Постановление от 25 июля 2014 года №5-172/2014

    Дело № 5-172/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    25 июля 2014 года, г. Пермь
 
    Судья Дзержинского районного суда г. Перми Файзрахманова Л.А., при секретаре Сергеевой А.В., с участием:
 
    представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю – Меркушевой Е.М., действующей на основании доверенности,
 
    представителя ОАО «...» - Швецовой Е.А., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ОАО «...» ..., по ст. 6.3 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (Далее – Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) в отношении ОАО «...» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в период проведения внеплановой выездной проверки Общества, по состоянию на Дата было выявлено, что ОАО «...» по Адрес, осуществляло свою деятельность с нарушением требований ст. 11, 25 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 СанПиН 2.2.2/2.4.2198-07 «Изменение № 1 к санитарно-эпидемиолигическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03», п. 6.14, п.9.6, п. 10.5, СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п.2.8 СанПиН 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 2.4 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании пояснила, что вину в совершении вменяемого правонарушения общество не признает. В настоящее время принято решение о сокращении опорной точки филиала, расположенной по Адрес, то есть осуществляются мероприятия по устранению замечаний Роспотребнадзора.
 
    В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю суду пояснила, что Обществом нарушения не устранены.
 
    Заслушав пояснения представителя ОАО «...», представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, изучив материалы административного дела, усматриваю следующие.
 
    Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
    проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
 
    своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
 
    осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    В соответствии со ст. 25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
 
    Согласно п.3.1 СанПиН 2.2.2/2.4.2198-07 «Изменение №1 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03» эксплуатация ПЭВМ в помещениях без естественного освещения допускается только при наличии расчетов, обосновывающих соответствие нормам естественного освещения и безопасность их деятельности для здоровья работающих.
 
    Согласно п.9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ.
 
    Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.
 
    В соответствии с п.6.14 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 требований к освещению на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ предусматривают, что коэффициент пульсации не должен превышать 5%.
 
    Исходя из положений п.10.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 рабочее место пользователя ПЭВМ следует оборудовать подставкой для ног, имеющей ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20 град. Поверхность подставки должна быть рифленой и иметь по переднему краю бортик высотой 10 мм.
 
    Согласно п.2.8 СанПиН 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.
 
    Согласно п.2.4 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» минимально допустимые концентрации аэроионов р (ион/см3) положительной полярности: р+ >= 400, отрицательной полярности: р- > 600, коэффициент униполярности: у; максимально допустимые концентрации аэроионов р (ион/см3) положительной полярности: р+ < 50000, отрицательной полярности: р- <= 50000, коэффициент униполярности: 0,4 <= У < 1,0.
 
    Из материалов дела следует, что ОАО «...» в нарушение требований указанных санитарных правил, допустило эксплуатацию ПЭВМ в помещении опорной точки Адрес филиала ОАО «...» ..., а именно рабочее место инженера-программиста отдела автоматизации опорной точки г.Пермь филиала ОАО «...» ... ФИО1 без естественного освещения при отсутствии расчетов обосновывающих соответствие нормам естественного освещения и безопасность их деятельности для здоровья работающих.
 
    Не обеспечило организацию рабочего места пользователя ПЭВМ, а именно: рабочее место инженера-программиста отдела автоматизации Опорной точки г.Пермь филиала ОАО «...» ... ФИО1 расположенного по Адрес, не регулируемый стул по углам наклона сидения.
 
    Не оборудовано рабочее место пользователя ПЭВМ инженера-программиста отдела автоматизации Опорной точки г.Пермь филиала ОАО «...» ... ФИО1, расположенного по Адрес, подставкой для ног.
 
    Не обеспечило соответствие показателя искусственной освещенности – коэффициента пульсации освещенности на рабочем месте инженера-программиста отдела автоматизации Опорной точки г.Пермь филиала ОАО «...» ... ФИО1, расположенного по Адрес, допустимой нормативной величине ...%, который в соответствии с протоколом лабораторных испытаний, проведенных Аккредитованным Испытательным лабораторным центром ФБУЗ «..., № от Дата, составляет менее 100 ион/см3.
 
    Таким образом, суд считает установленным наличие вины ОАО «...» в правонарушении, ответственность за которое установлена ст.6.3 КоАП РФ.
 
    Вина ОАО «...» в указанном правонарушении подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от Дата на составление, которого законный представитель Общества не явился, был извещен надлежащим образом (л.д.2-5); жалобой ФИО1 (л.д.6-10); распоряжением Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от Дата (л.д.11-14); заявлением о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица (л.д.17); решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от Дата (л.д.18); актом проверки № от Дата (л.д.19-25); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.26-28); протоколом измерений уровней физических факторов неионизирующей природы № от Дата (л.д.30-32); протоколом лабораторных испытаний № от Дата (л.д.33-34); протоколом лабораторных испытаний № от Дата (л.д.35-36); протоколом лабораторных испытаний № от Дата (л.д.37-38); экспертным заключением ФБУЗ «...» № от Дата (л.д.39-40); информационным письмом (л.д.41); предписанием об устранении выявленных нарушений № от Дата (л.д.42-44); выпиской из ЕГРЮЛ от Дата (л.д.45-62); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д.63-64); свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице (л.д.65-66); положением о филиале ОАО «...» ... филиале ОАО «...» ... (л.д.67-73); уведомлением о постановке на учет в налоговом органе (л.д.74); уставом ОАО «...» (л.д.75-106); приказом № от Дата (л.д.107); договором аренды нежилого помещения от Дата (л.д.108-111); схемой помещения (л.д.112); актом приема-передачи нежилого помещения (л.д.113, 114-115), характеристикой работы, выполняемой инженером-программистом отдела автоматизации (л.д.116-118).
 
    В силу ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    При назначении административного наказания, судом учитывается характер деятельности юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, отсутствие обстоятельств, создающих, угрозу причинения вреда.
 
    Судом принимается во внимание, тот факт, что Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю не усмотрело оснований для временного запрета деятельности ОАО «...» по указанному адресу. Выявленные в действиях ОАО «...» нарушения не были отнесены Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю к исключительным случаям.
 
    С учетом изложенного прихожу к выводу, что отсутствуют достаточные основания в необходимости назначения наказания ОАО «...» в виде административного приостановления деятельности.
 
    Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    При таком положении прихожу к выводу, о том, что наказание в виде административного штрафа в максимальных размерах, предусмотренных санкцией статьи 6.3 КоАП РФ, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,
 
постановил:
 
 
    Признать ОАО «...» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа 20000 (Двадцать тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) ИНН 5904122386, КПП 590401001, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь, БИК 045773001, р/с 40101810700000010003, ОКТМО 57646000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140.
 
    В силу ст. 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.
 
    Днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме 28 июля 2014 года.
 
 
 
 
    Судья Л.А. Файзрахманова