Постановление от 12 мая 2014 года №5-17/2014

Дело № 5-17/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    12 мая 2014 года                                                                                                аул Хабез
 
    Судья Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Абдоков Н.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Абитовой М.М.,
 
    с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике - Дамалаева А.Я., действующего на основании удостоверения ТО                № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а.Псаучье-Дахе» - Темировой Ф.Х., действующей на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а.Псаучье-Дахе» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике (Далее - Управление Роспотребнадзора по КЧР), расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а.Псаучье-Дахе» (Далее - МКОУ «СОШ а.Псаучье-Дахе»), расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, аул Псаучье-Дахе, <адрес>. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    В обоснование материалов дела об административном правонарушении указано, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по КЧР ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КЧР Дамалаевым А.Я. была проведена плановая, выездная проверка в отношении МКОУ «СОШ а.Псаучье-Дахе». Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в МКОУ «СОШ а.Псаучье-Дахе» были выявлены факты нарушений: отдельно стоящее одноэтажное здание 30-х годов постройки на территории школы, где находятся столовая, мастерская, класс продленной группы, эксплуатируется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к общественным помещениям, зданиям и сооружениям. Здание находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, требуется проведение капитального ремонта. При выпадении атмосферных осадков протекает кровля, во внутренних стенах и потолках образовались множественные горизонтальные и вертикальные трещины. Штукатурка и побелка на стенах и потолках отпадает, что препятствует проводить качественную уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Пол бетонированный имеет дефекты, выбоины и неровности. В помещениях не обеспечиваются комфортные, оптимальные и допустимые температурные параметры микроклимата и воздушной среды, отсутствует достаточный нормируемый уровень искусственного освещения. В столовой к моечным ваннам не подведена горячая вода через смесители. Не предусмотрена установка резервного источника горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой. Санитарное состояние и содержание помещений столовой не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания. Организация питания школьников в столовой и проведение уроков и занятий в данных помещениях, представляет угрозу для жизни и здоровья людей, что является нарушением п.п. 3.3, 5.1, СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п.п. 4.28, 4.29 и 7.2.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». На основании указанного акта проверки, ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание           № об устранении выявленных нарушений.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КЧР Дамалаевым А.Я. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении МКОУ «СОШ а.Псаучье-Дахе» по ст. 6.4 КоАП РФ и протокол о временном запрете деятельности № в отношении отдельно стоящего одноэтажного здания 30-х годов постройки на срок до рассмотрения дела судом.        
 
    В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по КЧР Дамалаев А.Я. подтвердил наличие вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в МКОУ «СОШ а.Псаучье-Дахе» и просил суд наложить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении отдельно стоящего одноэтажного здания 30-х годов постройки на срок 90 суток, считая, что в течение указанного срока возможно устранить допущенные нарушения.
 
    Законный представитель МКОУ «СОШ а.Псаучье-Дахе» Темирова Ф.Х. в судебном заседании также подтвердила наличие нарушений санитарно-эпидемиологических требований в МКОУ «СОШ а.Псаучье-Дахе» и пояснила их наличие отсутствием финансовых средств.
 
    Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по КЧР, законного представителя МКОУ «СОШ а.Псаучье-Дахе», исследовав материалы дела, суд считает необходимым признать юридическое лицо - МКОУ «СОШ а.Псаучье-Дахе» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении отдельно стоящего одноэтажного здания 30-х годов постройки на срок 90 суток.
 
    Конституцией Российской Федерации в статье 41 закрепляется право каждого на охрану здоровья и, что в Российской Федерации поощряется деятельность, способствующая санитарно-эпидемиологическому благополучию.
 
    Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что данный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 года № 45, установлено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования.
 
    СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189, установлено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КЧР Дамалаевым А.Я. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении МКОУ «СОШ а.Псаучье-Дахе» по ст. 6.4 КоАП РФ, согласно которому установлено, что были выявлены факты нарушений: отдельно стоящее одноэтажное здание 30-х годов постройки на территории школы, где находятся столовая, мастерская, класс продленной группы, эксплуатируется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к общественным помещениям, зданиям и сооружениям. Здание находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, требуется проведение капитального ремонта. При выпадении атмосферных осадков протекает кровля, во внутренних стенах и потолках образовались множественные горизонтальные и вертикальные трещины. Штукатурка и побелка на стенах и потолках отпадает, что препятствует проводить качественную уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Пол бетонированный имеет дефекты, выбоины и неровности. В помещениях не обеспечиваются комфортные, оптимальные и допустимые температурные параметры микроклимата и воздушной среды, отсутствует достаточный нормируемый уровень искусственного освещения. В столовой к моечным ваннам не подведена горячая вода через смесители. Не предусмотрена установка резервного источника горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой. Санитарное состояние и содержание помещений столовой не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания. Организация питания школьников в столовой и проведение уроков и занятий в данных помещениях, представляет угрозу для жизни и здоровья людей, что является нарушением, что является нарушением ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п. 3.3, 5.1, СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п.п. 4.28, 4.29 и 7.2.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Данный протокол составлен на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в МКОУ «СОШ а.Псаучье-Дахе», проведенной по распоряжению руководителя Управления Роспотребнадзора по КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается фактическое прекращение деятельности отдельно стоящего одноэтажного здания МКОУ «СОШ а.Псаучье-Дахе» с ДД.ММ.ГГГГ на срок до рассмотрения дела судом.
 
    Законный представитель МКОУ «СОШ а.Псаучье-Дахе» Темирова Ф.Х. признала наличие нарушений санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований в отношении отдельно стоящего одноэтажного здания 30-х годов постройки МКОУ «СОШ а.Псаучье-Дахе», что подтверждается ее подписями в вышеуказанных протоколах.
 
    В соответствии с абз. 2-4 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года                № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
 
    Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В силу п.п. 3.3. и 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» установлено:
 
    - во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Необходимо предусмотреть установку резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных цехов и моечных отделений в периоды проведения профилактических и ремонтных работ в котельных, бойлерных и на водопроводных сетях горячего водоснабжения;
 
    - санитарное состояние и содержание производственных помещений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания.
 
    В соответствии с п.п. 4.28, 4.29 и 7.2.1 СанПиН 2. 4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» установлено, что:
 
    - потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств…;
 
    - полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум…;
 
    - во всех помещениях общеобразовательной организации обеспечиваются уровни искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий.
 
    При изложенных обстоятельствах, с учетом вышеуказанных норм законодательства, суд считает установленным факт совершения МКОУ «СОШ а.Псаучье-Дахе» нарушений санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.3, 5.1, СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» и п.п. 4.28, 4.29 и 7.2.1 СанПиН 2. 4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
 
    В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъекта Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что в судебном заседании и материалами дела в отношении отдельно стоящего одноэтажного здания 30-х годов постройки МКОУ «СОШ а.Псаучье-Дахе», установлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Решая вопрос о форме вины, суд считает, что МКОУ «СОШ а.Псаучье-Дахе» совершило данное административное правонарушение по неосторожности, так как предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Согласно ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность МКОУ «СОШ а.Псаучье-Дахе», судом не установлено.
 
    Таким образом, учитывая характер совершенного МКОУ «СОШ а.Псаучье-Дахе» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, суд считает необходимым назначить МКОУ «СОШ а.Псаучье-Дахе» административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении отдельно стоящего одноэтажного здания 30-х годов постройки на срок 90 суток, полагая данное наказание достаточным для достижения целей его применения, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    Признать юридическое лицо - муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа а.Псаучье-Дахе», расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, аул Псаучье-Дахе, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении отдельно стоящего одноэтажного здания 30-х годов постройки на срок 90 (девяносто) суток.
 
    Зачесть в срок административного приостановления деятельности временный запрет деятельности с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Копию настоящего постановления направить руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике, законному представителю муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а.Псаучье-Дахе».
 
    Исполнение настоящего постановления поручить Хабезскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Хабезского районного суда
 
    Карачаево-Черкесской Республики                              Н.М. Абдоков