Определение от 22 марта 2013 года №5-172/2013

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
                          о возвращении материалов по делу  об административном правонарушении
 
 
    22 марта 2013 года г.Хабаровск<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка №28 Центрального района г.Хабаровска Гостева Е.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении начальника Хабаровского отделения филиала ОАО «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт» Епифанова Владимира Юрьевича,
 
 
                                                                               УСТАНОВИЛ:
 
 
    Мировому судье судебного участка №28 Центрального района г.Хабаровска на рассмотрение поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении начальника Хабаровского отделения филиала ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Епифанова Владимира Юрьевича.
 
    Из представленных материалов следует, что и.о.прокурора Центрального района г.Хабаровска <ФИО1> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Епифанова В.Ю., о чем <ДАТА2> вынесено постановление, которое в силу положений ч.2 ст.28.4 КоАП РФдолжно содержать сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, то есть, сведения, которые должны содержаться в протоколе об административном правонарушении.
 
    При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что имеются основания для возвращения материалов по делу об административном правонарушении ввиду неправильного составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны содержаться сведения о месте и времени совершения административного правонарушения.
 
    Данные сведения необходимы для установления подведомственности рассмотрения дела об административном правонарушении, а так же для установления срока давности привлечения лица к административной ответственности. Неправильное установление места и времени совершения административного правонарушения в свою очередь влечет вынесение неправосудного решения.
 
    Так, в постановлении прокурора указано место совершения правонарушения - <АДРЕС>, то есть дом, в котором, как следует из постановления, филиалом ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» «<ОБЕЗЛИЧИНО>» с <ДАТА3> по <ДАТА4> в нарушении требований Федерального закона от 23.11.2009г. №261-ФЗ производилось начисление платы гражданам за коммунальные услуги с учетом показаний общедомового прибора учета, принятого к расчету в жилом здании признанным ветхим жильем.
 
    Кроме того, из постановления следует, что начальнику Хабаровского отделения филиала ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Епифанову В.Ю. прокурором вынесено представление (требование) об устранении нарушений требований жилищного законодательства, которое последним в установленный срок не исполнено, а неисполнение законных требований прокурора влечет за собой административную ответственность по ст.17.7 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, из представленных материалов следует, что Епифанов В.Ю. является должностным лицом - начальником Хабаровского отделения филиала ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» «<ОБЕЗЛИЧИНО>», которое расположено по адресу: <АДРЕС>, следовательно, он, как должностное лицо, которому инкриминируется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, должен был выполнить возложенные на него обязанности, указанные в  представлении (требовании) прокурора, по месту нахождения указанного юридического лица, а не по месту нахождения дома, где выявлены нарушения.
 
            Согласно правовой позиции, сформулированной в п.п. «з» п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
 
    Кроме того, в постановлении прокурора указано время совершения административного правонарушения с <ДАТА3> по <ДАТА4> (время проведения проверки), вместе с тем, представление (требование) об устранении нарушений с определением срока его исполнения, адресованное на имя Епифанова В.Ю., датировано <ДАТА7>
 
       Учитывая, что при наличии указанных нарушений вынесение правосудного решения невозможно, считаю необходимым возвратить материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении начальника Хабаровского отделения филиала ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Епифанова Владимира Юрьевича прокурору Центрального района г.Хабаровска.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья
 
 
                                                                             ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
            Возвратить прокурору Центрального района г.Хабаровска материалы по делу об административном правонарушении,  предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении начальника Хабаровского отделения филиала ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Епифанова Владимира Юрьевича.
 
 
 
                     Мировой судья                                                                                                         Е.Н. Гостева