Дата принятия: 30 мая 2014г.
Номер документа: 5-172/2014
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
Постановление
по делу об административном правонарушении
(680000 г. Хабаровск, Уссурийский бульвар,9) 30 мая 2014г. г.Хабаровск Мировой судья судебного участка №28 Центрального района г.Хабаровска ГостеваЕ.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Кудрова ХХ, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>),
установил:
Кудров М.С., являясь должностным лицом - главным специалистом по производству и автомобильным перевозкам в ОАО «<АДРЕС>, расположенном по адресу: <АДРЕС>, ответственным за лицензирование, безопасность дорожного движения, состоянием работы автотранспорта предприятия и международные автомобильные перевозки, <ДАТА3> в 17-35 час. не организовал перевозочный процесс по технологии обеспечивающей безопасные условия перевозок пассажиров, а именно, в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> не организовал перевозочный процесс по технологии, обеспечивающей безопасные условия перевозок пассажиров, чем допустил грубое нарушение лицензионных условий, а именно: <ДАТА4> в 15-25 час. и <ДАТА5> в 18-35 час. осуществлялись международные автомобильные перевозки пассажиров по маршруту <НОМЕР> ИО1 на автобусе ХХ <НОМЕР>, принадлежащем ОАО «<АДРЕС> с размещением багажа в салоне автобуса в нарушении ст.20 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г., п.55, п.59 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ №112 от 14.02.2009г. Таким образом, Кудровым М.С. были грубо нарушены п.4 «з,и», п.5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ №280 от 02.04.2012г., тем самым, он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
Кудров М.С. в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем, учитывая положения ч.2 ст.25.2 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, при этом учитываются разъяснения, данные в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.05.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013г. №40) о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а так же в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении строка хранения. В отношении Кудрова М.С. имеются сведения о возвращении почтового отправления в связи с истечении срока хранения
Исследовав материалы дела, судья пришел к выводу о доказанности вины Кудрова М.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ в связи со следующим.
В статье 20 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г. закреплены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, в частности, они обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Постановлением Правительства РФ №112 от 14.02.2009г. утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в соответствии с пунктами 55 и 59 которых установлено, что размещение ручной клади на местах, предназначенных для сидения, в проходе между сидениями, возле входа или выхода из транспортного средства, в том числе аварийного, запрещается. Багаж, сданный перевозчику, перевозится в багажном отделении транспортного средства, которым осуществляется перевозка пассажира, или отдельно от пассажира багажным автомобилем.
В судебном заседании установлено, что ОАО «<АДРЕС> занимается деятельностью, связанной с осуществлением перевозок пассажиров, <ДАТА4> в 15-25 час. и <ДАТА5> в 18-35 час. осуществлялись международные автомобильные перевозки пассажиров по маршруту <НОМЕР> <АДРЕС> на автобусе ХХ <НОМЕР>, принадлежащем ОАО «<АДРЕС> с размещением багажа в салоне автобуса в нарушении вышеуказанных требований закона. Данное обстоятельство подтверждается актами <НОМЕР> от <ДАТА4> и «164/П/7 от<ДАТА5>, составленным должностным лицом Бикинского отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Дальневосточного межрегионального управления автодорожного надзора; путевым листом автобуса, выданного водителю Просянику Г.Д. ОАО «Хабаровсводтранс»; протоколом об административном правонарушении, в котором зафиксирован данный факт и в котором имеется письменное согласие с данным правонарушением Кудрова М.С.
Постановлением Правительства РФ №280 от 02.04.2012г. утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев если указанная деятельность осуществляется по заказам либо собственных нужд юридического лица и индивидуального предпринимателя), (далее - Положение о лицензировании), в соответствии с п.4 п.п. «з», «и» которого, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Пунктом 5 Положения о лицензировании установлено, что осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "и" пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В судебном заседании установлено, что при осуществлении вышеуказанной международной перевозке пассажиров были грубо нарушены лицензионные требования, установленные пунктом 4 подпункты «з» и «и» Положения о лицензировании.
К выводу о грубом нарушении лицензионных требований судья пришел в связи с тем, что данное правонарушение Кудровым М.С. было совершено повторно в течении года, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка №71 Центрального района г.Хабаровска <НОМЕР> от <ДАТА10>, согласно которому Кудров М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Из данного постановления, вступившего в законную силу, следует, что Кудровым М.С. так же были нарушены нарушения лицензионных требований, связанных с осуществлением перевозки пассажиров.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
На основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА11> генерального директора ОАО «<АДРЕС> Кудров М.С. является ответственным за лицензирование, безопасность дорожного движения, состоянием работы автотранспорта предприятия и международные автомобильные перевозки.
Таким образом, Кудров М.С., являясь должностным лицом указанного Общества, занимающегося предпринимательской деятельностью, связанной с осуществлением перевозок пассажиров и ответственным за безопасность данных перевозок, не принял всех зависящих от него мер для соблюдения требований 20 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г., пунктов 55, 59 Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, что повлекло грубое нарушение лицензионных требований вышеуказанного Положения о лицензировании, тем самым, бездействия Кудрова М.С. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Оснований для освобождения Кудрова М.С. от административной ответственности не имеется.
При назначении административного наказания Кудрову М.С., судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.14.1, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
постановил:
Кудрова ХХ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Штраф перечислять по следующим реквизитам:
<НОМЕР>
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена мировому судье. За неоплату штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ст.20.25 КоАП РФ.
Копию настоящего постановления направить лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении; Дальневосточное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Хабаровска через мирового судью судебного участка №28 Центрального района г.Хабаровска, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья Е.Н.Гостева
<ДАТА>
