Решение от 11 июля 2014 года №5-173/2014

    Судья Фадеев М.Е. дело № 5-173/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Ханты-Мансийск                12–545                                 11 июля 2014г.
 
    Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Карчевский И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «РЖД» - Руденко С.В. на постановление судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Российские железные дороги», (адрес)
 
                         у с т а н о в и л:
 
    Постановлением судьи Сургутского районного суда от 19 июня 2014г. ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде приостановления деятельности сроком на тридцать суток, состоящей в запрете эксплуатации объекта: гараж на 6 дрезин, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Сургутский район, станция Ульт-Яген.
 
    В жалобе на указанное постановление суда представитель ОАО «РЖД» Руденко С.В. указывает на необоснованность назначения наказания в виде приостановления деятельности; проверка проведена не аккредитованным лицом, просит постановление суда отменить.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не нахожу.
 
    Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением начальника ОНД по Сургутскому району УНД ГУ МЧС России по ХМАО – Югре (номер) от 17 марта 2014 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица в целях контроля за выполнением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности (номер) от 26 сентября 2013 года, проведена проверка в отношении юридического лица «ОАО «РЖД» на объектах, расположенных по адресу: (адрес) по результатом которой 25 марта 2014 года, в 13 часов 55 минут выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
 
    - здание гаража на шесть дрезин станции Ульт-Ягун не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, тем самым нарушены пункт 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме»; ст.ст. 4, 5, 6, 54 Федерального закона от 04.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.1, 17 таблицы 2 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 года № 173; п. 4.1, 5.1, 20 таблицы 2 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 года № 323;
 
    - помещение гаража на шесть дрезин станции Ульт-Ягун не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, тем самым были нарушены пункты 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме»; ст.ст. 4, 5, 6, п. 10 ст. 83 Федерального закона от 04.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта А.4, А.10, 20 таблице А.3 Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 года № 175; пунктов 3, 4, 14, 20 таблицы 3 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 315.
 
    Выявленные нарушения, отражены в акте проверки № 75 от 18.04.2014 года.
 
    Согласно ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Постановлением заместителя главного государственного инспектора Сургутского района по пожарному надзору (номер) от 22.10.2013 года юридическое лицо – ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    С 25 марта 2014г. по 18 апреля 2014г. отделом надзорной деятельности по Сургутскому району УНД ГУ МЧС России по ХМАО-Югре на объектах ОАО «РЖД» проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания по устранению нарушений пожарной безопасности.
 
    В ходе проверки вновь выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, составлен акт проверки, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела – протоколами об административном правонарушении от 23.04.2014г.; протоколом об осмотре принадлежащего юридическому лицу помещений от 25.03.2014г.; распоряжением (номер) от 23.08.2013г.; актом проверки (номер) от 26.09.2013г.; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копией Устава ОАО «РЖД»; заключением об угрозе жизни и здоровья людей от 23.04.2014г.; распоряжением (номер) от 17.03.2014г.; актом проверки (номер) от 18.04.2014г.
 
    Таким образом, суд правомерно привлек ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Несостоятельно утверждение заявителя о том, что заключения Главного специалиста отделения Госпожнадзора отдела надзорной деятельности по Сургутскому району ГУ МЧС России по ХМАО –Югре не имеет юридической силы поскольку данное должностное лицо не является аккредитованным лицом.
 
    В соответствии со статьей 1 Постановления Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре" органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.
 
    В силу п.п. 7, 9 ст. 2 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю привлекаются, эксперты, экспертные организации, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
 
    На основании изложенного, специалист отделения Госпожнадзора отдела надзорной деятельности по Сургутскому району ГУ МЧС России по ХМАО –Югре является должностным лицом органа, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), и не подлежит аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    При назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности судьей в полной мере учтены характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, факт нарушения требований пожарной безопасности, что создает прямую угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Наказание назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, ст. 4.1 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы жалобы не содержат оснований, предусмотренных п.п. 3 – 5 ст. 30.7 КоАП РФ, для отмены постановления суда, суд находит обжалуемое судебное постановление законным и обоснованным, а доводы жалобы не основанными на законе.
 
        Руководствуясь подп. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
р е ш и л :
 
    Постановление судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Российские железные дороги» оставить без изменения, жалобу представителя ОАО «РЖД» - Руденко С.В. - без удовлетворения.
 
    Судья суда Ханты - Мансийского
 
        автономного округа - Югры                        И.А. Карчевский