Постановление от 30 мая 2013 года №5-174/2013

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении №5-174/13 30 мая 2013 года г.Самара Мировой судья судебного участка №26 Самарской области Грицык А.А. (443030, г.Самара, ул.Спортивная, д.17), рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального предприятия г.о. Самара «Коммунальник», юридический адрес: <АДРЕС>
 
установил:
 
    В отношенииМП г.о. Самара «Коммунальник» государственным жилищным инспектором Самарской области - специалистом 1 категории был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, согласно которого МП г.о. Самара «Коммунальник»  совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, а именно: не выполнило в установленный срок следующие мероприятия, указанные в предписании государственной жилищной инспекции Самарской области <НОМЕР> от <ДАТА3> по устранению нарушений требований жилищного законодательства, а именно: не устранены неисправность входных дверей в подъезд и неисправности, повреждения перекрытий в подъезде перед входом.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель МП г.о. Самара  «Коммунальник», действующая на основании доверенности от <ДАТА4> <ФИО1>, пояснила, что  в соответствии с распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от <ДАТА5> <НОМЕР> жилой дом <НОМЕР>, литера <АДРЕС> по <АДРЕС> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Техническое состояние дома в литерах <АДРЕС> представляет угрозу для проживания людей. Проведение ремонтно-восстановительных работ капитального характера в данном случае  не представляется возможным.  Кроме того, <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> имеет статус памятника архитектуры. Администрацией <АДРЕС> района направлено письмо  первому заместителю главы администрации г.о. Самара с предложением о рассмотрении вопроса о снятии статуса памятника архитектуры с литеров <АДРЕС> данного дома для дальнейшей работы по внесению изменений в указанное распоряжение.  МП г.о. Самара направлены письма руководителю Департамента имуществом г.о. Самара  руководителю Департамента ЖКХ о незамедлительном отселении жителей <АДРЕС>, литера <АДРЕС>, по <АДРЕС> поскольку наблюдается значительная гниль несущей балки перекрытия дома, в связи с чем в любой момент может произойти обрушение конструкции.
 
     Выслушав представителя МП г.о. Самара «Коммунальник», изучив материалы дела, судья считает, что производство по административному делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 
 
     В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
     Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, выданных контролирующим органом или его должностным лицом в пределах своей компетенции, влекут административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Для правильного определения наличия события вменяемого административного правонарушения необходимым условием является законность предписания выданного органом, осуществляющим государственный надзор (контроль).
 
    Из материалов дела усматривается, что в результате проверки, проведенной  <ДАТА6> по адресу: г. Самара, <АДРЕС>, государственным жилищным инспектором, был выявлен ряд нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами. Согласно предписанию <НОМЕР> от <ДАТА7>, выданному МП г.о. Самары «Коммунальник» указанные нарушения должны были быть устранены в срок до <ДАТА8>
 
    В ходе проверки, проведенной <ДАТА9> в отношении МП г.о. Самара «Коммунальник» было выявлено, что указанное предписание в установленный срок не выполнено в полном объеме.
 
    В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
     Как следует из содержания письма заместителя Главы городского округа - глава администрации от <ДАТА10>, проведение ремонтно-восстановительных работ  капитального характера в данном случае не представляется возможным, поскольку жилой дом <НОМЕР>, литера <АДРЕС> по <АДРЕС> признан аварийным и подлежащим реконструкции, в соответствии с распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от <ДАТА5> <НОМЕР>. Кроме того, указанный дом имеет статус памятника архитектуры.
 
                Кроме того,  МП г.о. Самары были направлены письма в вышестоящие организации, балансодержателю дома для решения вопроса об отселении жителей и предоставления им другой жилой площади.
 
       Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что МП г.о. Самары «Коммунальник» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению нарушений требований жилищного законодательства.
 
    На момент истечения срока предписания у МП г.о. Самары «Коммунальник» отсутствовала  реальная возможность его исполнения.
 
    Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ характеризует умысел. Поскольку  предприятие не имело возможности до <ДАТА11> провести ремонтные работы по  устранению  неисправностей входных дверей в подъезд, а также перекрытий в подъезде перед входом, по независящим от него обстоятельствам, следовательно предприятие не имело возможности исполнить законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
     При таких обстоятельствах, отсутствует субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а следовательно, и его состав.
 
       Согласно ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.
 
       На основании изложенного и руководствуясь ст. ч.1 ст.19.5, 24.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по административному делу в отношении муниципального предприятия г.о. Самара «Коммунальник» по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Самары через мирового судью судебного участка №26 Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: (подпись) А.А.Грицык Копия верна: Мировойсудья