Постановление от 25 июня 2014 года №5-17/2014

    Дело № 5-17/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    25 июня 2014 года                              р.п. Красные Баки
 
    Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области Морозов С.Н.,
 
    с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «КСК - Строй» Ключкина К.С.,
 
    помощника прокурора Краснобаковского района Нижегородской области Шмелева А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
 
    Общества с ограниченной ответственностью «КСК - Строй», №, местонахождение: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
    разъяснив законному представителю юридического лица Ключкину К.С. права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, выслушав его объяснения, объяснения помощника прокурора Шмелева А.А., исследовав постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, приобщенные материалы дела, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокуратурой Краснобаковского района Нижегородской области по заданию прокуратуры Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут проведена проверка деятельности ООО «КСК - Строй», в ходе которой выявлены нарушения закона, а именно то, что ООО «КСК - Строй», осуществляющее производственную деятельность по переработке древесины по адресу: <адрес>, использует опасный производственный объект - электромостовой кран с регистрационным номером №, не зарегистрированный в государственном реестре с присвоением класса опасности. Кроме того, у ООО «КСК - Строй» отсутствовали сведения о наличии ответственных специалистов и обслуживающего персонала, неработоспобны устройства безопасности (ограничители) - аварийный выключатель, блокировка люка, блокировка двери кабины, ключ - марка, отсутствовало заключение экспертизы промышленной безопасности о возможности продления срока службы электромостового крана.
 
    Генеральным директором ООО «КСК - Строй» является Ключкин К.С. на основании решения учредителя ООО «КСК - Строй» № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Допущенные ООО «КСК - Строй», при эксплуатации опасного производственного объекта - электромостового крана с регистрационным номером № № нарушения статей 2 и 9 Федерального закона №116-ФЗ, создают угрозу для жизни и здоровья работников ООО «КСК - Строй», и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    В ходе рассмотрения дела, законный представитель юридического лица - генеральный директор ООО «КСК - Строй» Ключкин К.С., вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал в полном объеме и указал, что в настоящее время им предпринимаются все усилия и меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации угрозы для жизни и здоровья работников ООО «КСК - Строй».
 
    Помощник прокурора Шмелев А.А., в судебном заседании, факт совершения ООО «КСК - Строй» административного правонарушения подтвердил и указал, что на момент проведения прокуратурой проверки, нарушения не были устранены и имели место быть.
 
    Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, оценив, в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины правонарушителя.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту - Федеральный закон №116-ФЗ), промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
 
    Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №116-ФЗ, опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
 
    В силу пункта 3 Приложения 1 к Федеральному закону №116-ФЗ, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.
 
    На основании части 3 статьи 2 Федерального закона №116-ФЗ, опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. При этом требования к регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре, в том числе к идентификации опасных производственных объектов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии с части 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
 
    Согласно статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
 
    - планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
 
    - заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;
 
    - создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
 
    - иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    - обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
 
    - создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.
 
    Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В силу статьи 13 Федеральный закон № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат:
 
    - документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
 
    - документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
 
    - технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона;
 
    - здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
 
    - декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;
 
    - обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.
 
    Судом установлено, что ООО «КСК-Строй» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>, на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на арендуемых у ИП Ключкина С.Н. площадях зданий, согласно которому ИП Ключкин С.Н. предоставил во временное пользование указанное нежилое помещение общей площадью №. м. (л.д.10-14).
 
    Как установлено судом и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, указанные объекты недвижимости переданы в аренду ООО «КСК-Строй» с наличием на территории указанных объектов опасного производственного объекта - электромостового крана, который эксплуатировался ООО «КСК-Строй» в ходе производственной деятельности.
 
    Из объяснений генерального директора ОО «КСК-Строй» Ключкина К.С. следует, что инкриминируемое административное правонарушение имеет место быть, Обществом действительно эксплуатируется опасный производственный объект - электромостовой кран с регистрационным номером № №, который не зарегистрирован в государственном реестре с присвоением класса опасности. В ООО «КСК - Строй» отсутствуют сведения о наличии ответственных специалистов и обслуживающего персонала, на электромостовом крану неработоспобны устройства безопасности (ограничители) - аварийный выключатель, блокировка люка, блокировка двери кабины, ключ - марка, кроме того, действительно отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности о возможности продления срока службы электромостового крана. Также указал, что в настоящее время им предпринимаются все усилия и меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации угрозы для жизни и здоровья работников ООО «КСК - Строй».
 
    Аналогичные обстоятельства дела об административном правонарушении следуют из письменных объяснений генерального директора ООО «КСК-Строй» Ключкина К.С., данные им при возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17,18).
 
    Как следует из материалов дела и объяснений помощника прокурора Шмелева А.А., на момент проверки опасный производственный объект - электромостовой кран находился во включенном состоянии, около крана имелись следы эксплуатации крана в виде погруженных отходов от деревоперерабатывающей деятельности. Данный производственный объект не зарегистрирован в государственном реестре с присвоением класса опасности, у ООО «КСК - Строй» отсутствовали сведения о наличии ответственных специалистов и обслуживающего персонала, неработоспобны устройства безопасности (ограничители) - аварийный выключатель, блокировка люка, блокировка двери кабины, ключ - марка, отсутствовало заключение экспертизы промышленной безопасности о возможности продления срока службы электромостового крана.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правонарушением признается - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    В соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит полностью установленной вину ООО «КСК-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Вина ООО «КСК-Строй» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными объяснениями генерального директора Ключкина К.С., данными им при возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.17-18), постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-6), договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-14), и иными материалами дела.
 
    Принимая во внимание характер административного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, данные о материальном положении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие по делу обстоятельств как отягчающих, так и смягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ООО «КСК - Строй» административное наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта - электромостового крана с регистрационным номером № №.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «КСК - Строй» (№) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта - Электромостового крана с регистрационным номером № №, находящегося по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток в Нижегородский областной суд.
 
    Судья     ПОДПИСЬ                С.Н. Морозов