Постановление от 06 мая 2014 года №5-17/2014

Дело № 5-17/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
г. Стародуб                                     06 мая 2013 года
 
    Судья Стародубского районного суда Брянской области Гарбуз Г.И.,
 
    с участием
 
    представителей административного органа, составившего протокол - Савекина А.С., Гуреевой С.В.,
 
    представителя юридического лица - Горгоцкой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Стародубского муниципального района Брянской области по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрировано в межрайонной инспекции ФНС №10 по Брянской области в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ за № №,
 
установил:
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки опасного производственного объекта МБОУ «<данные изъяты> СОШ» - сети газопотребления МБОУ «<данные изъяты> СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения:
 
    - не предъявлен технический отчет по наладке средств автоматического регулирования и контроля и режимов эксплуатации газоиспользующего оборудования - водогрейных котлов КЧМ-7 ст.№1,2, установленных в котельной МБОУ «<данные изъяты> СОШ» по адресу: <адрес> что нарушает п. 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.5.2.2, 5.7.1, 5.7.8 ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.04.2003г. Рег. № 4376; п.31, 34, 37 «Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 12.05.2002г. №317;
 
    - отсутствуют режимные карты по эксплуатации газифицированных водогрейных котлов КЧМ-7 ст.№1,2 на рабочем месте персонала в котельной МБОУ «<данные изъяты> СОШ» по адресу: <адрес> что нарушает п. 34, 37; п.49 «е,ж» «Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 12.05.2002г. №317; п. 1.4, 1.5, 8.10 ПУ и БЭ ПВК и В «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115°С», утв. Минстроем РФ от 28.08.1992г. №205;
 
    - не проводится проверка срабатывания приборов и средств автоматизации, устройств защиты, блокировок и сигнализации, эксплуатируемого газоиспользующего оборудования - водогрейных котлов КЧМ-7 ст.№1,2, установленных в котельной МБОУ «<данные изъяты> СОШ» по адресу: <адрес>, что нарушает п. 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.5.2.2, 5.7.1, 5.7.3, 5.7.10 ПБ 12-529-03 «Пра- вила безопасности систем газораспределения и газопотребления», Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.04.2003г. Рег. N 4376;
 
    - не проверяется оперативным персоналом котельной МБОУ «<данные изъяты> СОШ» работоспособность приборов контроля содержания угарного и горючих газов СО и СН4 в воздухе помещения котельной с отметкой в вахтенном журнале, что нарушает п.1, 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.5.1.2, 5.7.1, 5.7.5, 5.7.6, 5.9.18 ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.04.2003г. Рег. № 4376; п. 4.2, 4.3, 5.4, 7.6 РД 12-341-00 «Инструкции по контролю за содержанием окиси (оксида) углерода в помещениях котельных», утв. постановлением Госгортехнадзора РФ 01.02.2000г. № 1;
 
    - допущена эксплуатация газоиспользующего оборудования - газифицированных водогрейных котлов КЧМ-7 ст.№1,2, установленных в котельной МБОУ «<данные изъяты> СОШ» по адресу: <адрес> без прибора контроля воздуха по содержанию окиси углерода в помещении котельной. Предусмотренный проектом прибор контроля воздуха по содержанию угарного газа в помещении котельной - сигнализатор загазованности СОУ-1 отключен, что нарушает п.1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21,07.1997г.; п. 5.7.1, 5.7.8, 5.7.12, 5.7.13, 5.9.18 ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», зарегистрировано в Минюсте РФ 04.04.2003г. Рег. № 4376; п. 4.2, 4.3, 5.4, 6.2, 7.1, 7.3 РД 12-341-00 «Инструкции по контролю за содержанием окиси (оксида) углерода в помещениях котельных», утв. постановлением Госгортехнадзора РФ 01.02.2000г. № 1; нарушение требований проекта «Газификация школы в н.<адрес>» № ГСВ, АТМ выполненного ГУП «Брянскоммунпроект» в 2003 году;
 
    - неисправны приборы для измерения разряжения в газоходах котлов КЧМ-7 ст.№1,2 котельной МБОУ «<данные изъяты> СОШ» по адресу: Брянская обл., <адрес>; на момент проведения проверки установленные приборы для измерения разряжения - тягонапоромеры ТНЖ-Н зав. №53233, 39162 отключены, что нарушает п.1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.; п. 5.7.1, 5.7.3, 5.7.5, 5.7.6, 5.7.12 ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», зарегистрировано в Минюсте РФ 04.04.2003г. Рег. № 4376;
 
    - не проведена метрологическая поверка приборов для измерения разряжения - тягонапоромеров ТНЖ-Н зав. №53233, 39162, установленных на газоходах котлов КЧМ-7 ст.№1,2 в котельной МБОУ «<данные изъяты> СОШ» по адресу: <адрес> что нарушает п. 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.5.2.2, 5.7.4, 5.7.5, 5.7.6, 5.7.13 ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.04.2003г. Рег. № 4376;
 
    - не соответствует проекту система приточной вентиляции в помещении котельной МБОУ «<данные изъяты> СОШ» по адресу: <адрес> (место и количество установленных в помещении котельной жалюзийных решеток приточной вентиляции не соответствуют проекту), что нарушает п.2.7.1, 2.7.14, 5.9.1 ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.04.2003г. Рег. № 4376; п. 16.9 СНиП II-35-76 «Котельные установки»; нарушение требований проекта «Газификация школы в н.<адрес>» № ГСВ, выполненного ГУП «Брянскоммунпроект» в 2003г.)
 
    Поскольку нарушения влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, создают угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, просит суд привлечь МБОУ «<данные изъяты> СОШ» к административной ответственности по ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности технических устройств - котлов КЧМ-7 ст.№1 и КЧМ-7 ст.№2 газифицированной котельной, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель административного органа, составившего протокол - Приокского управления Ростехнадзора Савекин А.С. - указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения подтвердил. Просит приостановить деятельность котла на <данные изъяты> суток.
 
    Представитель юридического лица - МБОУ «<данные изъяты> СОШ» - Горгоцкая Е.Н., - с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, согласилась. Не возражает против приостановления деятельности котельной на <данные изъяты> суток, пояснила, что за это время нарушения будут устранены.
 
    Заслушав пояснения представителей административного органа, составившего протокол, представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
 
    В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Как усматривается из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом административного органа, действовавшим в пределах полномочий, предусмотренных ст. 28.3 КоАП РФ, проведена проверка учреждения, в ходе которой установлено, что МБОУ «<данные изъяты> СОШ»эксплуатирует котельную, расположенную по адресу: <адрес>, газифицированное оборудование которой устарело и не соответствует требованиям действующих норм и Правил безопасности: ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления»; ст.ст. 7.5, 9.1, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.5.2.2, 5.7.4, 5.7.5, 5.7.6, 5.7.8, 5.7.13 ПБ 12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления»; п.31, 34, 37 «Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 12.05.2002г. №317.
 
    По результатам проверки административным органом с участием представителя общества составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    В ходе судебного заседания представитель МБОУ «<данные изъяты> СОШ» подтвердил факт наличия нарушений, перечисленных в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются как протоколом об административном правонарушении, так и объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Учитывая изложенное, административным органом доказан состав вмененного учреждению административного правонарушения, порядок привлечения к ответственности не нарушен. Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения учреждения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
 
    Исходя из изложенного, суд квалифицирует содеянное образовательным учреждением по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, т.к. совершено нарушение требований промышленной безопасности.
 
    В силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Учитывая, что перечисленные нарушения требований промышленной безопасности влекут угрозу жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица.
 
    В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности, установленный с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ следует засчитать в срок административного приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10 КоАП РФ суд,
 
постановил :
 
    Признать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Стародубского муниципального района Брянской области виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности путем прекращения эксплуатации газифицированных котлов КЧМ-7 ст.№1 и КЧМ-7 ст.№2 котельной, эксплуатируемой муниципальным бюджетным образовательным учреждением «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Стародубского муниципального района Брянской области, расположенной по адресу: <адрес>, - на <данные изъяты> суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Начало срока административного приостановления деятельности исчислять с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Копию настоящего постановления направить для исполнения немедленно в Стародубский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области.
 
    Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня его оглашения.
 
Судья     Гарбуз Г.И.