Постановление от 19 июня 2014 года №5-173/2014

Дело № 5-173/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    г. Сургут, ХМАО-Югра 19.06.2014 года
 
    Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Фадеев М.Е., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1, действующего на основании доверенности от 12.08.2012 года, удостоверенной ФИО2, временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа <данные изъяты> ФИО3 в реестре за №6Д-7392, а также с участием представителя Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре ФИО4, действующего на основании доверенности №221 от 24.12.2013 года, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица
 
    открытого акционерного общества «Российские железные дороги», <данные изъяты>, местонахождение: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо - открытое акционерное общество «Российские железные дороги» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью ч.4 статьи 20.4 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: в соответствии с распоряжением начальника ОНД по Сургутскому району УНД ГУ МЧС России по ХМАО-Югре №75 от 17.03.2014 года (л.д.12-13) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица в целях контроля за выполнением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности №523/1/1 от 26.09.2013 года (л.д.22-24), была проведена проверка в отношении юридического лица – ОАО «РЖД» на объектах, расположенных по адресу: <адрес>, по результатам которой 25.03.2014 года, в 13 часов 55 минут были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
 
    1. здание гаража на шесть дрезин <данные изъяты> не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, тем самым были нарушены пункт 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме»; ст.ст.4, 5, 6, 54 Федерального закона от 04.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункты 3.1, 17 таблицы 2 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 года №173; пункты 4.1, 5.1, 20 таблицы 2 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 года №323»;
 
    2. помещения гаража на шесть дрезин <данные изъяты> не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, тем самым были нарушены пункт 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме»; ст.ст.4, 5, 6, пункт 10 ст.83 Федерального закона от 04.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункты А.4, А.10, 20 таблицы А.3 Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 года №175; пунктов 3, 4, 14, 20 таблицы 3 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №315.
 
    Выявленные нарушения, отраженны в акте проверки №75 от 18.04.2014 года (л.д.15-16) также были установлены и ранее, в связи с чем, юридическое лицо – ОАО «РЖД» в соответствии с постановлением заместителя главного государственного инспектора Сургутского района по пожарному надзору №213 от 22.10.2013 года было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 170000 рублей (л.д.25-27).
 
    В судебном заседании представитель открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений, просил назначить наказание в виде штрафа, поскольку приостановление деятельности объекта может повлечь за собой хранение железнодорожной техники на открытом воздухе.
 
    Представитель ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ФИО4 просил привлечь открытое акционерное общество «Российские железные дороги» к административной ответственности и в связи с непосредственной угрозой жизни и здоровью людей назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком до 90 суток.
 
    Выслушав представителей открытого акционерного общества «Российские железные дороги» и ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что юридическое лицо – открытое акционерное общество «Российские железные дороги» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.4 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи по следующим причинам:
 
    Объект «гараж на 6 дрезин <данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> принадлежит по праву собственности открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 86-АА №633717 от 15.03.2004 года (л.д.38).
 
    В соответствии с п.26 Устава открытого акционерного общества «Российские железные дороги» филиалы и представительства, создаваемые (открываемые) обществом, осуществляют свою деятельность от имени общества. Общество несет ответственность за деятельность своих филиалов и представительств.
 
    Согласно п.20 таблицы А.3 Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 года №175 помещения железнодорожного транспорта технического обслуживания подвижного состава должны быть защищены автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
 
    В соответствии с п.4.1 Инструкции по техническому обслуживанию и эксплуатации специального самоходного подвижного состава железных дорог РФ от 13.02.2003 года техническое обслуживание (ТО) включает в себя ежесменное ТО (внешний осмотр, проверка состояния агрегатов и узлов и т.д.), ТО-1, ТО-2, сезонное ТО, плановые ремонты.
 
    Согласно ответа главного инженера ПМС-311 Свердловской дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» в гараже на 6 дрезин <адрес> проводится внешний осмотр, а также наладка агрегатов и узлов без запуска энергетической установки подвижного состава (л.д.45).
 
    Обстоятельства совершенного административного правонарушения помимо признания представителем юридического лица вины и вышеперечисленных письменных доказательств, также подтверждаются и другими исследованными по делу письменными доказательствами:
 
    - протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений от 25.03.2014 года (л.д.2-4);
 
    - протоколом об административном правонарушении №103 от 23.04.2014 года (л.д.6-10);
 
    - распоряжением №523 от 23.08.2013 года (л.д.17-19);
 
    - актом проверки №523 от 26.09.2013 года (л.д.20-21);
 
    - копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 77 №007105126 (л.д.29);
 
    - копией Устава открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (л.д.30-37);
 
    - заключением об угрозе жизни и здоровью людей от 23.04.2014 года (л.д.51-52).
 
    Таким образом, виновность юридического лица – открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.
 
    К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность открытого акционерного общества «Российские железные дороги», судья относит признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность открытого акционерного общества «Российские железные дороги», судья не находит.
 
    При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень тяжести совершенного административного правонарушения, выразившегося в непосредственной угрозе жизни и здоровью людей, что подтверждается заключением главного специалиста отделения Госпожнадзора отдела надзорной деятельности по Сургутскому району ГУ МЧС России по ХМАО-Югре от 23.04.2014 года (л.д.51-52), ходатайство об избрании меры наказания в виде административного приостановления деятельности от 23.04.2014 года (л.д.53-54), а также имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности и считает необходимым назначить открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» наказание в виде административного приостановления деятельности, состоящей в запрете эксплуатации объекта: «Гараж на 6 дрезин <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо – открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток, состоящей в запрете эксплуатации объекта: «Гараж на 6 дрезин», расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает юридическое лицо от исполнения обязанностей, за неисполнение которых административное наказание было назначено.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
 
    Судья Сургутского
 
    районного суда ХМАО-Югры                             М.Е. Фадеев