Решение от 08 октября 2014 года №5-1738/2014

Решение по административному делу
 
    <НОМЕР>                                                                      г. <АДРЕС>
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу  об  административном правонарушении
 
 
    <ДАТА1>
 
 
       Мировой судья судебного участка  <НОМЕР>  г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> края Петрова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника службы перевозок речным транспортом ЗАО «Многовершинное» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, д. 25 <АДРЕС>, об административной ответственности за административное  правонарушение, предусмотренное  ст. 14.1.2 ч.1  КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой на основании поступивших из <АДРЕС> ЛОП материалов проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании в деятельности ЗАО «Многовершинное» при разгрузке опасных грузов с баржи «МП-1010» <ДАТА3>
 
    В соответствии с п.28 ч.1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, требуется лицензия.
 
    Кроме того, согласно ч.3 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации <ДАТА5> <НОМЕР>, погрузочно-разгрузочная деятельность включает работы по перегрузке опасных грузов на внутреннем водном транспорте с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад, бункеровочную базу.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что указанные требования законодательства были нарушены должностными лицами ЗАО «Многовершинное» при следующих обстоятельствах.
 
    <ДАТА6> в с. <АДРЕС> муниципального района у причала ООО РЦК «Восточное» установлено несамоходное транспортное средство - баржа «МП - 1010», на палубе которой находилось 33 контейнера содержащих взрывчатое вещество 1 класса опасности - «граммонит» и «эмуласт», принадлежащее ЗАО «Многовершинное».
 
    При этом сотрудники ЗАО «Многовершинное» осуществляли перегрузку данных контейнеров с баржи на грузовые автомобили посредством автокрана на базе а/м «МАЗ», грузоподъемностью 50-тонн. Всего было перегружено 11 контейнеров, после чего перегрузка была остановлена сотрудниками транспортной полиции. Указанные контейнерь впоследствии были доставлены на автотранспорте ЗАО «Многовершинное» на принадлежащие предприятию склады.
 
    У ЗАО «Многовершинное» имеется свидетельство о пригодности судна МП-1010 для перевозки опасных грузов, а также лицензии на хранение производство и применение взрывчатых веществ, однако лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, отсутствует.
 
    Согласно п. 1.7. должностной инструкции начальника службы перевозок речным транспортом ЗАО «Многовершинное», основной задачей начальника службы перевозок речным транспортом является обеспечение безопасности судоходства флота, соблюдение правил МОПОГ и ТБ, при этом ему непосредственно подчиняется командный и рядовой состав флота ЗАО «Многовершинное».
 
    Вместе с тем, <ФИО1> не принято надлежащих мер по соблюдению требований законодательства о лицензировании при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности сотрудниками ЗАО «Многовершинное» применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте.
 
    Таким образом, должностным лицом - начальником службы перевозок речным транспортом ЗАО «Многовершинное» <ФИО1> было допущено нарушение лицензионных правил разгрузки и погрузки опасны: грузов на внутреннем водном транспорте, что в соответствии с ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ влечет административную ответственность.
 
    На основании изложенного, в действиях должностного лица начальника службы перевозок речным транспортом ЗАО «Многовершинное <ФИО1> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
 
    В судебном заседании должностное лицо начальник службы перевозок речным транспортом ЗАО «Многовершинное» <ФИО1> вину в совершении правонарушения признал частично, суду пояснил, что административное правонарушение было совершено им не преднамеренно, а из-за нарушения договорных отношений с ОАО «<АДРЕС> морской порт», создалась чрезвычайная обстановка в связи с выгрузкой взрывчатых веществ с баржи «МП-1010». ОАО «Морской порт» отказал в выгрузке, а в черте города оставлять баржу с большим количеством взрывчатых веществ на неопределенное время оставлять было нельзя. В связи со сложившейся ситуацией им было принято решение выгрузить баржу вдали от города в с. <АДРЕС>. Документов, подтверждающих наличие договорных отношения с ОАО «<АДРЕС> морской порт», в судебное заседание не предоставил.
 
    В судебном заседании транспортный прокурор г. <АДРЕС> <ФИО2> поддержал доводы, изложенные в постановлении о привлечении должностного лица к административной ответственности. Кроме того, пояснил, что в отношении должностного лица <ФИО1> <ДАТА6> года уже было вынесено предостережение о недопустимости нарушений законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Статья 14.1.2 ч.1 КоАП РФ  является  административным   правонарушением и предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
 
    В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от <ДАТА4> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон <НОМЕР>) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч.3 ст. 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
 
    Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (ч. 7 ст. 3 Закона <НОМЕР>).
 
    Частью 1 ст. 2 Закона <НОМЕР> установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
 
     Событие административного правонарушении, факт совершения лицом противоправных действий, ответственность за которые предусмотрена ст. 14.1.2 ч.1 КоАП РФ установлена в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и выразилось в том, что <ДАТА6> в с. <АДРЕС> муниципального района у причала ООО РЦК «Восточное» установлено несамоходное транспортное средство - баржа «МП - 1010», на палубе которой находилось 33 контейнера содержащих взрывчатое вещество 1 класса опасности - «граммонит» и «эмуласт», принадлежащее ЗАО «Многовершинное». При этом сотрудники ЗАО «Многовершинное» осуществляли перегрузку данных контейнеров с баржи на грузовые автомобили посредством автокрана на базе а/м «МАЗ», грузоподъемностью 50-тонн. Всего было перегружено 11 контейнеров, после чего перегрузка была остановлена сотрудниками транспортной полиции. Указанные контейнерь впоследствии были доставлены на автотранспорте ЗАО «Многовершинное» на принадлежащие предприятию склады. У ЗАО «Многовершинное» имеется свидетельство о пригодности судна МП-1010 для перевозки опасных грузов, а также лицензии на хранение производство и применение взрывчатых веществ, однако лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, отсутствует.
 
       Действия должностного лица <ФИО1> квалифицированы  по ст.14.1.2. ч.1 КоАП РФ, которую суд признает правильной.
 
       В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные  правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  
 
      Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.1 КоАП РФ,  состоит  в  осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии и с субъективной формы вины характеризуется прямым умыслом.
 
      Анализ вышеуказанных норм в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, позволяет сделать вывод о том, что в действиях должностного лица <ФИО1> имелись признаки административного правонарушения, предусмотренные ст.14.1.2 ч.1  КоАП РФ. 
 
       Суд считает, что  факт административного правонарушения  (событие)  и  виновность в совершении  административного правонарушения  доказаны  и  установлены, собранными в материалах административного дела доказательствами, источниками которых стали: рапорты оперуполномоченного <АДРЕС> ЛОП <ФИО3>, объяснения капитана <ФИО4>, начальника службы перевозок речным транспортом ЗАО «Многовершинное» <ФИО1>, сотрудников ЗАО «Многовершинное» <ФИО5>, <ФИО6>, Сухоруких А.А капитана порта <ФИО7>, акт осмотра судна от <ДАТА8>, копия свидетельства о загрузке контейнеров транспортного средств опасными грузами, копия должностной инструкции начальника службы перевозок речным транспортом ЗАО «Многовершинное», приказ переводе на другую работу от <ДАТА9>
 
    Объективная сторона указанного правонарушения выражается осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
 
    Местом совершения административного правонарушения является причал ООО РПК «Восточное» в с. <АДРЕС> муниципального района.
 
    <АДРЕС> совершения правонарушения является <ДАТА3>
 
    Субъектом указанного административного правонарушения является начальник службы перевозок речным транспортом ЗАО «Многовершинное» <ФИО1> - должностное лицо, обладающее организационно- распорядительными функциями.
 
    Приказом от <ДАТА10> руководителя ЗАО «Многовершинное», <ФИО1> принят на работу в указанную организацию, а приказом от <ДАТА11> назначен на должность начальника службы перевозок речным транспортом.
 
    Собранные в ходе административного  производства доказательства отвечают требованиям допустимости и  относимости доказательств,  нарушений норм КоАП РФ  при их составлении  и получении судом  не установлено.  Доказательства, собранные в материалах административного дела, имеют прямую объективную связь с установленными по делу  обстоятельствами.
 
    Виновность должностного лица <ФИО1> выразилась в действии, а именно в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
 
    В материалах дела отсутствуют данные, с которыми законодательство об административных правонарушениях связывает возможность освобождения <ФИО1> от административной ответственности за указанное административное правонарушение.
 
    Доводы <ФИО1> о том, что правонарушение было допущено им по вине ОАО «<АДРЕС> морской порт», нарушившегося договорные обязательства, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, юридического значения при определении наличия в действиях <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, не имеют.
 
    Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении вида и меры наказания суду необходимо учитывать характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
     Обстоятельств, смягчающих административную  ответственность правонарушителя,  суд  не установил. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
     Порядок и сроки привлечения правонарушителя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производству по делу об административном правонарушении,  не установлено.  
 
     Вопросы о возмещении имущественного ущерба, подлежащие рассмотрению в рамках  административного судопроизводства, по данному делу заявлены не были. 
 
     Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, являющегося должностным лицом, его финансовое положение, считаю  возможным назначить должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
 
      Руководствуясь ст.  ст. 29.9 , 29.10  КоАП РФ,  мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
     Признать должностное лицо - начальника службы перевозок речным транспортом ЗАО «Многовершинное» <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, и назначить ему административное наказание в виде административного  штрафа  в размере 50000 (пятьдесят тысяч)  рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом,  привлеченным к административной ответственности не позднее 60 (шестьдесят) дней со дня  вступления постановления в законную силу. 
 
    Сумму штрафа перечислять:
 
    Получатель - УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточная транспортная прокуратура, л/с 04221859170), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с 40101810300000010001, БИК <НОМЕР>, ОКАТО 08401000000  Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю,код бюджетной классификации - 415 116 90010 01 6000 140 (в федеральный бюджет штрафы по административным правонарушениям).
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10  суток со дня  получения или вручения  копии постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края  через мирового судью судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> края.
 
    Резолютивная часть постановления была оглашена мировым судьей <ДАТА12>
 
    Мотивированное постановление по делу об административном правонарушении изготовлено мировым судьей <ДАТА13>
 
 
    Мировой судья                                                                                            Петрова Е.Г.