Дата принятия: 21 апреля 2014г.
Номер документа: 5-17/2014
Дело №5-17/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Качканар 21 апреля 2014 года
Судья Качканарского городского суда Свердловской области Кунева Е.А.,
с участием помощника прокурора гор. Качканара Свердловской области Нужной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Качканарского городского суда, расположенного по адресу: <адрес> - 8 (4 этаж), дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица
Общества с ограниченной ответственностью «Автосервис», зарегистрированного по адресу: 624351, <адрес> - 60, ОГРН 1026601125847, ИНН/КПП 6615000408/661501001,
установил:
ООО «Автосервис», зарегистрированное по адресу: <адрес> - 60, в нарушение ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №2202-1, не исполнило в установленный срок требование прокурора <адрес>, вытекающее из его полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 22 указанного Закона, а именно, не исполнило требование прокурора о погашении имеющейся задолженности общества по перечислению НДФЛ за 2012 год.
Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - учредитель и директор юридического лица ФИО3 (л.д.13), извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д.32), в судебное заседание не явился, уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств перед судом об отложении рассмотрения дела не заявлял.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не находит оснований для отложения рассмотрения дела об административном правонарушении и определяет рассмотреть данное административное дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
В судебном заседании, помощник прокурора <адрес> Нужная Н.В. суду пояснила, что прокурором <адрес> в рамках проверки сообщения Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о неисполнении налоговыми агентами обязанности по перечислению НДФЛ установлено, что ООО «Автосервис» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность за 2012 год в виде удержанного из заработной платы работников, но не перечисленного в бюджет НДФЛ в сумме 64 148 рублей.
В связи с выявленным нарушением налогового законодательства, директору ООО «Автосервис» прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вручено представление об устранении нарушений налогового законодательства с требованием в месячный срок погасить имеющуюся задолженность, данное требование юридическим лицом не исполнено, в связи с чем, помощник прокурора <адрес> Нужная Н.В. просит суд привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказание в виде штрафа.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение прокурора, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Автосервис» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.04.2014, ООО «Автосервис» зарегистрировано по адресу: <адрес> - 60, имеет ОГРН 1026601125847, его единственным учредителем и директором является ФИО3 (л.д.7-21).
ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> обратился к прокурору <адрес> для принятия мер прокурорского реагирования о неисполнении налоговыми агентами, в том числе ООО «Автосервис», обязанности по перечислению налога на доходы физических лиц (НДФЛ), которая налоговыми органами в принудительном порядке не взыскивается (л.д.6).
В этой связи, прокурором <адрес> в рамках проверки обращения налогового органа, на имя директора ООО «Автосервис» было направлено представление об устранении нарушений налогового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ с требованием о погашении задолженности по НДФЛ за 2012 год, полученное адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), и которое в указанный срок юридическим лицом, в том числе и по настоящее время не исполнено.
Для дачи объяснений при решении вопроса о привлечении к административной ответственности, законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, извещенный надлежащим образом о месте и времени, не явился (л.д.23-29).
Доказательств того, что ООО «Автосервис» предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований прокурора, материалы дела не содержат, и суду таких доказательств юридическим лицом не представлено.
Согласно частей 1 и 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №2202-1, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №2202-1, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов; вносит представление об устранении нарушений закона.
На основании ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №2202-1, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Таким образом, выше указанные выявленные нарушения, допущенные ООО «Автосервис», противоречащие требованиям и положениям закона, нашли свое полное подтверждение в судебном заседании.
Действия ООО «Автосервис», судья квалифицирует по ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 2.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо, ООО «Автосервис», имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом установлена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Подобное состояние, а именно неисполнение требований прокурора, создает реальную угрозу защищаемым законом правам и интересам граждан, что противоречит требованиям федерального законодательства, терпимо быть не может и требует незамедлительного устранения.
При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Автосервис». Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
Согласно п. 1 ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу п. 1 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Учитывая, изложенное, что более строгий вид административного наказания, связанный с приостановлением деятельности, предусмотренный санкцией ст. 7.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на данный момент нецелесообразен, то судья считает, что в данном случае, с целью обеспечения достижения цели административного наказания, а также предупреждения угрозы нарушения прав и интересов граждан, в отношении ООО «Автосервис», следует назначить за совершенное административное правонарушение, административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в соответствии со ст. 3.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9., ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Автосервис», зарегистрированное по адресу: 624351, <адрес> - 60, ОГРН 1026601125847, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить в отношении него административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты получателя штрафа:
Получатель - УФК по <адрес>)
Наименование платежа - административный штраф
ИНН - 6658033077
КПП - 665801001
Р/счет - 40101810500000010010
Банк получателя - ГУ Банка России в ГРКЦ <адрес>
БИК - 046577001
КБК - 415 116 90010 01 6000 140
ОКТМО - 65701000
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Качканарский городской суд <адрес>.
Судья Качканарского
городского суда Е.А. Кунева
