Постановление от 21 июня 2014 года №5-172/2014

Дело № 5-172/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о привлечении к административной ответственности
 
21июня 2014года        г.Арзамас
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Фиминой Т.А.,
 
    с участием лица,в отношении которого ведется производство по делу,Нигматова О.Н.,
 
    лица,составившего протокол об административном правонарушении,старшего инспектора ОУФМС РФ по <адрес> в городском округе <адрес> и <адрес> К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании
 
    дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.1.1ст.18.8Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении НИГМАТОВА О. Н.,<дата> года рождения,гражданина <адрес>,уроженца <адрес>,зарегистрированного по адресу:<адрес>,постоянного места жительства в <адрес> не имеет,***,личность установлена на основании сведений *** ЦБДУИГ,
 
у с т а н о в и л:
 
    <дата> в00час.30мин.по адресу:<адрес>установлено,что гражданин <адрес> Нигматов О.Н. допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ,выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания на территории РФ (вьехал в РФ <дата>по истечении90суток не выехал за пределы РФ) с <дата>находится на территории РФ незаконно.
 
    В судебное заседание явились Нигматов О.Н.,лицо,составившее протокол об административном правонарушении,старший инспектор ОУФМС РФ по <адрес> в городском округе <адрес> и <адрес> К.
 
    Отводов судье не заявлено.
 
    В судебном заседании Нигматову О.Н.разъяснены его права,предусмотренные ст.25.1КоАП РФ,в том числе право на привлечение переводчика; ст.51Конституции РФ.
 
    Ходатайств не поступило.
 
    В судебном заседании Нигматов О.Н.вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил,что приехал в РФ <дата>вместе со своей женой Х.,знал,что срок его пребывания на территории РФ составляет90дней,однако по истечение данного срока территорию РФ ни он,ни жена не покинули,т.к.необходимо было заработать денег,свой паспорт он потерял,а жена свой паспорт ***.
 
    Лицо,составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОУФМС РФ по <адрес> в городском округе <адрес> и <адрес> К.подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и пояснила,что срок законного пребывания Нигматова О.Н.на территории РФ истек и с <дата>он незаконно находится на территории РФ.
 
    Выслушав объяснения Нигматова О.Н., лица,составившего протокол об административном правонарушении,изучив письменные материалы дела,судья приходит к следующему.
 
            Согласно ст.5Федерального закона от25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
 
    П.1.Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы,за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток,за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральным законом,а также в случае,если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом »(в ред.Федеральногозакона от28.12.2013N389-ФЗ).
 
    П.2.Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания,установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации,за исключением случаев,когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания,либо ему выданы новая виза,или разрешение на временное проживание,или вид на жительство,либо у него приняты заявление и иные документы,необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке,предусмотренномстатьей6.1настоящего Федерального закона,либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина,признанного носителем русского языка в соответствии состатьей33.1Федерального закона от31мая2002года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации",или заявление о выдаче вида на жительство,либо федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим правоприменительные функции,функции по контролю,надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее-федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции),принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу,выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии состатьей13.2настоящего Федерального закона,либо ходатайство образовательной организации,в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе,имеющей государственную аккредитацию,о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
 
    В соответствии с п.1ст.5Федерального закона от25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (действующей на момент вьезда Нигматова О.Н.) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,не может превышать девяносто суток,за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,и являющегося высококвалифицированным специалистом,и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу,выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии состатьей13.2настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со ст.25.10ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства,въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил,либо не имеющие документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции,либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации,а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации,являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1.1ст.18.8КоАП РФНарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации,выразившееся в отсутствии документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,-
 
    влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    <дата>в00час.30мин.по адресу:<адрес>установлено,что гражданин <адрес> Нигматов О.Н.допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ,выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания на территории РФ (вьехал в РФ <дата>по истечении90суток не выехал за пределы РФ) с <дата>находится на территории РФ незаконно.
 
    В соответствии с положениямист.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья,...устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными настоящимкодексом,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключением экспертов,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественных доказательств.
 
    В соответствии сост.26.11КоАП РФ,судья...,осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Вина Нигматова О.Н.в совершении административного правонарушения подтверждаются:
 
    -протоколом об административном правонарушении №<дата>,составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2КоАП РФ в присутствии Нигматова О.Н.,который в протоколе указал,что у него были долги,поэтому остался ;
 
    -рапортом сотрудника ОУФМС РФ по <адрес> в городском округе <адрес> и <адрес> <дата>,согласно которому <дата> в00часов30минут сотрудниками отдела МВД России по <адрес> в отдел МВД России по <адрес> был доставлен гражданин <адрес>,назвавший себя Ю.,<дата> года рождения без документов удостоверяющих личность.В отделе УФМС России по <адрес> в городском округе <адрес> и <адрес> была установлена личность данного гражданина-Нигматов О. Н.,<дата> года рождения.Который указал,что проживает по адресу <адрес> со своей супругой,которая также не имеет с собой документов,удостоверяющих личность.При выезде по указанному адресу были выявлены граждане <адрес> Х.,<дата> года рождения,Р.<дата> года рождения.Было установлено,что данные граждане находятся на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в РФ,а именно уклоняются от выезда за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания.Согласно сведениям *** ЦБДУИГ ФМС России Нигматов О. Н.,<дата> года рождения въехал в Российскую Федерацию через ***<дата>,с периодом пребывания <дата>.Сведений о выезде Нигматова О. Н. не имеется.Х.,<дата> года рождения въехала в Российскую Федерацию через ***<дата> с периодом пребывания <дата>.Сведений о выезде Х. не имеется.Р.,<дата> года рождения,въехал в Российскую Федерацию через *** <дата>,с периодом пребывания с <дата>.Сведения о выезде Р.не имеется.Нигматова О. Н.,<дата> года рождения,Х.<дата> года рождения и Р.<дата> года рождения с заявлениями на разрешение на временное проживание,вида на жительство,на приобретение гражданства Российской Федерации не обращались,документов на разрешение на работу и патент не оформляли.На граждан <адрес> Нигматова О. Н.,<дата> года рождения,Х.<дата> года рождения и Р.,<дата> года рождения составлены протокол об административном правонарушении по ч.1.1ст.18.8КоАП РФ,
 
    -письменными объяснениями Нигматова О.Н.<дата>,согласно которым он прибыл в Российскую Федерацию в <дата>в <адрес>,встал на миграционный учет в <адрес>.Срок постановки на миграционный учет у него закончился,но он не выехал из России,т.к.у него украли паспорт.С заявлением об утрате паспорта обращался в <адрес> РОВД,паспорт не нашли.У него были долги в <адрес> и чтобы их вернуть,ему пришлось остаться в России работать.Он *** с <дата>,но в органах ЗАГСа не регистрировались.Его жена Х.,которая *** свой паспорт.У них есть сын,который проживает в <адрес>.Ни он,никто из его родственников с заявлением на приобретение гражданства РФ,вида на жительство в РФ,разрешения на временное проживание в РФ,оформление патента и разрешения на работу не обращались.О том,что должен выехать за пределы РФ по окончании законного срока пребывания знал,
 
    -рапортом УУП ОМВД России по <адрес> <дата>,согласно которого в ходе отработки административного участка им был остановлен гражданин,назвавшийся Ю.гражданином <адрес>.Данный гражданин при себе документов не имел,в связи с чем был доставлен в ОМВД по <адрес>.
 
    -справкой ЦБДУИГ <дата>.
 
    -объяснениями Нигматова О.Н.,данными в ходе рассмотрения дела,
 
    -обьяснениями лица,составшего протокол об административном правонарушении,данными в судебном заседании.
 
    Не доверять указанным доказательствам оснований у суда не имеется.
 
    Сам Нигматов О.Н.в судебном заседании вину признал,пояснил,что срок пребывания - 90суток на территории РФ у него закончился давно и с <дата>он незаконно находится на территории РФ,патент он не приобретал,трудовых отношений не оформлял,разрешения на работу не получал,с заявлением о разрешении на временное проживание не обращался,однако территорию РФ по истечении срока пребывания не покинул,понимал,что на территории РФ находится незаконно.
 
    Согласностатье62 (часть3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации,кроме случаев,установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.Иными словами,правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим,так и специальным законодательством.Так,на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности,что соответствует принципам и нормам международного права (статьи1.1и2.6КоАП РФ).
 
    На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу о том,что в действиях Нигматова О.Н.имеется состав административного правонарушения,предусмотренного ч.1.1ст.18.8Кодекса РФ об административных правонарушениях,т.к.Нигматов О.Н.,являясь иностранным гражданином,уклонился от выезда из Российской Федерации по истечение определенного законного срока пребывания.Из представленных документов усматривается,что срок пребывания Нигматова О.Н.на территории РФ истек <дата>,таким образом с <дата>он находится на территории РФ незаконно.
 
    В соответствии с ч.2ст.4.1КоАП РФ-при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения,личность виновного,его имущественное положение,обстоятельства,смягчающие административную ответственность,и обстоятельства,отягчающие административную ответственность.
 
    Административное выдворение за пределы Российской Федерации как вид административного наказания предусмотрено санкцией ч.1.1ст.18.8КоАП РФ.
 
    При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья учитывает следующее.
 
    Согласност.8Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим,4ноября1950г.),вступившей в силу для России5мая1998г.,вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается,за исключением случаев,когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка,экономического благосостояния страны,в целях предотвращения беспорядков и преступлений,для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации поч.1.1ст.18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности,а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем,чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    При этом конкретные обстоятельства,связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации,повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности пост.18.8КоАП РФ и т.д.),подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания,основанными на принципах справедливости,соразмерности и индивидуализации ответственности,согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения,личность виновного,его имущественное положение,обстоятельства,смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2ст.4.1КоАП РФ).
 
    Обстоятельством,смягчающим административную ответственность,суд признает признание Нигматовым О.Н.своей вины.
 
    Обстоятельства,отягчающие административную ответственность,отсутствуют.
 
    Совершенное Нигматовым О.Н.правонарушение посягает на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ,общественный порядок,а также безопасность личности,общества и государства,так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
 
    Из материалов дела не усматривается,а в судебном заседании не установлено,что имеются какие-либо обстоятельства,делающие невозможным применение к гражданину <адрес> Нигматову О.Н.меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    В судебном заседании Нигматов О.Нпояснил, что в<адрес> проживают его родственники,а также несовершеннолетний ребенок,на территории РФ близких родственников,которые являются гражданами РФ у него нет.
 
    В соответствии с ч.1ст.3.10КоАП РФ-административноевыдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации,а в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации,-в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
 
    Ч.4.При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания,основанными на принципах справедливости,соразмерности и индивидуализации ответственности,административное наказание назначается в пределах,установленных законом,предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение,в соответствии сКоАП РФ.
 
    С учетом изложенных обстоятельств судья считает назначить Нигматову О.Н.административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение УФМС России по <адрес> для содержания иностранных граждан,подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации,депортации или реадмиссии,поскольку Нигматов О.Н.***,также не имеет документов.
 
    Согласно п.2ст.32.9КоАП РФ-постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется:
 
    федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов,исполнению судебных актов,актов иных органов и должностных лиц-при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ч.1.1ст.18.8,29.7-29.11КоАП РФ,судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Нигматова О. Н. признать виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1.1ст.18.8КоАП РФ,и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение УФМС России по <адрес> для содержания иностранных граждан,подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации,депортации или реадмиссии,до момента выдворения.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    ***
 
    Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья Т.А.Фимина