Постановление от 03 июня 2014 года №5-173/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-173/2014
                                                                                                                            дело № 5-173/2014
 
                                                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Новый Оскол Белгородской области                                                          3 июня 2014 года
 
    ул. Володарского 65
 
 
    Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка №1 Новооскольского района Белгородской области Зайченко М.П.,
 
    с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Новооскольском районе  Фейзуллаева У.М.
 
    при секретаре Урожай Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6  Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:
 
    Чехлыстова1 <ДАННЫЕ ОБЕЗЛИЧЕНЫ>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
             Чехлыстов1 согласно протокола об административном правонарушении, составленного 26.05.2014 года специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Новооскольском районе, являясь индивидуальным предпринимателем, не принял мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по представлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Новооскольском районе от 7.04.2014 г. - отсутствует проект санитарно-защитной зоны для мойки автомобилей, расположенной <АДРЕС>. Указанное бездействие квалифицировано по ст. 19.6 КоАП РФ.
 
     В судебном заседании Чехлыстов1 вину признал и пояснил, что с лета 2012 г. до ноября 2013 г. построил согласно проектной документации на выделенном и приобретенном для этой цели земельном участке автомойку на 3 поста, которая работает в настоящее время. О необходимости иметь проект санитарно-защитной зоны не знал, был об этом поставлен в известность при проведении проверки в феврале 2014 года. Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Новооскольском районе от 7.04.2014 г. признан виновным по ст. 6.3 КоАП РФ в  бездействии, выразившемся в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны и несоблюдении расстояния в 100 метров от автомойки до ближайших жилых домов,  ему назначено наказание в виде штрафа в размере 700 руб. Одновременно 7.04.2014 г. в его адрес вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которым он обязан разработать проект санитарно-защитной зоны на автомойку, а также обеспечить размещение автомойки с соблюдением расстояния в 100 м до ближайших домов. Проект санитарно-защитной зоны после вручения ему представления он не выполнил в связи с отсутствием денег.
 
    Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Новооскольском районе Фейзуллаев У.М. пояснил, что протокол об административном правонарушении от 26.05.2014 г. в отношении Чехлыстова1 им составлен в связи с отсутствием проекта санитарно-защитной зоны автомойки <АДРЕС> после получения Чехлыстовым1 представления Роспотребнадзора от 7.04.2014 года. Невыполнение требования Чехлыстовым1 разработать такой проект считает обстоятельством, способствовавшим совершению административного правонарушения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ. Полагает, что отсутствие контроля со стороны должностных лиц за местоположением выделяемого для автомойки земельного участка по отношению к жилым домам, а также строительством на этом участке автомойки на 3 поста при отсутствии проекта санитарно-защитной зоны как причина, способствующая совершению административного правонарушения, к компетенции Роспотребнадзора не относится.
 
    Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Новооскольском районе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:
 
    Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя подтверждает тот факт, что Чехлыстов1 является индивидуальным предпринимателем с 25.03.2013 года ( л.д. 15). В силу ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
 
              Согласно акта проверки прокуратуры Новооскольского района от 17.02.2014 г. автомойка ИП Чехлыстова1 расположена <АДРЕС> на расстоянии менее 100 метров от жилых домов (л.д. 13-14), что противоречит положениям СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в силу которых мойка автомобилей с количеством постов от 2 до 5 должна иметь санитарно-защитную зону не менее 100 метров.
 
    На основании постановления прокурора Новооскольского района от 19.03.2014 г. о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 10-11) начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Новооскольском районе 7.04.2014 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым бездействие Чехлыстова1, состоящее в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны и несоблюдении 100-метрового расстояния от автомойки до жилых домов квалифицировано по ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил. Чехлыстову1 назначено наказание в размере 700 руб. (л.д. 19). Одновременно в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ Чехлыстову1 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению этого административного правонарушения, в качестве таковых указано отсутствие проекта санитарно-защитной зоны и несоблюдение расстояния до жилых домов, эти причины предложено устранить в месячный срок (л.д. 19).
 
    Суд полагает, что бездействие Чехлыстова1 после привлечения его к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и вынесения в его адрес представления, выразившееся в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны и несоблюдении 100-метрового расстояния от автомойки до жилых домов, составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и не может являться причиной, способствовавшей совершению этого административного правонарушения. Чехлыстов1 в результате привлечения его к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ 7.04.2014 года понимал сущность совершенного им и предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ правонарушения, осознавал возможные последствия продолжения эксплуатации автомойки, и тем не менее продолжал ее эксплуатацию, при этом ссылка на отсутствие денег для разработки проекта санитарно-защитной зоны, а также признание вины Чехлыстова1 по ст. 19.6 КоАП РФ не имеют преюдициального значения.
 
    Согласно положению ст. 26.1 КоАП РФ до вынесения постановления по делу об административном правонарушении подлежат выяснению не только наличие состава административного правонарушения и виновность лица, но и обстоятельства, способствующие совершению административного правонарушения. Согласно ст. 29.13 КоАП РФ должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Причинами и условиями, способствовавшими совершению данного административного правонарушения, может являться отсутствие контроля со стороны уполномоченных на то должностных лиц при определении местоположения по отношению к жилым домам выделяемого под автомойку земельного участка с учетом количества постов на мойке, а также контроля за строительством автомойки в отсутствие проекта санитарно-защитной зоны. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении 7.04.2014 г. по ст. 6.3 КоАП РФ причины, способствовавшие совершению административного правонарушения, не устанавливались и в представлении об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 7.04.2014 г., такие причины не указаны, вместо этих причин указаны признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
 
               Неправильное указание в представлении от 7.04.2014 г. причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не может быть квалифицировано как непринятие мер по их устранению и не образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.6 КоАП РФ, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5, пункта 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ является основанием для прекращения в отношении Чехлыстова1 производства по делу об административном правонарушении по признакам указанной статьи в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
               Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст.24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
                                                                       ПОСТАНОВИЛ:
 
 
                Производство по делу об административном правонарушении в отношении Чехлыстова1 по признакам ст. 19.6 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
                Постановление может быть обжаловано в Новооскольский районный суд путем подачи   жалобы через  мирового судью судебного участка №1 Новооскольского района в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                     М.П. Зайченко