Постановление от 13 мая 2014 года №5-17/2014

        Дело № 5-17/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
    с.Смоленское                                  13 мая 2014 года.
 
    Судья Смоленского районного суда Алтайского края Климович Т.А., при секретаре судебного заседания Лобановой Н.А., с участием лица привлекаемого к административной ответственности Самина Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Смагина Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Казахской ССР, гражданина Казахстана, проживающего без регистрации в <адрес>, обвиняемого в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,
 
 
        У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленного специалистом-экспертом ТП УФМС России по<адрес> в <адрес> М.С. по адресу <адрес> пер. Гражданский14, ДД.ММ.ГГГГ, около 10 часов 15 минут, был выявлен гражданин Казахстана, Смагин Г.В., который, находясь на территории Российской Федерации с июня 2011 года, без миграционной карты, не вставая на миграционный учет, по настоящее время, не выехал из Российской Федерации, чем нарушил ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
 
    В судебном заседании Самин Г.В. вину в совершенном административном правонарушении признал полностью и пояснил, что в настоящее время проживает без регистрации в селе Сычевка. Он въехал на территорию РФ в июне 2011 года, к своей маме. Потом мама умерла, и он переехал к брату. Брат ему не помогает. В настоящее время он (Самин) живет в бараке, где нет нормальных условий для проживания. Не обращался в миграционную службу, так как живет нелегально в России. В Казахстане у него есть родственники, которые ему смогут помочь. А так же у него есть двухкомнатная квартира, которая принадлежит ему на праве собственности. Просил его как можно быстрее отправить в Казахстан, так как денег самостоятельно выехать у него нет. Он является гражданином Республики Казахстан.
 
    Выслушав в судебном заседании Самина Г.В., изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности совершения Саминым Г.В., инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям.
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 КоАП РФ).
 
    В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Положениями п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Абзацем 2 пункта 1 статьи 5 этого же закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В силу п. 2 ст. 5 этого же закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане или лица без гражданства, не имеющие документов на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания), являются незаконно находящимися на территории России и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    По делу установлено, что гражданин Республики Казахстан-Самин Г.В. въехавший на территорию Российской Федерации в июне 2011 года, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3); рапортом специалиста ТП УФМС России (л.д. 1);; письменными объяснениями Самина Г.В. (л.д. 4); копией удостоверения личности (л.д. 7); сведениями регионального банка данных ГУ МВД России (л.д.5-6), и другими материалами дела.
 
    Доказательств тому, что от Самина Г.В., приняты заявление и документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 названного Федерального закона, в материалы дела не представлены.
 
    Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях Самина Г.В., состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, объективная сторона которого выражается в в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Как пояснил в судебном заседании Самин Г.В., его родственники, проживают в Казахстане, он желает проживать с ними. На территории РФ проживает лишь его брат, с которым он не общается. В Казахстане у него есть двухкомнатная квартира, просил его как можно быстрее отправить в Казахстан, так как денег самостоятельно выехать у него нет.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Н. на уважение семейной жизни.
 
    Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его желания выехать за пределы РФ и проживать в Казахстане, назначение Самину Г.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Придя к данному выводу, суд учитывает так же то, что судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи (п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5).
 
    В качестве смягчающего вину обстоятельства, суд учитывает полное признание Саминым Г.В.,вины в совершенном правонарушении.
 
    Отягчающих ответственность обстоятельств, при рассмотрении дела не установлено.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судья
 
                                       П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Смагина Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ Об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы РФ.
 
    Взыскание штрафа произвести из личных средств подвергнутого штрафу лица с направлением денежных средств в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты: Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по<адрес>, БИК банка получателя 0401730001, счет получателя 40101810100000010001, ИНН получателя 2271002301, КПП получателя 227101001, ОКТМО 01640000, получатель УФК по<адрес> (ОМВД России по <адрес>), КБК 19211640000016020140.
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
 
    Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Смоленский районный суд по адресу: <адрес>.
 
    Разъяснить, что при отсутствии указанного документа, по истечении 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Препровождение в специальное учреждение Федеральной миграционной службы России, по адресу<адрес>, Смагина Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Казахской ССР, гражданина Республики Казахстан, проживающего без регистрации в <адрес>, место регистрации не имеющего, возложить на службу судебных приставов <адрес>.
 
    До административного выдворения Смагина Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Казахской ССР, гражданина Республики Казахстан, проживающего без регистрации в <адрес>, содержать в специальном учреждении Федеральной миграционной службы России по адресу<адрес>.
 
    Постановление может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Смоленский районный суд<адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
                              Судья