Постановление от 31 мая 2013 года №5-173/2013

Решение по административному делу
дело № 5-173/2013
 
Постановление
 
 
    Мировой судья судебного участка № 3 Яковлевского района Белгородской области Алейник И.И. (г. Строитель, пер. Октябрьский д.1),
 
    С участием представителя крестьянского хозяйства «Ромашка» Голубятникова В.М.
 
    рассмотрев  31  мая 2013 года  в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении,   в отношении:
 
    Крестьянского хозяйства «Ромашка»,  <НОМЕР> от <ДАТА2>, <НОМЕР>, юридический адрес: Белгородская область, Яковлевский район, <АДРЕС>
 
     в совершении правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ
 
                                                           установил:
 
      Крестьянское хозяйство « Ромашка» в срок до 06.05.2013 года не выполнило  законное предписание Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управления по Белгородской области, отдела   земельного контроля <НОМЕР> от 16.10.2012 года, а именно: не проведено агрохимическое обследование земель сельскохозяйственных угодий с последующим формированием паспорта  агрохимического обследования  сельскохозяйственных угодий, а также изготовление и предоставление проекта  внутрихозяйственного землеустройства ( чертежа возможного размещения пропашных культур) на площади  20,2 га пашни, а именно: земельный участок площадью 10,2 га, расположенный в границах <ОБЕЗЛИЧИНО> ( кадастровый номер <НОМЕР>), используемый на праве собственности; земельный участок 10 га, расположенный в границах СПК «Маяк» ( кадастровый номер <НОМЕР>), используемый на праве собственности, чем нарушены требования п.1 ч.1 ст.13 ЗК РФ, ст.8 Федерального Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»,  п.1,2, 1.3 положения о проекте внутрихозяйственного землеустройства и паспорте  агрохимического обследования сельскохозяйственных угодий, на территории <АДРЕС> области, утвержденного Постановлением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР>.
 
    При рассмотрении дела представитель крестьянского хозяйства «Ромашка» вину признал, раскаялся. Пояснил, что согласен с обстоятельствами, изложенными в протоколе.
 
    Вина   Крестьянского хозяйства «Ромашка» в инкриминируемом   правонарушении подтверждается:  протоколом об административном правонарушении, предписанием, актом проверки. 
 
    На основании распоряжения органа государственного контроля - л.д.2 было принято решение о проведении проверки крестьянского хозяйства «Ромашка», осуществляющего предпринимательскую деятельность и расположенного по адресу: Белгородская область, Яковлевский район, <АДРЕС>.
 
    Распоряжение получено крестьянским хозяйством «Ромашка» - л.д.3.
 
    Основанием проведение проверки являлась проверка соблюдения обязательных требований земельного законодательства.
 
    В ходе проверки были выявлены нарушения, которые отражены в акте проверки от 16.10.2013 года - л.д.4-6.
 
    Согласно предписанию <НОМЕР> от 16.10.2013 года крестьянскому хозяйству «Ромашка» предложено в срок до 06.05.2013 года устранить выявленные в ходе проверки нарушения, а именно: провести  агрохимическое обследование земель сельскохозяйственных угодий с последующим формированием паспорта  агрохимического обследования  сельскохозяйственных угодий, а также изготовить и предоставить проект  внутрихозяйственного землеустройства - л.д.7.
 
    Предписание основано на требованиях п.1 ч.1 ст.13 ЗК РФ, ст.8 Федерального Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»,  п.1,2, 1.3 положения о проекте внутрихозяйственного землеустройства и паспорте  агрохимического обследования сельскохозяйственных угодий, на территории <АДРЕС> области, утвержденного Постановлением губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР>, является законным, не обжаловано..
 
 
 
    В результате проверки от 08.05.2013 года, проведенной на основании распоряжения от 26.04.2013 года - л.д.8-9, подтверждается неисполнение   крестьянским хозяйством законного предписания в установленные сроки - л.д. 10-11.
 
    Из представленного протокола об административном правонарушении от 08.05.2013 года следует, что    крестьянское хозяйство «Ромашка» , не исполнило предписание от Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управления по Белгородской области, отдела   земельного контроля <НОМЕР> от 16.10.2012 года, не провело агрохимическое обследование земель сельскохозяйственных угодий с последующим формированием паспорта  агрохимического обследования  сельскохозяйственных угодий, а также не изготовило и не предоставило проект  внутрихозяйственного землеустройства.
 
    В объяснении к протоколу  представитель Голубятников В.М. вину признал,  сослался на материальные затруднения и отсутствие времени.
 
    Собственником земельных участков является крестьянское хозяйство «Ромашка» - л.д.16-19.
 
    Протокол составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.
 
    Местом совершения правонарушения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
 
    Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная  на лицо обязанность (Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях»).
 
    Доказательства соответствуют требованиям закона, являются относимыми, достоверными и в совокупности подтверждают вину    крестьянского хозяйства «Ромашка» в невыполнении им предписания.
 
    Действия крестьянского хозяйства «Ромашка»  судья квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - не выполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Субъектом ответственности является юридическое лицо - л.д.13-14. Главой крестьянского хозяйства «Ромашка» является Голубятников В.М. - л.д.15.
 
    Доводы об отсутствии денежных средств и отсутствии времени, не являются основанием для освобождения от административной ответственности.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия.
 
    Согласно ст.8 ФЗ РФ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков обязаны соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий, содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения, выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.1.2, 1.3 Постановления Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> землепользователи, использующие земли сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственном производстве, независимо от их организационно-правовой формы осуществляют мероприятия по воспроизводству плодородия почв на территории области в соответствии с требованиями и правилами, выполняют работы по комплексному агрохимическому обследованию почв сельскохозяйственных угодий и на разработку проекта внутрихозяйственного землеустройства.
 
    Данные требования нормативных актов, крестьянским хозяйством «Ромашка» не выполнены.
 
    Доказательств того, что надлежащее исполнение предписания в указанный в нем срок оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств суду не представлено.
 
    Предписание законно, не обжаловано, содержало требование об устранении нарушений законодательства, поэтому подлежало выполнению.
 
    Невыполнение предписания образует событие административного правонарушения.
 
    Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием об устранении нарушений законодательства.
 
    Правонарушение совершено с прямым умыслом. Зная о сроке выполнения предписания,  крестьянское хозяйство «Ромашка» не предприняло мер к его исполнению, предвидело вредные последствия своих действий и желало наступления таких последствий.
 
    При назначении наказания, судья учитывает:
 
    Характер совершенного административного правонарушения,  которое направлено против установленного законом порядка управления.
 
            Обстоятельством смягчающим административную ответственность судья признает признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих  ответственность  судьей не установлено.
 
    Крестьянское хозяйство впервые привлекается к ответственности по данной статье, ведет хозяйственную деятельность, имеет доход.
 
                            Учитывая изложенное,  отсутствие отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
Постановил:
 
    Признать Крестьянское хозяйство «Ромашка» виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить   ему по этой статье наказание  в виде административного штрафа в размере 11000 ( одиннадцать тысяч) рублей .
 
    Обязать  Крестьянское хозяйства «Ромашка» произвести оплату суммы штрафа на счет:
 
     Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.) ИНН получателя платежа 3123116900 ОКАТО 14 258 000 000 КПП 312301001 Номер счета платежа 40101810300000010002 в ГУ Банка России по белгородской области Код бюджетной классификации 0811 16 90050 05 6000 140Наименование платежа -  прочие поступления от денежных взысканий ( штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов ( уровень бюджета - местный)
 
    в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
     Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа представить суду, вынесшему постановление.
 
    При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке.
 
    По истечении указанного срока при отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Яковлевский районный суд Белгородской области  в течение 10 суток со дня  получения копии постановления,  путем подачи жалобы через суд,  вынесший постановление.
 
 
    Мировой судья И.И.Алейник