Постановление от 05 февраля 2014 года №5-172014

    № 5-17 2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Иваново 05 февраля 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Иваново Шахов А.В.,
 
    (местонахождение суда - г. Иваново, ул. Станко, д.7-Б),
 
    с участием ФИО1,
 
    защитника по доверенности ФИО5,
 
    государственного инспектора дорожного надзора ДИ и ОД ОГИБДД УМВД России по г.Иваново ФИО6,
 
    рассмотрев материалы дела, представленные старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ДИ и ОД ОГИБДД УМВД России по г. Иваново ФИО4 в отношении
 
    ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, военнообязанного, женатого, имеющего высшее образование, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего начальником управления благоустройства Администрации г. Иваново,
 
    о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5. ч. 1 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
 
    ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольной проверки по выполнению предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Иваново ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что начальник управления благоустройства Администрации г. Иваново, располагающегося по адресу: г.Иваново, пл. Революции, д. 6, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за выполнение предписания главного государственного инспектора, не исполнил требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении горизонтальной дорожной разметки 1.14.1. «Зебра» на регулируемых пешеходных переходах на перекрестке <адрес> в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела старший государственный инспектор дорожного надзора отделения ДИ и ОД ОГИБДД УМВД России по г. Иваново ФИО4 в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного разбирательства не представил. ФИО1 и защитник по доверенности ФИО5 не возражали рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО4 Суд определил в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7. КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения ДИ и ОД ОГИБДД УМВД России по г. Иваново ФИО4
 
    В судебном заседании ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ, статья 51 Конституции РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.
 
    Защитнику по доверенности ФИО5 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5. КоАП РФ. Отводов не заявлено. Защитником заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела объяснений по делу об административном правонарушении, письма на имя главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г.Иваново ФИО3 о невозможности выполнить предписание, распечатки с сайта Гидрометцентра России о погодных условиях в г. Иваново за ДД.ММ.ГГГГ года. Данное ходатайство судом удовлетворено, указанные документы приобщены к материалам дела.
 
    В судебном заседании ФИО1 пояснил, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не было выполнено в установленный срок в силу объективных причин. На момент вынесения предписания погодные условия не позволяли провести работы по восстановлению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» в соответствии с требованиями СНиП. Указанное в предписании ДТП произошло на перекрестке, оборудованном светофором, по вине пешехода или водителя, при этом причинно-следственная связь между произошедшим ДТП и отсутствием хорошо различимой дорожной разметки не установлена. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ.
 
    Защитник по доверенности ФИО5 поддержала доводы ФИО1, дополнительно пояснила следующее. Действуя в рамках Закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», управление благоустройства заключило муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с подрядной организацией - <данные изъяты>» по нанесению горизонтальной дорожной разметки. В соответствии с пунктом 15.10 СП 78.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 горизонтальную разметку следует выполнять только на подметенной, промытой и сухой поверхности покрытия при температуре не ниже 15 ° Цельсия при относительной влажности воздуха не более 85 %. На дату выдачи предписания погодные условия не позволили подрядной организации восстановить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра». ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД УМВД России по г. Иваново было проинформировано о невозможности исполнения указанного предписания. Таким образом, функции должностного лица ФИО1, предусмотренные положением и должностной инструкцией, выполнены надлежащим образом. Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, характеризуется умыслом. В действиях ФИО1 отсутствует вина в форме умысла. В связи с изложенным, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ в отношении ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор дорожного надзора отделения ДИ и ОД ОГИБДД УМВД России по г. Иваново ФИО6 пояснил, что начальник управления благоустройства Администрации г.Иваново ФИО1 не выполнил предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности.
 
    Судом исследованы материалы дела об административном правонарушении.
 
    Распоряжением и.о. главы Администрации г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность начальника управления благоустройства Администрации г. Иваново.
 
    Являясь должностным лицом управления благоустройства Администрации г.Иваново, ФИО1 несет ответственность за осуществление возложенных на управление задач, в том числе и за выполнение предписаний уполномоченных органов в связи с выявленными недостатками в содержании дорог и других дорожных сооружений.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Иваново ФИО3 в адрес управления благоустройства администрации г. Иваново внесено предписание № о восстановлении горизонтальной дорожной разметки 1.14.1. «Зебра» на регулируемых пешеходных переходах на перекрестке <адрес>.
 
    Срок выполнения предписания установлен 30 суток - до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание получено управлением благоустройства ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с актом выявленных недостатков, составленным ДД.ММ.ГГГГ в ходе контрольной проверки старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ДИ и ОД ОГИБДД УМВД России по г. Иваново ФИО4, установлено, что требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены, что подтверждено фотографиями.
 
    Согласно докладной записки старшего государственного инспектора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, защитника по доверенности ФИО5, допросив свидетеля ФИО6, суд пришел к следующему выводу.
 
    Представленные суду документы указывают на факт неисполнения предписания в установленный срок, что следует из результатов контрольной проверки, отраженной в соответствующем акте выявленных недостатков и фотоматериалах.
 
    Вместе с тем представленные доказательства подтверждают только факт невыполнения предписания, но не опровергают довод ФИО1 о невозможности в установленный срок выполнить работы, указанные в предписании.
 
    Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Исходя из содержания приведенной нормы, юридически значимым обстоятельством является установление, имелась ли у привлекаемого к ответственности лица возможность исполнить предписание в установленный в нем срок.
 
    На исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении горизонтальной дорожной разметки 1.14.1. «Зебра» на регулируемых пешеходных переходах на перекрестке <адрес> был установлен срок 30 суток, который истекал ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Начальником управления благоустройства Администрации г. Иваново ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на имя главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Иваново ФИО3 были направлены письменные объяснения о невозможности выполнить предписание по причине несоответствия климатических условий требованиям нормативных документов, предъявляемых к работам по восстановлению горизонтальной дорожной разметки на улично-дорожной сети.
 
    По смыслу закона для состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, необходимо установить, что у лица имелась возможность для исполнения предписания, но лицо, ответственное за исполнение предписания, его не исполнило.
 
    В соответствии с требованиями ГОСТ Р 500597-93 (раздел 3.1) и СНиП 3.06.03-85 (п. 13.8 - 13.9) дорожное покрытие должно быть сухим и очищенным от загрязнений.
 
    Согласно п. 13.8 СНиП 3.06.03-85 горизонтальную разметку следует выполнять только на промытой, подметенной и сухой поверхности покрытия при ее температуре не ниже 15 градусов Цельсия нитрокрасками и не ниже 10 градусов Цельсия термопластическими материалами при относительной влажности воздуха не более 85 %.
 
    Факт невозможности выполнения работ по восстановлению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» в срок до ДД.ММ.ГГГГ подтверждается распечаткой с сайта Гидрометцентра России о погодных условиях в г. Иваново за период ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания данной распечатки следует, что в указанный период времени температура воздуха в г. Иваново была ниже 15 градусов Цельсия, в отдельные дни наблюдались осадки в виде дождя. Таким образом, температура дорожного покрытия не позволяла проводить работы по восстановлению дорожной разметки в соответствии с действующей технологией и требованиями нормативных документов.
 
    При указанных обстоятельствах, нет вины ФИО1 в умышленном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Следовательно, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
 
    Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5., 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
        Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья:          А.В. Шахов