Постановление от 18 апреля 2014 года №5-17/2014

    Дело № 5-17/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    р.п. Каргаполье, ул. Калинина, 41 18.04.2014.
 
    Судья Каргапольского районного суда Курганской области Гомзякова И.Ю., рассмотрев 18.04.2014. в р.п. Каргаполье в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Кособродский тепловодоканал», расположенного по адресу: Курганская область, Каргапольский район, р.п. Красный Октябрь, ул. Гагарина, 1,
 
у с т а н о в и л:
 
    В Каргапольский районный суд Курганской области вместе с приложенными к нему материалами поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кособродский тепловодоканал» (далее по тексту – ООО «Кособродский тепловодоканал») специалистом Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском района (далее по тексту –ТО Управления Роспотребнадзора) Железняковой Е.А. В протоколе указано, что 10.04.2014. в 16:00 по результатам административного расследования установлено, что ООО «Кособродский тепловодоканал», расположенное по адресу: Курганская область, Каргапольский район, р.п. Красный Октябрь, ул. Гагарина, 1 при эксплуатации системы централизованного водоснабжения в р.п. Красный Октябрь, принадлежащих по договору аренды № 37 муниципального имущественного комплекса от 21.06.2007., по разводящей системе от скважины № КГ-289, расположенной по адресу: Курганская область, Каргапольский район, р.п. Красный Октябрь, ул. Комсомольская, обеспечивает МКДОУ детский сад «Красная шапочка» питьевой водой не безвредной по химическому составу и не имеющей благоприятных органолептических свойств. По данным заключения эксперта № 081 от 27.03.2014. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском и Каргапольском районах» установлено, что питьевая вода из скважины не имеет благоприятных органолептических свойств по показателю мутность – 134,7 ЕМФ (единицы мутности по формазину) при норме не более 2,6 ЕМФ – превышение нормы более чем в 50 раз, и не безвредна по химическому составу содержания железа – 5,24 мг/л при норме не более 3,0 мг/л – превышение нормы более чем в 17 раз и марганца – 0,54 мг/л при норме не более 0,1 мг/л – превышение нормы более чем в 5 раз, что не соответствует требованиям п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества». При изучении истребованных документов установлено, что отсутствует информация о качестве питьевой воды, подаваемой в МКДОУ детский сад «Красная шапочка» по микробиологическим, органолептическим, химическим, радиологическим показателям и свидетельствует об отсутствии производственного контроля за качеством питьевой воды, что является нарушением требований ч. ч. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества».
 
    Законный представитель ООО «Кособродский тепловодоканал» - Дмитриев В.В., в судебном заседании наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, объяснил, что в детском саду стоят фильтры по очистке воды, при их проверке было установлено, что они не очищаются сотрудниками детского сада. ООО «Кособродский тепловодоканал» приобрел новый фильтр для детского сада и установил его, в настоящее время в пищеблок детского сада поступает вода, соответствующая требования СанПиН 2.1.4.1074-01.
 
    Представитель административного органа ТО Управления Роспотребнадзора Железнякова Е.А. указала, что в ходе лабораторных исследований было установлено. что питьевая вода из скважины не имеет благоприятных органолептических свойств по показателю мутность и не безвредна по химическому составу: железо и марганец, отсутствует информация о качестве питьевой воды, подаваемой в МКДОУ детский сад «Красная шапочка» и производственный контроль за качеством питьевой воды, что является нарушением ч. ч. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества».
 
    Заслушав пояснения участников процесса, изучив представленные с протоколом и дополнительно представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде предусмотрена ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    В соответствии с требованиями ст. 19 названного Закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Пунктом 2 установлено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
 
    Таким образом, в силу закона, субъектами административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются лица, осуществляющие эксплуатацию систем питьевого водоснабжения.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001. № 24 «О введении в действие Санитарных правил» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного питьевого водоснабжения. Контроль качества»), утверждены санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.
 
    Исходя из п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ООО «Кособродский тепловодоканал», не оспаривает, что эксплуатирует системы питьевого водоснабжения и обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также требования к питьевому водоснабжению.
 
    Частью 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В ходе проведенного административного расследования по административному делу установлено, что ООО «Кособродский тепловодоканал» допустило нарушение санитарного законодательства, нарушив п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества».
 
    Из протокола об административном правонарушении № 07-1/41 от 15.04.2014. следует, что ООО «Кособродский тепловодоканал», при эксплуатации системы централизованного водоснабжения в р.п. Красный Октябрь, принадлежащих по договору аренды № 37, по разводящей системе от скважины № КГ-289 обеспечивает МКДОУ детский сад «Красная шапочка» питьевой водой не безвредной по химическому составу и не имеющей благоприятных органолептических свойств.
 
    Согласно заключению эксперта № 081 от 28.03.2014. установлено, что в результате лабораторных исследований пробы воды из скважины ООО «Кособродский тепловодоканал» (протокол от 19.03.2014. № 43) содержание химических веществ составило: мутность - 134,7 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ; марганец – 0,54 мг/л, при норме не более 0,1 мг/л; железо – 5,24 мг/л, при норме не более 0,3 мг/л. Таким образом, питьевая вода централизованной системы водоснабжения из скважины ООО «Кособродский тепловодоканал», по адресу: р.п. Красный Октябрь, ул. Красина/ул. Комсомольская, по показателям мутность, железо, марганец не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» в части требований п.п. 3.2, 3.4, 3.4.1, 3.5.
 
    Вина ООО «Кособродский тепловодоканал» подтверждается также:
 
    - определением о назначении экспертизы от 11.03.2014.;
 
    - протоколом лабораторных исследований от 19.03.2014. № 43;
 
    - протоколом о взятии проб и образцов воды из скважины № КГ-289 от 19.03.2014.;
 
    - договором аренды № 37 от 13.06.2007.
 
    Представленные доказательства судьей проверены, оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности, и на их основании, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Кособродский тепловодоканал» содержатся признаки нарушения ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а вина юридического лица в совершении данного правонарушения доказан в полном объеме.
 
    Указанные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой, полностью соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований сомневаться в объективности данных документов у судьи не имеется, также не имеется оснований для признания процессуальных документов недопустимыми доказательствами.
 
    При этом судья учитывает, что данных о том, что сотрудники, проводившие проверку и составившие протокол об административном правонарушении, заинтересованы в исходе дела, судье не представлено. Также не установлено причин для оговора.
 
    Судья квалифицируют действия ООО «Кособродский тепловодоканал» по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку юридическое лицо действительно согласно всем представленным и изученным материалам дела, осуществляя эксплуатацию централизованной системы водоснабжения для поставки питьевой воды в МКДОУ детский сад «Красная шапочка», совершило административное правонарушение, выраженное в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
 
    С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей, могут повлечь возникновение неинфекционных заболеваний среди населения, судья считает, что деятельность ООО «Кособродский тепловодоканал» по эксплуатации централизованной системы водоснабжения для поставки питьевой воды в МКДОУ детский сад «Красная шапочка» р.п. Красный Октябрь, представляющая собой водопроводные наружные сети от водозаборной скважины № КГ-289 по адресу: Курганская область, Каргапольский район р.п. Красный Октябрь, ул. Комсомольская, должна быть приостановлена, однако с учетом смягчающих обстоятельств, частичного устранения выявленных нарушений, не на максимальный срок, предусмотренный законом за содеянное.
 
    При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает, что юридическое лицо ООО «Кособродский тепловодоканал» предпринимает меры по устранению допущенных нарушений после их установления, однако, считает, что назначение юридическому лицу наказания в виде штрафа, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, а также предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Срок наказания в виде административного приостановления деятельности, судья считает необходимым исчислять со дня фактического приостановления деятельности, то есть с 16.04.2014.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Кособродский тепловодоканал» (ИНН 4508007902, ОГРН 1074508000225 от 13.06.2007. в МРИФНС России № 3 по Курганской области), расположенное по адресу: Курганская область, Каргапольский район, р.п. Красный Октябрь, ул. Гагарина, 1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации централизованной системы водоснабжения для поставки питьевой воды в МКДОУ детский сад «Красная шапочка» р.п. Красный Октябрь, представляющее собой водопроводные наружные сети от водозаборной скважины № КГ- 289 по адресу: Курганская область, Каргапольский район, р.п. Красный Октябрь, ул. Комсомольская, на срок 30 (тридцать) суток.
 
    Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    На основании ходатайства юридического лица судья может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд, через Каргапольский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Каргапольского
 
    районного суда И.Ю.Гомзякова