Постановление от 09 июля 2014 года №5-173/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-173/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
    пгт. Лебяжье                                                                         
 
    Кировской области                                                                 09 июля 2014 года
 
 
       Мировой судья судебного участка № 22 Советского судебного района Кировской области Ларинина Марина Викторовна, рассмотрев в помещении судебного участка № 22 по адресу: пгт. Лебяжье ул. Комсомольская д. 2, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:
 
    Окунева Г.А.1, <ОБЕЗЛИЧИНО><АДРЕС>
       в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13  КоАП РФ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
      Согласно протоколу об административном правонарушении № 35 от 10.06.2014 года при проведении внеплановой выездной проверки 10.06.2014 года в 15 часов 00 минут МКОУ ООШ <АДРЕС> <АДРЕС> района Кировской области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д<АДРЕС>  установлено, что Окунева Г.А.1, являясь должностным лицом - директором МКОУ ООШ <АДРЕС> <АДРЕС> района Кировской области, не выполнила в установленный срок законные предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор (Отделения надзорной деятельности Лебяжского района <АДРЕС>) № 62/1/1 от 27.09.2013 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения, которых истек 01.06.2014 года, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
       В судебном заседании должностное лицо - директор МКОУ ООШ <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> Окунева Г.А.1  с протоколом согласилась, суду пояснила, что предписанием № 62/1/1 от 27.09.2013 года юридическомулицу МКОУ ООШ <АДРЕС> и ей как директору школы было предписано устранить нарушение обязательных требований пожарной безопасности. В связи с отсутствием финансирования предписание к установленному сроку не выполнено. Она как лицо, ответственное за выполнение предписания своевременно направляла письменные ходатайства учредителю и распорядителю денежных средств администрации <АДРЕС> района, но денежные средства не выделены. Согласно ответу главы администрации района вопрос о выделении денежных средств на огнезащитную обработку чердачных покрытий будет рассмотрен депутатами на очередном заседании Лебяжской районной Думы. Собственные денежные средства у юридического лица на выполнение предписания отсутствуют. Согласно смете стоимость работ по выполнению предписания составляет 12 523 рубля 90 копеек.
 
    Главный государственный инспектор Лебяжского района по пожарному надзору Вылегжанин А.В., составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой от 25.06.2014 года.
 
      Заслушав объяснение законного представителя юридического лица - директора МКОУ ООШ <АДРЕС> Окунева Г.А.1, исследовав приобщенные ею документы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
      В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена КоАП РФ административная ответственность.
 
     Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 
     Как установлено в судебном заседании предписанием № 62/1/1 от 27.09.2013 года главным государственным инспектором Лебяжского района по пожарному надзору Вылегжаниным А.В. юридическому лицу МКОУ ООШ <АДРЕС> <АДРЕС> района и директору МКОУ ООШ <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> Окунева Г.А.1 предписано устранить нарушение обязательных требований законодательства о пожарной безопасности, срок выполнения которого был установлен до 01.06.2014 года.
 
    Согласно акту проверки № 29 Отделения надзорной деятельности Лебяжского района от 10.06.2014 года выявлен факт невыполнения предписания № 62/1/1 от 27.09.2013 года.
 
    По результатам проверки в присутствии Окунева Г.А.1 составлен административный протокол.
 
    Как следует из материалов дела, предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> адресовано как МКОУ ООШ <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС>, так и директору МКОУ ООШ <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> Окунева Г.А.1, то есть как юридическому лицу, так и должностному лицу.
 
    Статья 2.1 ч. 3 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности по одной и той же норме юридического лица и должностного лица в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
      В соответствии с копией выписки из приказа управления образования администрации Лебяжского района Кировской области № 42 от 01.09.2011 года директором МКОУ ООШ <АДРЕС> Лебяжского района Кировской области с 01 сентября 2011 года назначена Окунева Г.А.1.
 
     Вина должностного лица - директора МКОУ ООШ <АДРЕС> Лебяжского района Кировской области Окунева Г.А.1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 35 от 10.06.2014 года, копией предписания № 62/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 27.09.2013 года с указанием срока исполнения предписания до 01.06.2014 года, копией распоряжения № 29 от 30.05.2014 года о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки исполнения предписания № 29 от 10.06.2014 года.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен <ДАТА3> в присутствии директора МКОУ ООШ <АДРЕС> Лебяжского района Кировской области Окунева Г.А.1, которой разъяснены права, протокол ею подписан, копия протокола вручена. В графе объяснения и замечания по содержанию протокола Окунева Г.А.1 собственноручно указала, что написано ходатайство в администрацию района о выделении денежных средств для проведения огнезащитной обработки чердачных перекрытий.
 
    Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден. Процессуальных нарушений при составлении протокола судом не установлено.
 
    При вынесении постановления суд учитывает то, что предписание № 62/1/1 от 27.09.2013 года Окунева Г.А.1 обжаловано не было. В установленный срок не исполнено. Срок для исполнения предписания был установлен достаточный для его исполнения - 8 месяцев 3 дня. Ранее выданное предписание № 44/1/1 от 18.06.2013 года, куда также входил данный пункт не исполнено. Постановлением № 48 от 05.07.2013 годаОкунева Г.А.1 привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения.
 
    Учитывая длительные сроки неисполнения должностным лицом законных требований ОНД Лебяжского района, незначительную денежную сумму необходимую на устранение данного нарушения -12524 рубля, а также учитывая, что в здании МКОУ ООШ <АДРЕС> Лебяжского района Кировской области, где не соблюдаются обязательные требования пожарной безопасности, осуществляется деятельность в сфере образования, суд не находит оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности за данное правонарушение. Отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от ответственности за данное правонарушение.
 
    Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности на основании ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными, а вину должностного лица - директора МКОУ ООШ <АДРЕС> Лебяжского района Кировской области Окунева Г.А.1 в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, установленной и доказанной.
 
    В материалах дела отсутствуют данные, указывающие на то, что данное правонарушение является малозначительным, напротив, оно отнесено к категории административных правонарушений, посягающих на порядок управления.
 
    Таким образом, учитывая, что основной целью наложения на лиц, признанных виновными в совершении административного правонарушений наказания является соблюдение на территории РФ законности, в связи, с чем неисполнение должностным лицом указанной обязанности влечет угрозу нарушения охраняемых интересов личности, общества и государства вне зависимости от наступивших последствий.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.
 
    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
 
      На основании изложенного  и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
       Признать должностное лицо - директора Муниципального казенного образовательного учреждения основной образовательной школы <АДРЕС> Лебяжского района Кировской области Окунева Г.А.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере - 5000 (пять тысяч) рублей.
 
    Штраф перечислить по реквизитам:
 
    Получатель: УФК РФ по Кировской области (Главное управление МЧС России по Кировской области);
 
    ИНН получателя: 4345091888  КПП: 434501001
 
    Счет получателя: р/с 40101810900000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области
 
    БИК 043304001 Лицевой счет: 04401782580  ОКТМО: 33621000
 
    КБК доходов 177 1 16 90050 05 6000 140
 
    Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
 
    Копию квитанции представить мировому судье по адресу: Кировская область пгт. Лебяжье ул. Комсомольская д. 2.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Неуплата штрафа в установленный срок, образует также состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.25. ч.1 КоАП РФ.
 
     Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
 
            Мировой судья                                                        Ларинина М.В.