Постановление от 13 января 2014 года №5-17/2014

    Дело № 5-17/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    424028 г.Йошкар-Ола 13 января 2014 года
 
    ул.Баумана 91-А
 
    Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Искандарова А.С.,
 
    должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ОИК УФМС России по Республике Марий Эл Стрельниковой С.А.,
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении
 
    Искандарова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Таджикистана, проживающего по адресу: <адрес>, работающий по найму, состоящего браке с гражданкой России, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося за совершение однородного административного правонарушения,
 
    о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    13 января 2014 года в 10 ч. 30 мин. установлен гражданин Таджикистана Искандаров А.С., который с 28 июля 2012 года по настоящее время уклоняется от выезда из России по окончании срока разрешения на временное проживание (3 года), тем самым нарушил п.1 ст.6 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации», то есть допустил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Искандаров А.С. вину в предъявленном административном правонарушении признал в полном объеме и в содеянном раскаялся.
 
    Должностное лицо ОИК УФМС России по Республике Марий Эл Стрельникова С.А. полагает, что в действиях Искандарова А.С., имеется состав правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а так же пояснила, что Искандаров А.С. добровольно пришел в УФМС и сообщил о совершенном правонарушении.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 1.1 введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 207-ФЗ).
 
    Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.
 
    Как следует из материалов дела, Искандаров А.С. въехал на территорию РФ 27 июля 2009 года. Срок его пребывания на территории России истек 27 июля 2012г., с этого времени Искандаров А.С. уклоняется от выезда из РФ и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на ее территории.
 
    Вышеизложенное свидетельствует о том, что в действиях Искандарова А.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.
 
    Вина Искандарова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, кроме личного признания подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении и сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.
 
    Из материалов дела видно, что на территории Российской Федерации проживает сын Искандарова А.С. – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином РФ, а также его жена – И.О.., гражданка РФ, которая является беременной на 37 месяце ( согласно выписки из истории болезни) и находится на стационаре ГБУ РМЭ Перинатальный центр»
 
    Из объяснении Искандарова А.С. видно, что он имеет семью в России; беременную жену и сына граждан России, ведут общее хозяйство, ждут второго ребенка в январе 2014года, работает по найму.
 
    Наличие зарегистрированного брака подтверждается свидетельством о заключении брака 01 июня 2007 года с гражданкой России А.О..
 
    Согласно свидетельства о рождении Искандеров А.С. имеет сына <данные изъяты> года рождения гражданина России.
 
    Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Согласно п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в редакции от 19.12.2013 N 40, следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Искандарову А.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В качестве смягчающего обстоятельства административную ответственность суд признает раскаяние в содеянном, добровольное сообщение о совершенном правонарушении и наличие малолетнего ребенка.
 
    Отягчающим обстоятельством суд признает совершение 13 июля 2013 года однородного административного правонарушения по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ – штраф 2000 рублей.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о назначении Искандарову А.С. административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать Искандарова А.С., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание виде штрафа в размере трех тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Реквизиты для оплаты административного штрафа:
 
    УФК МФ РФ по РМЭ (УФМС России по РМЭ)
 
    Налоговый орган : ИНН 1215107108 КПП 121501001
 
    Код ОКАТО : 88401000000
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001
 
    Наименование банка: ГРКЦ НБ РМЭ банка России г. Йошкар-Ола
 
    БИК: 048860001
 
    Наименование платежа: Штрафы УФМС России по РМЭ
 
    Код бюджетной классификации (КБК): 19211690040046000140
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Р.Я. Сабирьянов