Постановление от 17 июля 2014 года №5-174/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-174/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    пгт. Лебяжье                                                                         17 июля 2014 года
 
    Кировской области
 
 
       Мировой судья судебного участка № 22 Советского судебного района Кировской области Ларинина Марина Викторовна, рассмотрев в помещении судебного участка № 22 по адресу: пгт. Лебяжье ул. Комсомольская д. 2, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:
 
    Никитина Е.А.1, <ОБЕЗЛИЧИНО><АДРЕС>
       в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13  КоАП РФ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
      Согласно протоколу об административном правонарушении при проведении внеплановой выездной проверки 11.06.2013 года в 10 часов 00 минут МКОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧИНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>  установлено, что Никитина Е.А.1, являясь должностным лицом - директором МКОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧИНО> области, не выполнила в установленный срок законные предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор (Отделения надзорной деятельности Лебяжского района Кировской области) № 60/1/1 от 18.09.2013 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения, которых истек 01.06.2014 года, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
       В судебном заседании должностное лицо - директор МКОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧИНО>областиНикитина Е.А.1 с протоколом согласна, в судебном заседании пояснила, что в должности директора школы работает с 01.11.2010 года. Предписанием № 62/1/1 от 18.09.2013 года юридическому лицу МКОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧИНО> и ей как директору школы было предписано устранить нарушение обязательных требований пожарной безопасности. В связи с отсутствием финансирования предписание к установленному сроку не выполнено. Она как лицо, ответственное за выполнение предписания, приняла все зависящие от неё меры по его исполнению, своевременно направляла письменные ходатайства учредителю и распорядителю денежных средств администрации Лебяжского района, но денежные средства не выделены. Согласно ответу главы администрации района вопросо выделении денежных средств на огнезащитную обработку чердачных покрытий будет рассмотрен депутатами на очередном заседании Лебяжской районной Думы. Собственные денежные средства у юридического лица на выполнение предписания отсутствуют. Общая стоимость работ по выполнению предписания в настоящее время составляет - 48 523 рубля, на момент заключения договора на огнезащитную обработку (на 03.06.2013 года) сумма составляла 34 791 рубль.
 
      Заслушав объяснение должностного лица - директора МКОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧИНО> Никитина Е.А.1, исследовав приобщенные ею документы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
      В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена КоАП РФ административная ответственность.
 
     Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 
     Как установлено в судебном заседании предписанием № 60/1/1 от 18.09.2013 года главным государственным инспектором Лебяжского района по пожарному надзору Вылегжаниным А.В. юридическому лицу МКОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района и директору МКОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧИНО> Лебяжского района Кировской области Никитина Е.А.1 предписано устранить нарушение обязательных требований законодательства о пожарной безопасности, срок выполнения которого был установлен до 01.06.2014 года.
 
    Согласно акту проверки № 37 Отделения надзорной деятельности Лебяжского района от 10.06.2014 года выявлен факт невыполнения предписания № 60/1/1 от 18.09.2013 года.
 
    По результатам проверки в присутствии должностного лица Никитина Е.А.1  составлен административный протокол.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что в протоколе об административном правонарушении № 37 от 10.06.2014 года неверно указана дата составления протокола и дата проведения внеплановой проверки юридического лица. В протоколе значится, что протокол составлен 10.06.2014 года, проверка проведена 11.06.2013 года.
 
     Вместе с тем в судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении № 37 вотношении Никитина Е.А.1 составлен 11.06.2014 года, внеплановая проверка должностным лицом проведена 11.06.2014 года. Данный факт подтверждается пояснениями Никитина Е.А.1, актом проверки от 11.06.2014 года.
 
     Таким образом, суд считает, что в ходе судебного заседания дата проведения проверки юридического лица достоверно установлена.
 
     Как следует из материалов дела, предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> адресовано как МКОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧИНО> Лебяжского района Кировской области, так и директору МКОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧИНО> Лебяжского района Кировской области Никитина Е.А.1, то есть как юридическому лицу, так и должностному лицу.
 
    Статья 2.1 ч. 3 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности по одной и той же норме юридического лица и должностного лица в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
      В соответствии с копией приказа управления образования администрации <АДРЕС> района Кировской области № 61 от 01.11.2010 года директором МКОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧИНО>  <АДРЕС> района Кировской области с 01 ноября 2010 года назначена Никитина Е.А.1.
 
     Вина должностного лица - директора МКОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧИНО> Лебяжского района Кировской области Никитина Е.А.1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 37 от 11.06.2014 года, копией предписания № 60/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 18.09.2013 года с указанием срока исполнения предписания до 01.06.2014 года, копией распоряжения № 30 от 30.05.2014 года о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки исполнения предписания № 30 от 11.06.2014 года.
 
     Протокол об административном правонарушении составлен 11.06.2014 года в присутствии директора МКОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧИНО> Лебяжского района Кировской области Никитина Е.А.1, которой разъяснены права, протокол ею подписан, копия протокола вручена. В графе объяснения и замечания по содержанию протокола Никитина Е.А.1 собственноручно указала, что  отсутствие должного финансирования образовательного учреждения не позволило выполнить устранение нарушения.
 
       Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден. В протоколе дата совершения правонарушения указана неверно, вместо 2014 года указан 2013 год, суд считает возможным признать это опечаткой допущенной при составлении протокола, так как все документы подтверждают тот факт, что внеплановая выездная проверка юридического лица проводилась 11 июня 2014 года. Также суд считает возможным признать опечаткой допущенной при составлении протокола дату его вынесения.
 
       При вынесении постановления суд также учитывает то, что предписание № 60/1/1 от 18.09.2013 года Никитина Е.А.1 обжаловано не было. В установленный срок не исполнено. Срок для исполнения предписания был установлен достаточный для его исполнения - 8 месяцев 12 дней. Постановлением № 51/52 от 18.07.2013 года Никитина Е.А.1 привлекалась к административной ответственности по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей.
 
      Учитывая длительные сроки неисполнения должностным лицом законных требований ОНД Лебяжского района, незначительную денежную сумму необходимую на устранение данного нарушения на 18.06.2014 года - 48 523 рублей, а также учитывая, что в здании МКОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧИНО> Лебяжского района Кировской области, где не соблюдаются обязательные требования пожарной безопасности, осуществляется деятельность в сфере образования, суд не находит оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности за данное правонарушение. Отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от ответственности за данное правонарушение.
 
    Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности на основании ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными, а вину должностного лица - директора МКОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧИНО> Лебяжского района Кировской области Никитина Е.А.1 в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, установленной и доказанной.
 
    В материалах дела отсутствуют данные, указывающие на то, что данное правонарушение является малозначительным, напротив, оно отнесено к категории административных правонарушений, посягающих на порядок управления.
 
    Таким образом, учитывая, что основной целью наложения на лиц, признанных виновными в совершении административного правонарушений наказания является соблюдение на территории Российской Федерации законности, в связи, с чем неисполнение должностным лицом указанной обязанности влечет угрозу нарушения охраняемых интересов личности, общества и государства вне зависимости от наступивших последствий.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
 
              В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд признаёт: наличие на иждивении малолетнего ребёнка.
 
      На основании изложенного  и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
      Признать должностное лицо - директора МКОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧИНО> Лебяжского района Кировской области Никитина Е.А.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере - 5000 (пять тысяч) рублей.
 
    Штраф перечислить по реквизитам:
 
    Получатель: УФК РФ по Кировской области (Главное управление МЧС России по Кировской области);
 
    ИНН получателя: 4345091888 
 
    КПП: 434501001
 
    Счет получателя: р/с 40101810900000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области
 
    БИК 043304001
 
    Лицевой счет: 04401782580
 
    ОКТМО: 33621000
 
    КБК доходов 177 1 16 90050 05 6000 140
 
    Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
 
    Копию квитанции представить мировому судье по адресу: Кировская область пгт. Лебяжье ул. Комсомольская д. 2.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
     При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет направлено судебному приставу - исполнителю для принудительного исполнения. Неуплата штрафа в установленный срок, образует также состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.25. ч.1 КоАП РФ.
 
     Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
 
 
 
            Мировой судья                                                        Ларинина М.В.