Постановление от 06 августа 2014 года №5-174/14

Дело № 5-174/14
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    Красноярский край, город Ачинск,
 
улица Назарова 28 Б 06 августа 2014 года
 
    Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,
 
    с участием
 
    защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – муниципального бюджетного образовательного учреждения «о» города Ачинска Красноярского края Василюк Н.В., действующей на основании доверенности от 27 июля 2014 года,
 
    при секретаре Дружиноной Н.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и материалы к нему, в отношениимуниципального бюджетного образовательного учреждения «о»
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «о»(далее по тексту МБОУ «о») с 01 сентября 2013 года по 04 июня 2014 года по адресу: город Ачинск, осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    МБОУ «о» на основании устава, бессрочной лицензии на право ведения образовательной деятельности серии РО № 017218, регистрационный № 7102-л от 21.02.2011, выданной службой по контролю в области образования Красноярского края, осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам, указанным в лицензии.
 
    В соответствии с п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относится нарушение, предусмотренное подпунктом «д» пункта 6 настоящего Положения, в котором указано, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.
 
    В соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и профессиональным стандартам.
 
    В соответствии с разделом III Квалификационных характеристик должностей работников образования Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761 н, к квалификации «учитель - дефектолог» установлены следующие требования: высшее профессиональное образование в области дефектологии без предъявления требований к стажу работы.
 
    В МБОУ «о» на должность «учитель - дефектолог» приказом № 93-л от 29.08.2012 «О приеме работника на работу» принята О.Ю., имеющая высшее педагогическое образование, по специальности «преподаватель дошкольной педагогики и психологии», что подтверждается копией диплома Лесосибирского педагогического института Красноярского государственного университета от 14.04.2000 г. За время работы в МБОУ «о» в должности «учитель - дефектолог» О.Ю. аттестацию на соответствие занимаемой должности не проходила.
 
    В соответствии с разделом III Квалификационных характеристик должностей работников образования Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н, к квалификации «социальный педагог» установлены следующие требования: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлениям подготовки «Образование и педагогика», «Социальная педагогика» без предъявления требований к стажу работы.
 
    В МБОУ «о» на должность «социальный педагог» приказом № 11 от 20.05.2013 «О приеме работника на работу» принята С.В., имеющая средне - специальное образование, по квалификации «юрист», что подтверждается копией диплома Благовещенского финансово-экономического колледжа от 30.04.1996г. За время работы в МБОУ «о» в должности «социальный педагог» аттестацию на соответствие занимаемой должности не проходила.
 
    Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директор муниципального бюджетного образовательного учреждения «о»города Ачинска Красноярского края С.Н., уведомленный судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявил. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Представитель Службы по контролю в области образования Красноярского края, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявил. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Службы по контролю в области образования Красноярского края.
 
    Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Василюк Н.В., суду пояснила, что МБОУ «о» вину в совершении вышеизложенного административного правонарушения признает частично по следующим основаниям. Социальный педагог С.В. специального педагогического образования не имела, вместе с тем, в образовательной деятельности непосредственного участия не принимала, на работу была принята временно, трудовой договор с ней в настоящее время расторгнут. Учитель-дефектолог О.Ю. прошла профессиональную переподготовку по специальности «Обучение и воспитание детей с нарушением интеллекта». Таким образом, нарушения, выявленные контролирующим органом, устранены.
 
    Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, выслушав защитника, суд считает, что вина МБОУ «о» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, полностью подтверждается представленными суду доказательствами, а именно:
 
    - протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, составленном должностным лицом Службы по контролю в области образования Красноярского края в отношении МБОУ «о», согласно которому, образовательный ценз педагогического работника - О.Ю., принятой в МБОУ «о» на должность «учитель-дефектолог», а также С.В., принятой в МБОУ «о» на должность «социальный педагог» не соответствует разделу III «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н, что является грубым нарушением условий специального разрешения (лицензии) (л.д.1-6);
 
    - Уставом МБОУ «о» (л.д. 7-42);
 
    - копией лицензии на право ведения образовательной деятельности серии РО № 017218, регистрационный № 7102-л от 21.02.2011 года, срок действия – бессрочно (л.д.44-45);
 
    - копией свидетельства о государственной аккредитации о государственной аккредитации (л.д.46-47);
 
    - копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д.48);
 
    - копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д.49-50);
 
    - копией тарификационного списка МБОУ «о» (л.д.57-58);
 
    - копией приказа « О приеме на работу» О.Ю. (л.д.59);
 
    - копией трудового договора от 29.08.2012 года (л.д.60-63);
 
    - копией дополнительного соглашения к трудовому договору от 01.10.2012 года (л.д.64-69);
 
    - копией диплома О.Ю. (л.д.70);
 
    - копией приказа «О приеме на работу» от 20.05.2013 года С.В. (л.д.71);
 
    - копией трудового договора от 20.05.2013 года с С.В. ( л.д.72-75);
 
    - копией дополнительных соглашений к трудовому договору (л.д.76-80);
 
    - копией диплома С.В. (л.д.81);
 
    - объяснительной запиской директора МБОУ «о» (л.д.82-83);
 
    - копией акта проверки от 04.06.2014 года (л.д.100-109);
 
    - копией приказа министерства образования и науки Красноярского края от 13.05.2014 года «О проведении плановой выездной проверки» (л.д. 110-114).
 
    Таким образом, судом установлено, что юридическое лицо - муниципальное бюджетное образовательное учреждение «о»виновно в совершении административного правонарушения, и его действия суд квалифицирует по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает частичное признание вины лицом, совершившим административное правонарушение, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа.
 
    Доводы защитника о частичной вине в совершении правонарушения, суд не принимает, поскольку, согласно представленным защитником суду документам, О.Ю. закончила профессиональную переподготовку и получила соответствующий диплом лишь 15 мая 2014 года, трудовые отношения с ней прекращены 31 мая 2014 года, а трудовые отношения с С.В. были прекращены лишь 25 июня 2014 года, то есть после выявления правонарушения и составления протокола об административном правонарушении. В связи с чем, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «о» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в доход бюджета КБК 07711607000016000140, ИНН 2460210378, КПП 246001001 (министерство образования и науки Красноярского края), Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск БИК 040407001, номер счета получателя 40101810600000010001.
 
    Разъяснить МБОУ «о», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо содня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ
 
    Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы или протеста через Ачинский городской суд.
 
Судья В.В.Антипов