Постановление от 21 июня 2014 года №5-173/2014

Дело № 5-173/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о привлечении к административной ответственности
 
21июня 2014года        г.Арзамас
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Фиминой Т.А.,
 
    с участием лица,в отношении которого ведется производство по делу,Холбаевой Х.Э.,
 
    лица,составившего протокол об административном правонарушении,старшего инспектора ОУФМС России по <адрес> в городском округе <адрес> и <адрес> К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании
 
    дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.1.1ст.18.8Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении ХОЛБАЕВОЙ Х. Э.,<дата> года рождения,гражданки <адрес>,уроженки <адрес>,зарегистрированной по адресу:<адрес>,постоянного места проживания в <адрес> не имеет,***,личность установлена на основании сведений *** ЦБДУИГ,
 
у с т а н о в и л:
 
    <дата> в08часа30минут по адресу:<адрес>установлено, что гражданка <адрес> Холбаева Х. Э.,<дата>г. р.допустила нарушение режима пребывания в РФ,выразившееся в уклонении от выезда из РФ по окончании срока законного пребывания на территории РФ,въехала в РФ <дата>,по истечении90суток,а именно <дата>находится на территории РФ незаконно.
 
    В судебное заседание явились Холбаева Х.Э.,лицо,составившее протокол об административном правонарушении,старшимй инспектор ОУФМС России по <адрес> в городском округе <адрес> и <адрес> К.,
 
    Отводов судье не заявлено.
 
    В судебном заседании Холбаевой Х.Э.разъяснены ее права,предусмотренные ст.25.1КоАП РФ,в том числе право на привлечение переводчика; ст.51Конституции РФ.
 
    Ходатайств не поступило.
 
    В судебном заседании Холбаева Х.Э.вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила,что приехала в РФ <дата>вместе со своим мужем Н.,знала,что срок ее пребывания на территории РФ составляет90дней,однако по истечение данного срока территорию РФ ни она,ни муж не покинули,т.к.необходимо было заработать денег,свой паспорт муж потерял,а она свой паспорт ***.
 
    Лицо,составившее протокол об административном правонарушении,старший инспектор ОУФМС России по <адрес> в городском округе <адрес> и <адрес> К.подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и пояснила,что срок законного пребывания Холбаевой Х.Э.на территории РФ истек <дата>
 
    Выслушав объяснения Холбаевой Х.Э.,лица,составившего протокол об административном правонарушении,изучив письменные материалы дела,судья приходит к следующему.
 
    Согласно ст.5Федерального закона от25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
 
    П.1.Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы,за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток,за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральным законом,а также в случае,если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом »(в ред.Федеральногозакона от28.12.2013N389-ФЗ).
 
    П.2.Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания,установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации,за исключением случаев,когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания,либо ему выданы новая виза,или разрешение на временное проживание,или вид на жительство,либо у него приняты заявление и иные документы,необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке,предусмотренномстатьей6.1настоящего Федерального закона,либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина,признанного носителем русского языка в соответствии состатьей33.1Федерального закона от31мая2002года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации",или заявление о выдаче вида на жительство,либо федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим правоприменительные функции,функции по контролю,надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее-федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции),принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу,выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии состатьей13.2настоящего Федерального закона,либо ходатайство образовательной организации,в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе,имеющей государственную аккредитацию,о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
 
    В соответствии с п.1ст.5Федерального закона от25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (действующей на момент вьезда Холбаевой Х.Э.) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,не может превышать девяносто суток,за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,и являющегося высококвалифицированным специалистом,и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу,выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии состатьей13.2настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со ст.25.10ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства,въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил,либо не имеющие документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции,либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации,а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации,являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1.1ст.18.8КоАП РФНарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации,выразившееся в отсутствии документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,-
 
    влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    <дата> в08часа30минут по адресу:<адрес>установлено, что гражданка <адрес> Холбаева Х. Э.,<дата>г. р.допустила нарушение режима пребывания в РФ,выразившееся в уклонении от выезда из РФ по окончании срока законного пребывания на территории РФ,въехала в РФ <дата>,по истечении90суток,а именно с <дата>находится на территории РФ незаконно.
 
    В соответствии с положениямист.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья,...устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными настоящимкодексом,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключением экспертов,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественных доказательств.
 
    В соответствии сост.26.11КоАП РФ,судья...,осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Вина Холбаевой Х.Э.в совершении административного правонарушения подтверждаются:
 
    -протоколом об административном правонарушении №<дата>,составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2КоАП РФ в присутствии Холбаевой Х.Э.,которая в протоколе указала,что хотела с мужем уехать;
 
    -рапортом сотрудника ОУФМС РФ по <адрес> в городском округе <адрес> и <адрес> <дата>,согласно которому <дата> в00часов30минут сотрудниками отдела МВД России по <адрес> в отдел МВД России по <адрес> был доставлен гражданин <адрес>,назвавший себя Ю.,<дата> года рождения без документов удостоверяющих личность.В отделе УФМС России по <адрес> в городском округе <адрес> и <адрес> была установлена личность данного гражданина-Н.,<дата> года рождения.Который указал,что проживает по адресу <адрес> со своей супругой,которая также не имеет с собой документов,удостоверяющих личность.При выезде по указанному адресу были выявлены граждане <адрес> Холбаева Х. Э.,<дата> года рождения,Р.<дата> года рождения.Было установлено,что данные граждане находятся на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в РФ,а именно уклоняются от выезда за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания.Согласно сведениям *** ЦБДУИГ ФМС России Н.,<дата> года рождения въехал в Российскую Федерацию через ***<дата>,с периодом пребывания <дата>.Сведений о выезде Н. не имеется.Холбоева Х. Э.,<дата> года рождения въехала в Российскую Федерацию через ***<дата> с периодом пребывания <дата>.Сведений о выезде Холбоевой Х. Э. не имеется.Р.,<дата> рождения,въехал в Российскую Федерацию через *** <дата>,с периодом пребывания с <дата>.Сведения о выезде Р.не имеется.Н.,<дата> года рождения,Холбоева Х. Э.<дата> рождения и Р.<дата> года рождения с заявлениями на разрешение на временное проживание,вида на жительство,на приобретение гражданства Российской Федерации не обращались,документов на разрешение на работу и патент не оформляли.На граждан <адрес> Н.,<дата> года рождения,Холбоеву Х. Э.<дата> года рождения и Р.,<дата> года рождения составлены протокол об административном правонарушении по ч.1.1ст.18.8КоАП РФ.
 
    -рапортом УУП ОМВД РФ по <адрес> З.<дата>,согласно которого в ходе отработки административного участка им был остановлен гражданин,назвавшийся Ю.гражданином <адрес>.Данный гражданин при себе документов не имел,в связи с чем был доставлен в ОМВД по <адрес>.
 
    -письменными объяснениями Холбаевой Х.Э.<дата>,согласно которым она прибыла в Россию в <дата>,прибыла в <адрес>,а встала на миграционный учет в <адрес>,точный адрес уже не помнит.Состояла на миграционном учете в <адрес> до <дата>.Принимающую сторону не помнит.Срок постановки на миграционный учет у нее закончился,но она не выехала из России,так как у ее гражданского мужа Н.,<дата> года рождения,украли паспорт.Паспорт не нашли. С<дата> по настоящее время проживали по разным адресам,точно сказать адреса не может-не помнит.В городах <адрес> и <адрес>.Она родилась в <адрес>,является гражданкой <адрес>. На <дата> проживала в <адрес>.Родители являлись гражданами <адрес>, в<дата> умер отец,а в <дата> умерла мать.У нее есть брат и сестра-они являются также гражданами <адрес>.Она *** с <дата>,но в органах ЗАГСа они не регистрировались.Ее гражданский муж - Н.,<дата> года рождения.Она знает Н. с <дата>.Паспорт его видел,его паспортные данные-Н.,<дата> года рождения,уроженец <адрес>.Она знакома также с его родителями и сестрами. В<дата> у него украли паспорт,а она в <дата> свой паспорт ***,так как он был у нее недействителен.У них есть сын-Н. Ш.,<дата> рождения.Он проживает с родителями Н. в <адрес>.С <дата> она его не видела.Ни она,никто из ее родственников с заявлениями на приобретение гражданства РФ,вида на жительство в Российской Федерации,разрешения на временное проживание в РФ,оформление патента и разрешения на работу ни в какие органы не обращались.За политическим убежищем либо статусов беженца она не обращалась.К административной ответственности за нарушения миграционного законодательства она не привлекалась в РФ.О том,что должна выехать за пределы РФ по окончании законного срока пребывания,она знала,но без мужа ехать не хотела в <адрес>.Она приехала в <адрес><дата>, проживала по разным адресам у знакомых,точные адреса она не помнит.По адресу:<адрес>она остановилась только <дата>.Она пришла к своему брату-Х. К.,который в настоящее время находится в России.Он впустил ее в эту квартиру,
 
    -справкой ЦБДУИГ <дата>.
 
    -объяснениями Холбаевой Х.Э.,данными в ходе рассмотрения дела,
 
    -обьяснениями лица,составшего протокол об административном правонарушении,данными в судебном заседании.
 
    Не доверять указанным доказательствам оснований у суда не имеется.
 
    Сама Холбаева Х.Э.в судебном заседании пояснила,что срок пребывания на территории РФ у нее закончился <дата>и с <дата>она незаконно находится на территории РФ,патент она не приобретала,трудовых отношений не оформляла,разрешения на работу не получала,с заявлением о разрешении на временное проживание не обращалась,однако территорию РФ по истечении срока пребывания не покинула,понимала,что на территории РФ находится незаконно.
 
    Согласностатье62 (часть3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации,кроме случаев,установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.Иными словами,правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим,так и специальным законодательством.Так,на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности,что соответствует принципам и нормам международного права (статьи1.1и2.6КоАП РФ).
 
    На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу о том,что в действиях Холбаевой Х.Э.имеется состав административного правонарушения,предусмотренного ч.1.1ст.18.8Кодекса РФ об административных правонарушениях,т.к.Холбаева Х.Э.,являясь иностранным гражданином,уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечение определенного законного срока пребывания.Из представленных документов усматривается,что срок пребывания Холбаевой Х.Э.на территории РФ истек <дата>,таким образом с <дата>она находится на территории РФ незаконно.
 
    В соответствии с ч.2ст.4.1КоАП РФ-при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения,личность виновного,его имущественное положение,обстоятельства,смягчающие административную ответственность,и обстоятельства,отягчающие административную ответственность.
 
    Административное выдворение за пределы Российской Федерации как вид административного наказания предусмотрено санкцией ч.1.1ст.18.8КоАП РФ.
 
    При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья учитывает следующее.
 
    Согласност.8Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим,4ноября1950г.),вступившей в силу для России5мая1998г.,вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается,за исключением случаев,когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка,экономического благосостояния страны,в целях предотвращения беспорядков и преступлений,для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации поч.1.1ст.18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности,а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем,чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    При этом конкретные обстоятельства,связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации,повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности пост.18.8КоАП РФ и т.д.),подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания,основанными на принципах справедливости,соразмерности и индивидуализации ответственности,согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения,личность виновного,его имущественное положение,обстоятельства,смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2ст.4.1КоАП РФ).
 
    Обстоятельством,смягчающим административную ответственность,суд признает признание Холбаевой Х.Э.своей вины.
 
    Обстоятельства,отягчающие административную ответственность,отсутствуют.
 
    Совершенное Холбаевой Х.Э.правонарушение посягает на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ,общественный порядок,а также безопасность личности,общества и государства,так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
 
    Из материалов дела не усматривается,а в судебном заседании не установлено,что имеются какие-либо обстоятельства,делающие невозможным применение к гражданину <адрес> Холбаевой Х.Э.меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    В судебном заседании Холбаева Х.Э.пояснила, что в<адрес> проживают ее родственники,а также несовершеннолетний ребенок,который является гражданином <адрес>,на территории РФ близких родственников,которые являются гражданами РФ,у нее нет.
 
    В соответствии с ч.1ст.3.10КоАП РФ-административноевыдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации,а в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации,-в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
 
    Ч.4.При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания,основанными на принципах справедливости,соразмерности и индивидуализации ответственности,административное наказание назначается в пределах,установленных законом,предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение,в соответствии сКоАП РФ.
 
    С учетом изложенных обстоятельств судья считает назначить Холбаевой Х.Э.административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение УФМС России по <адрес> для содержания иностранных граждан,подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации,депортации или реадмиссии,поскольку Холбаева Х.Э.***,также не имеет документов.
 
    Согласно п.2ст.32.9КоАП РФ-постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется:
 
    федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов,исполнению судебных актов,актов иных органов и должностных лиц-при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ч.1.1ст.18.8,29.7-29.11КоАП РФ,судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Холбаеву Х. Э. признать виновной в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1.1ст.18.8КоАП РФ,и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение УФМС России по <адрес> для содержания иностранных граждан,подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации,депортации или реадмиссии,до момента выдворения.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    ***
 
    Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья Т.А.Фимина