Постановление от 15 января 2014 года №5-17/2014

Дело № 5-17/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    15 января 2014 года    г. Мурманск, пр.Ленина, д.54
 
    Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Рыболовная компания «Бриз» (далее – ООО «РК «Бриз»), ***, юридический адрес: Адрес***, почтовый адрес: Адрес***, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Государственной специализированной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по Мурманской области в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «РК «Бриз».
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от Дата юридическое лицо ООО «РК «Бриз» осуществляло посредством судна №*** «***» под управлением капитана ФИО 1. промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море, в период рейса с Дата по Дата имело на борту судна неучтенную в промысловом журнале рыбопродукцию, не обеспечило ее надлежащий учет в судовых документах, в период рейса с Дата по Дата , рыбопродукция была перегружена на рыботранспортное судно №*** «***» без оформления соответствующих документов, сведения о ее добыче (вылове) и перегрузке в МФ ФГБУ «***» не направлялись, чем нарушило пункты 9.2, 9.3, 9.4 и 7.6 Правил рыболовства.
 
    В судебное заседание представитель ООО «РК «Бриз» не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения по протоколу об административном правонарушении, согласно которым административным органом не учтен допустимый 5% корректив, предусмотренный п.9.3 Правил рыболовства, в связи с чем отсутствует факт совершения административного правонарушения.
 
    Представитель административного органа в судебном заседании пояснил, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона и в материалах дела имеются объективные доказательства вины капитана судна в инкриминируемом правонарушении.
 
    Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованию закона и в материалах дела имеются объективные доказательства вины ООО «РК «Бриз», изучив материалы дела, обозрев материалы дела Октябрьского районного суда г.Мурманска №*** о привлечении к административной ответственности капитана судна ФИО 1., прихожу к следующему.
 
    ООО «РК «Бриз» вменяется нарушение п. 9.2, 9.3, 9.4 и 7.6 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.01. 2009 № 13 (далее - Правила рыболовства).
 
    Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».
 
    Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
 
    Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24.05.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
 
    Статьей 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.
 
    В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
 
    В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от 16.01.2009 № 13, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).
 
    В соответствии с пунктом 9.2 Правил пользователи водными биоресурсами не вправе принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания видового состава, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания и/или поштучного пересчета.
 
    Пункт 9.3. Правил рыболовства запрещает пользователю водными биоресурсами вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).
 
    В соответствии пунктом 9.4 Правил, пользователи водными биоресурсами не вправе иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале и/или технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).
 
    В соответствии с пунктом 7.6. Правил капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов ежедневно подает в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам. Заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых капитанами судов в региональные информационные центры (РИЦы).
 
    Из материалов дела усматривается, что судно рыбопромыслового флота №*** «***», под управлением капитана ФИО 1 с Дата по Дата осуществляло добычу (вылов) водных биоресурсов по разрешению №*** , выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ООО «Рыболовная компания «Бриз».
 
    В период с Дата по Дата судно «***» в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море в координатах 69 град. 19 мин. северной широты, 34 град. 17 мин. восточной долготы осуществило перегрузку водных биоресурсов на транспортное судно №*** «***».
 
    Согласно коносамента №*** от Дата на судно №*** «***» была выгружена следующая рыбопродукция:-***
 
    Оформленный коносамент не содержал оговорок на возможные неточности принятого груза и отсутствие возможности для проверки достоверности данных по грузу, в случае такой необходимости.
 
    Сведения по результатам перегрузки были направлены капитаном судна №*** «***» ФИО 1. в МФ ФГБУ «***» в форме судовых суточных донесений и иные организации.
 
    Дата по прибытии судна №*** «***» в Мурманский морской рыбный порт, инспекторской группой ГМИ ПУ ФСБ России по Мурманской области, было принято решение о постановке судна на контроль выгрузки.
 
    Дата в 20 часов 30минут, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками ПУ ФСБ России по Мурманской области совместно с сотрудниками Мурманского ЛО МВД России на транспорте, при попытке покинуть территорию порта через КПП №*** ОАО «***» была задержана автомашина марки «***» черного цвета, г.р.з №*** , под управлением ФИО 2.. В багажнике задержанного автомобиля находилась рыбопродукция без сопроводительных документов различного наименования в количестве 5-ти мест общим весом ***.
 
    В процессе проведенных мероприятий было установлено, что указанная рыбопродукция в ходе рейса судна №*** «***» была скрыта от судового учета и по прибытии в Мурманский морской рыбный порт на причале №*** была выгружена членами экипажа в автомобиль «***» черного цвета г.р.з №*** , принадлежащий ФИО 2
 
    Кроме того, в ходе оперативно-розыскных мероприятий, сотрудниками Мурманского ЛО МФД России на транспорте, на борту судна №*** «***», в местах не предназначенных для хранения, была обнаружена неучтенная рыбопродукция в промысловых и приемо-сдаточных документах. Общее количество рыбопродукции, обнаруженной в задержанном автомобиле «***» и выявленной на борту судна «***», в результате его осмотра составило:-***
 
    При изъятии данной рыбопродукции взвешивание производилось в крафт мешках и картон таре (для определения веса нетто применялись коэффициенты: для крафт-мешков 1,007, тары № 4-1,04).Обнаруженная рыбопродукция, временно была передана под сохранную расписку капитану судна «***».
 
    Дата сотрудниками таможенной службы т/п «***» в отношении указанной рыбопродукции, был произведен осмотр и наложен арест. С учетом того, что указанная рыбопродукция была скоропортящейся, она по акту-приема-передачи была передана на ответственное хранение на ОАО «ММРП» Адрес*** ООО ТПК «***» холодильник №*** камера №*** Согласно акту приема-передачи от Дата к числу изъятой, неучтенной рыбной продукции отнесены ***
 
    Дата сотрудниками отделения Мурманского ЛО МВД России на транспорте, на складе ООО ТПК «***» холодильник №*** камера №*** произведено изъятие образцов строп-лент с крафт-мешков, являющихся упаковочным материалом рыбной продукции, с целью их дальнейшей идентификации. Экспертным исследованием от Дата №*** подтверждена идентичность строп-лент, являющихся упаковочным материалом груза, полученного с судна №*** «***» согласно коносамента №*** от *** и доставленного в порт *** судном «***», с строп-лентами крафт-мешков с рыбной продукцией изъятой у гражданина ФИО 2 а также обнаруженной на судне «***», как неучтенная.
 
    В период с Дата по Дата на причале №*** Мурманского морского рыбного порта, должностным лицами ГРИ в порту *** был проведен контроль выгрузки рыбопродукции с судна №*** «***», по результатам которой было установлено нахождение в трюме судна рыбопродукции, неуказанной в коносаменте №*** от Дата , в грузовой декларации от Дата . Неучтенная рыбопродукция имела маркировку судна №*** «***».
 
    Неучтенная рыбопродукция – треска ПБГ весом *** перегружена с судна №*** «***» на судно №*** «***» в период с Дата по Дата без внесения ее в коносамента №*** от Дата и другие приемо-сдаточные документы. Указанная рыбопродукция не была зарегистрирована в промысловых документах судна №*** «***» в процессе ее добычи (вылова) и дальнейшей переработки, а также о ней не была направлена информация, в форме ежедневных ССД в ФГБУ «***».
 
    Таким образом, с судна №*** «***» в исключительной экономической зоне РФ в Баренцевом море на судно №*** «***» была перегружена рыбопродукция: треска в сырце ***, зубатка пестрая в сырце *** камбала морская в сырце *** палтус черный в сырце ***, неучтенная в промысловых и приемо-сдаточных документах.
 
    Постановлением Октябрьского районного суда г.Мурманска от Дата ФИО 1. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 КоАП Российской Федерации.
 
    Юридическому лицу ООО « РК «Бриз» было выдано разрешение на добычу водных биологических ресурсов №*** от Дата в отношении судна №*** «***». Следовательно, оно являлось пользователем водных биоресурсов, обладало по отношению к судну №*** «***» организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, и обязано было, в силу закона и требований Правил рыболовства, принять все зависящие от него меры по соблюдению экипажем судна №*** «***» правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно пункта 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 708 от 21.09.2000 следует, что работодатель обязан осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, безопасности мореплавания, ведения промысла и.т.д.
 
    Юридическое лицо ООО «РК «Бриз», являясь пользователем водных биологических ресурсов, не избрало формы и способы, исключающие возможность совершения административного правонарушения, не проявило должной заботливости, осмотрительности и контроля, которое от него требовалось для соблюдения Правил рыболовства экипажем судна М-0326 «Арабат», обладая по отношению к нему организационно-распорядительными полномочиями и административно-хозяйственными функциями.
 
    Все действия в рамках осуществления промышленного рыболовства по разрешению №*** от Дата судном №*** «***» в период с Дата по Дата проводились в интересах судовладельца юридического лица ООО «РК «Бриз», по его поручению и от его имени, а следовательно, и ответственность за правильное осуществление промышленного рыболовства возлагалась на него.
 
    Таким образом, в период с Дата по Дата юридическое лицо ООО «РК «Бриз», посредством судна №*** «***»», по разрешению №*** осуществило добычу (вылов) водных биологических ресурсов с нарушением пунктов 9.2, 9.3, 9.4 и 7.6 Правил рыболовства.
 
    При таких обстоятельствах, в действиях юридического лица ООО «РК «Бриз» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении 9.2, 9.3, 9.4 и 7.6 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Федеральным агентством по рыболовству.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается коносаментом №*** от Дата , актом регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке в порту №*** от Дата , генеральным актом сдачи рыбопродукции от Дата , копией промыслового журнала рыботранспортного судна «***», актами наблюдения от Дата , протоколом изъятия вещей и документов от Дата , протоколом ареста товаров от Дата , актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от Дата , объяснениями ФИО 3. от Дата , судовыми суточными донесениями, копией промыслового журнала судна «***», копией технологического журнала судна «***», актом регистрации объемов добычи (вылова) при перегрузке промысловым судном от Дата №*** , актом регистрации объемов добычи (вылова) при перегрузке промысловым судном №*** от Дата , актом осмотра судна «***» от Дата (приход), копией разрешения №*** , выпиской из промыслового журнала судна «***», грузовой декларацией судна «***» от Дата , протоколом осмотра места происшествия от Дата , фототаблицей, протоколом осмотра от Дата , протоколом осмотра от Дата , протоколом изъятия вещей и документов от Дата , постановлением о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности, актом экспертного исследования №*** от Дата , протоколом опроса ФИО 1. от Дата , протоколом опроса свидетеля ФИО 4., постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от Дата о привлечении капитана судна №*** «***» ФИО 5. к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, объяснениями ФИО 5. от Дата , объяснениями ФИО 2. от Дата , протоколом опроса свидетеля ФИО 6., протоколом опроса свидетеля ФИО 3., протоколом об административном правонарушении.
 
    Предметом административного правонарушения явились водные биоресурсы: ***
 
    В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
 
    Согласно заключению ООО «***» от Дата №*** рыночная стоимость биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения по делу составляет: ***
 
    Определяя вид административного наказания, судья учитывает, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств административного правонарушения, находит возможным, подвергнуть ООО «РК «Бриз» наказанию в виде административного штрафа в двухкратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть, в размере ***
 
    При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.
 
    Обстоятельств, которые в силу ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
 
    Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Рыболовная компания «Бриз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ***
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
 
    Получатель: ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    В силу статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд, с принесением жалобы через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья    И.С. Макарова