Постановление от 30 апреля 2014 года №5-174/2014

Дело № 5-174/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Томск 30 апреля 2014 года
 
    Судья Кировского районного суда г. Томска Серазетдинов Д.Р., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - индивидуального предпринимателя Кудратова З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении (/________/ инспектора отделения иммиграционного контроля ОИК и ВТК УФМС России по Томской области (г. Томск, пр. Ленина, 122)) в отношении индивидуального предпринимателя Кудратова З.Б. 24.04.1980 года рождения (/________/, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя /________/ по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    /________/ в ходе контрольно проверочных мероприятий УФМС России по Томской области по адресу: г. Томск, /________/ установлено, что гражданин России Кудратов З.Б. /________/года рождения, осуществляющий деятельность в качестве индивидуального предпринимателя /________/ нарушил допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами в сфере розничной торговли, допустил к розничной торговле гражданина Узбекистана ФИО2, который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца в помещении цветочного салона «Жасмин».
 
    В судебном заседании индивидуальный предприниматель Кудратов З.Б. вину во вменяемом деликте признал, в содеянном раскаялся. Подтвердил, что он действительно нарушил допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами в сфере розничной торговли, допустил к розничной торговле гражданина Узбекистана ФИО2, который /________/ осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца в помещении цветочного салона «/________/ Полагал соразмерным содеянному административное наказание в виде административного приостановления деятельности на объекте - цветочном салоне «/________/ по адресу: г. Томск, /________/ в минимальных пределах.
 
    Должностное лицо ОУФМС России по Томской области в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени судебного заседания, просило рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    В соответствии с п.5 ст.18.14 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 №1119 «Об установлении на 2014 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ» допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ деятельность в сфере розничной торговли, установлена в размере 0%.
 
    В соответствии с ч.1 ст.18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    При этом, согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
 
    Исследовав доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу, что виновность индивидуального предпринимателя Кудратова З.Б. в совершении административного правонарушения доказана, в его действиях присутствует состав вменяемого деликта, что подтверждается относимыми и допустимыми доказательствами по делу в их совокупности.
 
    Так, согласно распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки от /________//________/целью проверки было обследование территорий, помещений цветочного салона «/________/», используемого индивидуальным предпринимателем Кудратовым З.Б. /________/ на предмет выявления факта незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: 634034, г. Томск, /________/ (л.д. 17)
 
    Из акта проверки № 29 от 20.03.2014 следует, что в ходе проверки установлено, что гражданин Узбекистана ФИО2 угли, /________/года рождения на момент проверки находился за прилавком цветочного салона «/________/» ИП Кудратов З.Ф. по адресу: г. Томск, /________/ осуществляя трудовую деятельность в качестве продавца произвел одного цветка «Роза» а сумму 80 рублей, принял деньги за товар у покупателя в сумме 100 рублей, после чего выдал сдачу в сумме 20 рублей, передал товар и товарный чек покупателю (л.д. 15).
 
    Из протокола № 474 об административном правонарушении от /________/следует, что Кудратов З.Б. /________/года рождения, осуществляющий деятельность по адресу: г. Томск, /________/ в качестве индивидуального предпринимателя нарушил допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйственными субъектами в сфере розничной торговли, допустил к розничной торговле гражданина Узбекистана ФИО2 /________/года рождения, который /________/в 21 час 50 минут осуществил трудовую деятельность в качестве продавца в помещении цветочного салона «/________/», тем самым индивидуальный предприниматель Кудратов З.Б. /________/ совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.
 
    Из протокола № 412 об административном правонарушении от /________/следует, что /________/в 21 час. 50 мин. в ходе проведения контрольно проверочных мероприятий по адресу: г. Томск, /________/, стр.1 установлено, что гражданин Узбекистана ФИО2 в момент проверки находился за прилавком цветочного салона «/________/» ИП «Кудратов З.Ф.» по указанному выше адресу, осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца, то есть гражданин Узбекистана ФИО2 угли /________/года рождения совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.17
КоАП РФ (л.д. 19).
 
    Постановлением Кировского районного суда г. Томска от /________/ФИО2 угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (л.д. 20).
 
    Согласно письменным объяснениям Кудратова З.Б. в мае 2013 года он установил торговый павильон по /________/, стр.1. По причине нехватки продавцов предложил временный заработок своему земляку ФИО2. Допустил к работе гражданина Узбекистана ФИО2 по устному соглашению без составления трудового договора. Допустил правонарушение по своей невнимательности, с нарушением согласен.
 
    Из копии свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации серия 70 /________/следует, что Кудратов З.Б. поставлен на учет /________/инспекцией ФНС России по г. Томску с присвоением /________/ (л.д. 34).
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Кудратову З.Б. присвоен ОГРНИП 308701719100160, что также подтверждается свидетельствомо государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателяот 09.07.2008(л.д. 33, 35-39).
 
    Оценивая собранные доказательства в их совокупности, судья находит вину индивидуального предпринимателя Кудратова З.Б. установленной и считает, что его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях – несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
 
    Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины правонарушителя, а также имущественное положение индивидуального предпринимателя.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Кудратова З.Б. не усматривается.
 
    С учетом изложенного, судья считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Кудратову З.Б. административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: г. Томск, /________/, стр.1 в помещении цветочного салона «/________/» в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    Индивидуального предпринимателя Кудратова З.Б. имеющего /________/ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Кудратова З.Б., имеющего ИНН /________/ сроком на 14 суток по адресу: г. Томск, /________/ в помещении цветочного салона «/________/».
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Настоящее постановление об административном приостановлении деятельности в соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнить немедленно после вынесения постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
 
    Судья: Д.Р. Серазетдинов