Определение от 25 марта 2014 года №5-17/2014

М 13/5-17/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    25 марта 2014 года               г. Олонец
 
       Республика Карелия
 
    Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего судьи Никитиной А.В.,
 
    при секретаре                      Масаевой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Куйтежского сельского поселения об отсрочке исполнения судебного решения,
 
установил:
 
 
    Администрация Куйтежского сельского поселения обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения Олонецкого районного суда Республики Карелия от 01.12.2010 г. по гражданскому делу № 2-612/2010 г. по иску Прокурора Олонецкого района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Куйтежского сельского поселения о возложении обязанности совершить определенные действия. Частично решение суда исполнено: обустроены подъезды к естественным источникам на территории Куйтежского сельского поселения в д. Большая Сельга, д. Мегрозеро, установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре в д. Большая Сельга, Малая Сельга, Мегрозеро, п. Речная Сельга, обустроена минерализованная полоса в д. Куйтежа протяженностью 2 км. Заявление мотивировано невозможностью проведения остальных противопожарных мероприятий, возложенных на Администрацию, по причине отсутствия денежных средств в бюджете поселения. Заявитель просит предоставить отсрочку исполнения вышеуказанного решения суда сроком до 01.09.2015 г.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Панкратьев Н.А., действующий на основании доверенности, поддержал заявление по изложенным выше основаниям. Указал, что для оборудования оставшейся части минерализованной полосы в д. Куйтежа будет использована просека, вырубленная в связи с прокладкой газопровода. Средства на проведение противопожарных мероприятий в бюджет поселения на 2014 г. не заложены, возможности изыскать их у администрации поселения нет. План мероприятий не разработан.
 
    Представитель ОНД Олонецкого и Питкярантского районов УНД ГУ МЧС РФ по Республике Карелия Самуков Ю.А. в судебном заседании возражал против предоставления отсрочки исполнения решения суда на испрашиваемый срок, указав, что администрации поселения было достаточно времени для исполнения решения суда в полном объеме. Дальнейшее неисполнение решения суда приведет к нарушению прав граждан, проживающих на территории, т.к. отсутствие надлежаще оборудованной минерализованной полосы в преддверии пожароопасного сезона не исключает угрозы перехода лесных пожаров на жилой фонд поселения.
 
    Представитель взыскателя в лице ст. пом. прокурора Олонецкого района Республики Карелия Прокопьева Е.А. возражала против предоставления отсрочки Администрации Куйтежского сельского поселения, указав, что заявителем не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств для предоставления отсрочки, не оценен в полном объеме комплекс работ, необходимых для исполнения судебного решения, не предприняты достаточные и эффективные меры для изыскания финансирования на оборудование минерализованной полосы.
 
    Представитель ОСП по Олонецкому району в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
 
    По смыслу указанной нормы права закон предусматривает возможность отсрочки и рассрочки исполнения судебного решения, что означает изменение срока его исполнения. Отсрочка представляет собой отложение судом исполнения решения и перенос по собственному усмотрению срока его исполнения на более поздний по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом.
 
    В силу п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного гражданского права и международных договоров РФ", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
 
    Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
 
    Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок, поэтому основания для этого должны носить исключительный характер.
 
    Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.
 
    Судом установлено, что 01.12.2010 г. Олонецким районным судом РК было вынесено решение по гражданскому делу № 2-612/2010 по иску Прокурора Олонецкого района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Куйтежского сельского поселения о возложении обязанности совершить определенные действия, а именно на Администрацию Куйтежского сельского поселения были возложены обязанности обеспечить обустройство противопожарной минерализованной полосы в д. Куйтежа протяженностью 4,5 км, в п. Речная Сельга протяженностью 2,8 км, в д. Сельга протяженностью 3 км, в д. Мегрозеро протяженностью 2 км; обустроить подъезды с площадками размером 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на естественных водоисточниках на территории Куйтежского сельского поселения в д. Большая Сельга и в д. Мегрозеро; установить в д. Большая Сельга, в д. Малая Сельга, в д. Мегрозеро, в п. Речная Сельга средство звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре. Судом был установлен срок исполнения решения суда - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Указанное решение суда вступило в силу 21.12.2010 г.
 
    На основании определения Олонецкого районного суда Республики Карелия от 15.03.2011 г. Администрации Куйтежского сельского поселения была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.03.2012 г., однако в указанный срок решение суда было выполнено лишь частично, а именно Администрацией Куйтежского сельского поселения были проведены следующие мероприятия: установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в д. Большая Сельга, д. Малая Сельга, д. Мегрозеро и п. Речная Сельга, оборудован подъезд к водоему для установки пожарных автомобилей и забора воды в д. Мегрозеро, а также проведено согласование границ минерализованной полосы с ГУ Республики Карелия «Олонецкое центральное лесничество».
 
    Определением от 10.05.2012 г. заявителю была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.03.2013 г.
 
    Определением суда от 11.04.2013 г. заявителю была предоставлена отсрочка до 01.07.2013 г.
 
    Из материалов исполнительного производства следует, что по состоянию на 01.07.2013 г. заявителем были выполнены следующие работы: обустройство противопожарной минерализованной полосы в д. Куйтежа протяженностью 2 км,; обустройство подъездов с площадками размером 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на естественных водоисточниках на территории Куйтежского сельского поселения в д. Большая Сельга и в д. Мегрозеро; установка в д. Большая Сельга, в д. Малая Сельга, в д. Мегрозеро, в п. Речная Сельга средств звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре.
 
    В остальной части до настоящего времени решение суда не исполнено.
 
    Европейский суд по правам человека в своем постановлении от 07.05.2002 г. по делу «Бурдов (Burdov) против России» отметил (п. 35), что орган государства-ответчика не волен ссылаться на недостаточное финансирование в оправдание неуплаты долга, установленного решением суда. Предполагается, что та или иная задержка исполнения судебного решения при определенных обстоятельствах может быть оправданна. Однако задержка не может быть такой, чтобы нарушала саму суть права, гарантируемого пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, т.е. право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
 
    Исходя из правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, финансовые трудности должника не должны препятствовать взыскателям, в жителям Куйтежского сельского поселения, в интересах которых действует прокурор Олонецкого района, получить причитающееся им исполнение - проведение целого ряда мероприятий, направленных на защиту населения данной территории от пожаров, тем более, что с учетом ранее предоставленных отсрочек у должника было достаточно времени для исполнения судебного решения.
 
    Отсутствие минерализованной противопожарной полосы в нескольких населенных пунктах муниципального образования, особенно в преддверии пожароопасного сезона, создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровью жителей поселения, риск утраты их имущества в результате лесных пожаров.
 
    С учетом изложенного, мнения прокурора, представителя третьего лица, суд полагает, что предоставление отсрочки исполнения судебного решения существенно нарушит баланс прав и законных интересов сторон и будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.
 
    При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления следует отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 203, 224, 225 ГПК РФ, суд
 
определил:
 
    В удовлетворении заявления отказать.
 
    Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение 15 дней со дня вынесения.
 
    Судья          А.В. Никитина
 
    Копия верна: Судья                                                          А.В. Никитина