Постановление от 19 мая 2014 года №5-174/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-174/2014                          Мотивированное постановление изготовлено 22.05.2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    19 мая 2014 года                                                                                          город Кировск
 
 
 
    Мировой судья Хафизова Ольга Леонидовна судебного участка № 1 Кировского судебного района Мурманской области, расположенного по адресу: Мурманскаяобласть г. Кировск,  пр. Ленина, 38,
 
    рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стандарт», <ИНОЕ>, юридический адрес: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    14 марта 2014 года на рассмотрение мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района Мурманской области поступил протокол  и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    ООО «Стандарт» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещено надлежащим образом, в судебное заседание законного представителя или защитника не направило, отвод судье не заявило. Представителем ООО «Стандарт» Курбатовым Г.Ю. 29.04.2014 представлены заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Стандарт» и пояснения, согласно которым он просит производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, указывая, что  <ФИО1>, в присутствии которого проведен осмотр места происшествия, не является работником ООО «Стандарт», Общество не было извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о составлении протокола был извещен Курбатов Г.Ю., действующий по общей доверенности, что не является надлежащим извещением самого ООО «Стандарт».
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Стандарт».  
 
    Исследовав материалы дела, суд  приходит к следующему решению.
 
    Как установлено протоколом об административном правонарушении от 03.03.2014 № 665 13 января 2014 года в 20 час. 50 мин. ООО «Стандарт», являясь арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, осуществляло организацию и проведение азартных игр с использованием с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и компьютерного оборудования вне игорной зоны.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» № 244-ФЗ от 29.12.2006 (в редакции Федерального закона от 16.10.2012 № 168-ФЗ, далее - Закон № 244-ФЗ), государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путём:
 
    1) установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;
 
    2) выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон;
 
    3) выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах;
 
    4) выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
 
    5) осуществления государственного надзора в области организации и проведения азартных игр, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр лицами, осуществляющими указанную деятельность.
 
    Согласно п.п. 1,  6, 7, 16 ст. 4 Закона № 244-ФЗ для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
 
    азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключённое двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
 
    деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;
 
    игорная зона - часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом;
 
    игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
 
    Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена (п. 3 ст. 5 Закона № 244-ФЗ).
 
    В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 9 Закона № 244-ФЗ на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано не более одной игорной зоны. В случае, если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не могут быть созданы другие игорные зоны.
 
    Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край.
 
    Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27.07.2006 (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 187-ФЗ, далее - Закон № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
 
    В силу ч. 1 ст. 15 Закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    Пунктом 28 ст. 2 Федерального закона «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003 (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 158-ФЗ, далее - Закон № 126-ФЗ), установлено, что средствами связи являются технические и программные средства, используемые для формирования, приёма, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями.
 
    Как установлено в судебном заседании, 13 января 2014 года при проведении с 21 час. 40 мин. до 01 час. 20 мин. осмотра места происшествия было установлено, что в помещении - квартире № 41, состоящем из трех комнат, расположенном по адресу: <АДРЕС>, был выявлен факт предоставления находящимся в помещении оператором услуг азартных игр на 8 компьютерах и 8 ноутбуках, подключенных к сети «Интернет», находящихся на момент осмотра в рабочем состоянии, используемых посетителями для игры в различные игры.
 
    Из объяснений, полученных в ходе проверки от посетителей оператора, следует, что посетители, желающие играть в азартные игры, находясь в помещении по адресу: <АДРЕС>, передавали принадлежащие им денежные средства оператору, находящемуся за компьютером в обособленном помещении. После получения денежных средств оператор устанавливал баланс на компьютере посетителя, соответствующий полученной денежной сумме из расчета 1 рубль за 1 единицу кредита, и выдавал написанные на бумаге необходимые сведения для входа в систему для игры в on-line Casino. По окончании игры посетителю в зависимости от оставшегося кредита выдавалась денежная сумма из расчета  1 кредит за 1 рубль.
 
    <ИНОЕ>
 
    При просмотре отчета операций за смену на данном сайте была получена информация об отчете в период с 09 час. 35 мин. 32 сек. 13.01.2014 по 19 час. 39 мин. 54 сек. того же 13.01.2014, согласно которому на различных аккаунтах было введено 12720, выведено 2400, прибыль составила 10320.
 
    За указанным ноутбуком в <АДРЕС> в ходе осмотра места происшествия также обнаружена сумочка с денежными средствами на общую сумму 25818 рублей.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица 31.05.2010 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании ООО «Стандарт». Генеральным директором ООО «Стандарт» является <ФИО2>, которая назначена на должность решением <НОМЕР> от <ДАТА12> единственного участника (учредителя) ООО «Стандарт»., что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 10.02.2014.
 
    Согласно имеющейся в материалах дела лицензии <НОМЕР> от <ДАТА14> ООО «Стандарт» предоставлено право на оказание телематических услуг связи.
 
    В материалах дела имеется договор аренды имущества от <ДАТА15>, согласно которому <ИНОЕ> передает в аренду ООО «Стандарт» компьютерное оборудование  в количестве 30 персональных компьютеров и 15 ноутбуков по акту приема-передачи.
 
    Согласно п. 1.4 договора аренды нежилого фонда от <ДАТА16> <ФИО3> передал в аренду ООО «Стандарт» часть нежилого помещения <ИНОЕ> принадлежащего ему на праве собственности, расположенного по адресу: <АДРЕС>, площадью 50, 0 кв. м, сроком на 11 месяцев, т.е. до <ДАТА17> Согласно п. 5.2 договора договор может быть пролонгирован на тот же срок, количество таких пролонгаций не ограничено.
 
    Факт организации и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования (компьютеров) вне игорной зоны и с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», по адресу: <АДРЕС>, также подтверждается объяснениями <ФИО4> от 08.01.2014, <ФИО5> от 08.01.2014 и 02.03.2014, объяснениями посетителей зала игровых автоматов <ФИО6> от 13.01.2014 и 15.02.2014, <ФИО7> от 13.01.2014,  полученными сотрудниками  МО МВД России «Апатитский».
 
    Из заключения от 21.02.2014 специалиста по цифровой технике, имеющего специального образование, <ФИО8>, предупрежденного об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ, следует, что компьютерное оборудование, изъятое 13.01.2014 сотрудниками МО МВД России «Апатитский» из помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, на момент осмотра было подключено к сети «Интернет» и использовалось для осуществления игры в сети «Интернет», позволяло виртуализировать через платежную систему «Q-рay» денежные средства в реальные деньги, т.е. фактически использовалось для проведения азартных игр непосредственно в сети «Интернет».
 
    Согласно справке специалиста по цифровой технике <ФИО8> от 27.02.2014 при просмотре видеорегистратора, изъятого из помещения по адресу: <АДРЕС>, за период с 00 час. 00 мин. 12.01.2014 до 21 час. 40 мин. 13.01.2014, т.е. до прихода в помещение сотрудников полиции, установлено, что в указанном помещении находились посетители, которые сидели за компьютерами, установленными на компьютерных столах, периодически подходили к оператору, сидевшему за отдельным компьютером, отдавали или принимали от него денежные средства.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «Стандарт» допустило организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования (компьютеров) вне игорной зоны и с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», следовательно, в его действиях содержатся признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, вина ООО «Стандарт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и доказана собранными по делу доказательствами.
 
    Вина ООО «Стандарт» объективно подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств: протоколом об административном правонарушении от 03.03.2014 № 665, заключением от 27.02.2014 специалиста по цифровой технике <ФИО8>, рапортом УУП ОП по обслуживанию г. Кировска МО МВД России «Апатитский» об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, сообщением и заявлением от <ФИО4> об административном правонарушении от 13.01.2014 № 519, объяснениями <ФИО4> от 13.01.2014, <ФИО5> от 13.01.2014 и 02.03.2014, <ФИО6> от 13.01.2014 и 15.02.2014, <ФИО7> от 13.01.2014, протоколом осмотра места происшествия от 13.01.2014, договором аренды <ДАТА16>, заключенным между <ФИО3> и ООО «Стандарт», свидетельством о государственной регистрации юридического лица от <ДАТА25>, выпиской из ЕГРЮЛ от 10.02.2014, решением <НОМЕР> от <ДАТА27> единственного участника (учредителя) ООО «Стандарт», Уставом ООО «Стандарт» и другими материалами дела.
 
    Доводы представителя ООО «Стандарт» Курбатова Г.Ю., приведенные им в пояснениях от 29.04.2014, не могут быть приняты мировым судьей во внимание при рассмотрении дела об административном правонарушении ООО «Стандарт», предусмотренном частью 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выступает ООО «Стандарт». Как следует из приказа от <ДАТА28> <ФИО1> уволен по соглашению сторон с <ДАТА29>, поэтому на момент проверки и осмотра места происшествия, проведенного 13.01.2014, которое проводилось в присутствии <ФИО9>, последний являлся работником ООО «Стандарт». Письмом от 15.02.2014 № 34/1078 ООО «Стандарт» было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Письмо согласно реестру от 18.02.2014 направлено заказным письмом по адресу: <АДРЕС>, который был указан представителем ООО «Стандарт» Курбатовым Г.Ю. для переписки в сопроводительном письме о представлении истребованных в ходе проверки документов.
 
    Кроме того, суд не может принять во внимание объяснения Курбатова Г.Ю. от 28.01.2014 о том, что ООО «Стандарт» не занимается проведением азартных игр, поскольку его показания полностью опровергаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.
 
    Обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 4.2 и ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Стандарт», судом не установлено.
 
    Суд при назначении административного наказания учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства совершенного им правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица, совершившего административное правонарушение, считает возможным назначить ООО «Стандарт» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 700 000 (семисот тысяч) рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    Разрешая вопрос о возможности применения наказания в виде конфискации оборудования, использовавшегося в качестве игрового, суд приходит к следующему.
 
    В рамках производства по делу об административном правонарушении из помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, 13.01.2014 сотрудниками МО МВД России «Апатитский» были изъяты компьютерное оборудование и другая оргтехника в количестве 37 единиц, поименованных в протоколе осмотра места происшествия от 13.01.2014.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, а также подтверждается протоколом осмотра места происшествия от 13.01.2014, заключением от 21.02.2014 специалиста по цифровой технике <ФИО8>, компьютерное оборудование в количестве 8 единиц и ноутбуков в количестве 8 единиц имело доступ к сети «Интернет» и использовалось в качестве игрового оборудования для азартных игр, однако деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещена, <ИНОЕ> не входит в перечень субъектов Российской Федерации, в которых разрешена деятельность по организации и проведению азартных игр.
 
    Учитывая, что согласно договору аренды имущества от <ДАТА15>, заключенному между <ИНОЕ> (арендодатель) и ООО «Стандарт» (арендатор), арендодатель передает арендатору имущество в количестве 30 единиц персональных компьютеров и 15 единиц ноутбуков, а арендатор принимает указанное оборудование. Передача имущества в вышеуказанном количестве осуществлена по акту приема-передачи от <ДАТА15>, компьютерное оборудование и другая оргтехника в количестве 37 единиц, поименованных в протоколе осмотра места происшествия от 13.01.2014, подлежат передаче собственнику имущества.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 3.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Стандарт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в видеадминистративного штрафа в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей.
 
    Компьютерное оборудование и другую оргтехнику в количестве 37 единиц, поименованных в протоколе осмотра места происшествия от 13.01.2014, изъятых в ходе проверки 13.01.2014, передать собственнику имущества.
 
    Денежные средства в сумме 25818 рублей 00 копеек, изъятые в ходе проверки 13.01.2014, обратить в доход государства.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа: получатель - УФК по Мурманской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Апатитский», л/сч 04491854250), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск, ИНН 5101110400, КПП 511801001, номер счета получателя 40101810000000010005, ОКТМО 47712000, БИК 044705001, КБК 18811690040040000140.
 
    Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Разъяснить ООО «Стандарт», что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кировский городской суд Мурманской области через судебный участок № 1 Кировского судебного районаМурманской области в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                           подпись                                          О.Л. Хафизова
 
 
 
    <ИНОЕ>