А., с участием заместителя начальника территориального отдела – заместителя главного государственного санитарного врача по г.Азову, Азовскому, Зерноградскому, Кагальницкому районам Гарькавой И.Н., индивидуального предпринимателя Осипова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Зерноградского районного суда Ростовской области по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кагальницкая, пер. Буденовский, 33, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Осипова ФИО4, <данные изъяты>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> в кафе-баре «<данные изъяты>» ИП Осипова А.М. по адресу: <адрес>, осуществлялось оказание услуг общественного питания с нарушением санитарного законодательства Российской Федерации, а именно:
 
    - кафе-бар работает при отсутствии холодной и горячей проточной воды, что является нарушением п.3.5, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,
 
    - отсутствует туалет для персонала, персоналом используется туалет, предназначенный для посетителей, что является нарушением п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,
 
    - стены в горячем цехе отделаны облицовочной плиткой на высоту 1,5 м. только возле моечных ванн и печей, остальные участки стен побелены, что является нарушением п.5.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,
 
    - помещения кафе не содержится в чистоте: в углах стен и потолков паутина, на подоконниках, стеллажах пыль, не проводится ежедневная влажная уборка производственных помещений с применением дезинфицирующих средств – емкость с раствором дезинфицирующего средства с датой приготовления ДД.ММ.ГГГГ почти полная, на емкости не указано наименование и концентрация дезинфицирующего средства, что является нарушением п.5.11, п.5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,
 
    - отсутствует отдельный уборочный инвентарь для мытья туалета, что является нарушением п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,
 
    - используются не маркированные разделочные доски и ножи, что является нарушением п.6.5, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,
 
    - не проводится своевременное очищение мусоросборника: имеющийся контейнер для сбора мусора заполнен полностью, не оборудована площадка с твердым основанием с размерами на 1 м. больше во все стороны размеров основания контейнера, что является нарушением п.2.6, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,
 
    - не осуществляется контроль за условиями хранения скоропортящихся пищевых продуктов – имеющиеся 2 холодильные установки не оснащены термометрами, что является нарушением ст.19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», п.7.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,
 
    - столовые приборы хранятся на подносе россыпью, отсутствуют специальные ящики кассеты для столовых приборов, что является нарушением п.6.18, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,
 
    - не маркировано ведро для пищевых отходов, что является нарушением п.9.13, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,
 
    - не проводится дезинсекция и дератизация – в помещении горячего цеха имеются мухи, отсутствует договор со специализированной организацией на проведение дератизационных работ, что является нарушением п.12.1, п.12.2, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.2.2, п.2.3, п.2.4 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации»,
 
    - отсутствуют необходимые документы: бракеражный журнал, журнал осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, что является нарушением п.9.1, п.13.5, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    В суде индивидуальный предприниматель Осипов А.М. факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении не отрицал, вину признал в полном объеме, пояснил, что уже предпринимает меры по устранению недостатков.
 
    Заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах – ФИО3 суду пояснила, что все выявленные нарушения устранимы и Осипов А.М. активно этим занимается, однако особое внимание обращает на себя отсутствие проточной воды в летний сезон. Осуществление услуг общественного питания при отсутствии проточной воды совершенно недопустимо.
 
    В судебном заседании установлено, что Осипов А.М. является индивидуальным предпринимателем, имеет в собственности здание – кафе-бар «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>. Эксплуатация кафе-бара и организация общественного питания производится с нарушением требований санитарного законодательства РФ. Выявленные нарушения несут угрозу здоровью граждан, создают условия для возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ года, специалистом Роспотребнадзора наложен временный запрет деятельности кафе-бара «<данные изъяты>».
 
    Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями индивидуального предпринимателя Осипова А.М. в суде, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснением Осипова А.М. в данном протоколе, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом о временном запрете деятельности, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица.
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    - обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
    - проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
 
    - своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
 
    - осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    В соответствии со ст.17 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В соответствии со ст.34 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Вышеуказанные недостатки в организации общественного питания в кафе-баре «<данные изъяты>» являются нарушениями п.п. 2.6, 3.5, 3.14, 5.5, 5.11, 5.13, 5.15, 6.5, 6.18, 7.12, 9.1, 9.13, 12.1, 12.2, 13.5, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 2.2, 2.3, 2.4 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п.3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов».
 
    Оценив все обстоятельства дела, считаю, что в действиях индивидуального предпринимателя Осипова А.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    При назначении административного наказания учитываю характер и степень общественной опасности содеянного, большую общественную опасность эксплуатации здания кафе-бара с нарушениями санитарных норм. Несоблюдение санитарных правил и невыполнение санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий может повлечь возникновение массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, а также создаёт реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, по делу не имеется. При таких обстоятельствах полагаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Осипову А.М. наказание в виде административного приостановления деятельности. Считаю, что совершённое индивидуальным предпринимателем Осиповым А.М. деяние создаёт угрозу здоровья людей, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Осипова ФИО5, ИНН №, регистрационный номер записи государственной регистрации индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности кафе-бара «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 20 (двадцать) суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в срок наказания срок временного запрета деятельности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.
 
Судья                         Т.А. Кийко