Дата принятия: 13 мая 2013г.
Номер документа: 5-172/2013
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-172/2013
по делу об административном правонарушении
13 мая 2013г. г.о.Самара
Мировой судья судебного участка № 13 Самарской области Бадьёва Н.Ю., рассмотрев материалы дела № 5-172/2013 об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении заместителя главного врача ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница <НОМЕР>» Косенко <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> инспектором отдела ОНД Кировского района г.о. Самара органа УНД ГУ МЧС России по Самарской области Сафоновым <ФИО> в отношении должностного лица - заместителя главного врача ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница <НОМЕР>» Косенко <ФИО> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, в котором указано, что должностное лицо Косенко <ФИО> повторно совершил административное правонарушение по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку Косенко <ФИО> не выполнил законные предписания <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА4>, <НОМЕР> от <ДАТА4>, <НОМЕР> от <ДАТА4>
Действия Косенко <ФИО> квалифицированы по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании Косенко <ФИО> вину признал частично, указав, что действительно предписания не исполнены, однако, им принимаются меры по устранению нарушений, кроме того, он полагает, что в данном случае отсутствует признак повторности, поскольку ранее в отношении него каких-либо протоколов не составлялось, наказание к нему не применялось.
Исследовав материалы административного дела, заслушав пояснения привлекаемого к административной ответственности лица, суд приходит к следующему.
В соответствии с преамбулой к ФЗ РФ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В соответствии со ст. 1 указанного закона требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Федеральный государственный пожарный надзор - деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также подведомственных им государственных учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, проведения мероприятий по контролю, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, организации систематического наблюдения за исполнением требований пожарной безопасности при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г. № 820 «О государственном пожарном надзоре» в целях обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации должностные лица органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, являющиеся государственными инспекторами по пожарному надзору, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляют деятельность по проверке соблюдения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также должностными лицами требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 3 данного Постановления к органам государственного пожарного надзора относятся, в том числе, структурные подразделения территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, и их территориальные отделы (отделения, инспекции).
В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ «О пожарном надзоре» государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору имеют право: осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, а также должностными лицами и гражданами; давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Согласно части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи. Санкцией этой нормы предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 150 000 до 200 000 рублей.
В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 70 000 до 80 000 рублей.
Положения части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из дела, <ДАТА3> инспектором отдела ОНД Кировского района г.о. Самара органа УНД ГУ МЧС России по Самарской области Сафоновым <ФИО> установлено, что ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница <НОМЕР>» не выполнило законные предписания <НОМЕР> <НОМЕР>, п. 1,2,4 <НОМЕР> <НОМЕР>, п. 1,2,3,6 <НОМЕР> <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА6>, выданных ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница <НОМЕР>». В связи с этим, в отношении заместителя главного врача ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница <НОМЕР>» Косенко <ФИО> как лица, отвечающее за соблюдение обязательных требований пожарной безопасности в данном учреждении, составлен протокол об административном правонарушении.
Вместе с тем, установлено, что на момент выявления факта несоблюдения заместителем главного врача ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница <НОМЕР>» Косенко <ФИО> предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА6>, выданных ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница <НОМЕР>», Косенко <ФИО> не был ранее подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного часть 12 либо частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку ранее мировым судьей судебного участка <НОМЕР> Самарской было вынесено постановление <НОМЕР> от <ДАТА7> в отношении иного должностного лица, которым заместитель главного врача ММУ ГБ <НОМЕР> г.о.Самара Иванов <ФИО> признан виновным в совершении аналогичного административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Указанный штраф оплачен Ивановым <ФИО> <ДАТА7>, о чем имеется квитанция в материалах дела.
При таких обстоятельствах оснований полагать, что невыполнение Косенко <ФИО> в установленный срок предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА4> подлежит квалификации по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, не имеется.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Составы административных правонарушений, предусмотренные частями 12 и 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. В каждом конкретном случае вопрос о квалификации содеянного должен решаться по правилам конкуренции общей и специальной нормы, в соответствии с которыми часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общей по отношению к части 14 названной статьи.
Кроме того, санкция части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция части 14 данной статьи.
Следовательно, в этом случае переквалификация действий Косенко <ФИО> с части 14 на часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ согласуется с требованиями пункта 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ и пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
При таких обстоятельствах, учитывая, что факт невыполнения <ФИО5> в установленный срок (<ДАТА9>) предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от подтверждается протоколом об административном правонарушении <ДАТА3> <НОМЕР>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, предписаниями по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА4>, действия Косенко <ФИО> следует переквалифицировать с части 14 на часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить Косенко <ФИО> административное наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Косенко <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Штраф подлежит уплате на реквизиты: УФК по Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области) Счет № 40101810200000010001 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара БИК 043601001, ИНН 6315800812, КПП 631501001, ОКАТО 36401000000, КБК 17711627000010000140, в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Копию квитанции об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка № 13 Самарской области.
Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары через мирового судью, вынесшего постановление, в течение десяти суток.
Мотивированное постановление составлено 16 мая 2013г.
Мировой судья Н.Ю.Бадьёва
