Постановление от 08 июля 2014 года №5-172/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-172/2014                                            П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    8 июля 2014года г. Куртамыш****
                                                                                                      ул. 22 партсъезда,44                                                                                               
 
          Мировой судья судебного участка №14 Куртамышского судебного района Курганской области  Сумарокова Г.М., 
 
    рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
 
     Воробьевой  Татьяны Федоровны,  ****2 рождения,  уроженки  с. ****  ****  района Курганской области,  проживающей   по ул. ****, 111 в с. ****  ****  района Курганской области, заведующей  МКДОУ «****» ,
 
                                                    УСТАНОВИЛ:
 
 
                 Согласно протоколу об административном правонарушении, ****3  в 11  часов  в   МКОУ «****», расположенного по ул. ****. 65  в с.  ****   **** района,  при проверке  исполнения требований предписания   **** от ****4 , внесенного  инспектором отделения  надзорной деятельности по **** району Мишкинского межрайонного  отдела надзорной деятельности  по  пожарному надзору     и  директору   МКОУ «****»,  установлено,  что в указанный  в  предписании срок   до  ****5,  заведующая  МКОУ  Воробьева   Т.Ф.     не обеспечила  исполнение  п. 1 требований  предписания,   согласно которому  предписывалось  хранить   исполнительную документацию  на установку    системы  противопожарной защиты объекта,  на объекте пожарной безопасности,  то есть в детском саду,  чем   нарушен    п.61                       « Правил противопожарного режима в РФ»  от   ****6 ****. 
 
                 Бездействие   Воробьевой   Т.Ф.  должностным лицом,  составившим  протокол об административном правонарушении квалифицировано    по ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях -   невыполнение в установленный срок  законного предписания  органа, осуществляющего государственный  пожарный надзор, на объектах защиты,  на которых осуществляется деятельность в сфере  образования.  
 
                В судебном заседании   Воробьева Т.Ф..  вину в совершении административного правонарушения  не признала, и  пояснила, что  она является заведующей   МКОУ «****».  После  получения представления,  для исполнения  требований   предписания  в части  хранения  исполнительной документации  на установленную в детском  суду    систему  противопожарной защиты объекта ,    она направила заявку для выделения  денежных средств своему учредителю -   Отделу образования ****   **** района.   При установке противопожарной   защиты в детском саду примерно лет 5-6 назад, точную дату не знает,    организацией   и  финансированием которой    занимался отдел образования ****  района,   при действовавших на тот момент Правил пожарной  безопасности,  не предусматривалось хранение на объекте пожарной безопасности   исполнительной документации на установку и систему  защиты.  Поэтому  документы  на  монтаж защиты и  исполнительная документация в детский сад не передавалась, и поэтому не хранится.  Для  заказа  исполнительной  документации  требуется  соответствующее   финансирование, и так как собственные средства в детском саду  для  этих целей  отсутствовали, после получения предписания      и устно, и в письменном виде  она неоднократно обращалась  в отдел образования. Однако деньги  выделены не были, поэтому требование  предписания  не исполнено.  Собственником имущества, находящегося в  МКОУ «****»,  является  его учредитель-     Администрация  ****  района в лице отдела образования  Детский сад  по своим обязательствам  отвечает только  находящимися  в его распоряжении  денежными  средствами, а при  их недостаточности ,    субсидиарную ответственность по его обязательствам несет  учредитель- собственник имущества.   ****  района   требование, указанное в предписании  не  предъявлялось.                                                                                           Кроме того, в отделе образования   подтверждающие документы  на установку противопожарной защиты   также отсутствуют, есть только договор на обслуживание  системы.    Какие-либо документы на систему противопожарной  защиты, подтверждающие  ее  техническое  состояние  и описание, схему установки, и т.д. - отсутствуют.  Действовавшими  на  время  установки сигнализации Правилами пожарной безопасности не предусматривалось хранение  требуемой в настоящее время  документации, и поэтому  эта  документация  заказчику , и  на непосредственный объект защиты ,  где устанавливалась,  - не передавалась и восстановить    эту документацию  без оплаты ,  не представляется   возможным.       
 
                 Заслушав Воробьеву,  исследовав письменные  материалы дела,  суд  пришел к  следующему.
 
      Воробьевой Т.Ф. не исполнен Пункт 1  требования   предписания    инспектора отделения  надзорной деятельности по **** району Мишкинского межрайонного  отдела надзорной деятельности  по  пожарному надзору   **** от ****4  заведующей МКДОУ «****»-  о хранении  исполнительной  документации  на систему противопожарной защиты,   являющиеся  обязательными для исполнения,    в установленный  в  предписании срок   до  ****5 .     
 
    Должностное  лицо -  заведующая МКДОУ Воробьева Т.Ф.   приняла  соответствующие  и зависящие от нее меры для  выполнения предписания, но  по независящим   причинам — отсутствием   собственных денежных средств у юридического  лица- детского сада,  и невыделением  финансирования собственником имущества,  требования предписания не выполнены.
 
    Эти  обстоятельства  подтверждает    исследованные в судебном заседании   учредительные  документы  МКДОУ , сметы расходов  и доходов МКОУ «****» на 2013, 2014 годы,  заявки о выделении  денежных средств для  заказа исполнительной документации,  справка Отдела образования   ****  ****  района,     из которых следует, что собственными средствами  МКДОУ «****»  для  выполнения  требования предписания не располагали,  собственником имущества -  Муниципальным  образованием  ****   района,  и учредителем- Администрацией  ****  района  ,  средства для выполнения    требований  предписания  в установленный  в предписании  срок, не выделены.
 
                В соответствии  с   п.61  Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от ****6 ****,   предусмотрено   хранение  на объектах пожарной защиты  исполнительной  документации  на установку  и систему  противопожарной защиты объектов.   Указанные правила  действуют со ****7   Этот пункт  правил введен впервые,   ранее  действовавшими  Правилами  пожарной безопасности - ППБ  01-03,    хранение на объектах пожарной защиты  исполнительной  документации  на установку  и систему  противопожарной защиты объектов , не предусматривалось.   
 
                Таким образом,  в виду отсутствия исполнительной документации  на н установку  и систему  противопожарной защиты объектов,  в МКДОУ «****»,  восстановить ее невозможно.   Оформление  указанной документации  бесплатно,  также невозможно.  Финансирование   МКДОУ на  исполнение  требований предписания  не осуществлялось.                 На основании ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, подлежит  административной ответственности только за  те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
                Лицо, в отношении которого ведется  производство по делу об административном  правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность, и все неустранимые сомнения  в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
                При рассмотрении   протокола об административном правонарушении     вина  Воробьевой  Т.Ф.-  заведующей  МКДОУ «****»»,  не доказана и  не установлена, следовательно ,   и состав административного правонарушения  в ее действии (бездействии) - отсутствует.
 
                На основании ст. 24.5 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению  при отсутствии  состава административного правонарушения.  
 
                При установленных   обстоятельствах,   суд  приходит к убеждению о прекращении  производства по  делу.
 
    На основании  изложенного, руководствуясь ст . 24.5 п.2, 29.9  Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
                                                      ПОСТАНОВИЛ:
 
 
                Дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заведующей Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного  учреждения  **** района  «****» Воробьевой Татьяны Федоровны,  производством прекратить за отсутствием   состава административного правонарушения.
 
                Постановление может быть обжаловано в Куртамышский районный суд в течении 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью судебного участка № 14 Куртамышского судебного района.
 
 
                Мировой судья                                                     Г.М. Сумарокова.