Постановление от 18 января 2013 года №5-17(2013)

Дело № 5-17(2013)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    город Ачинск Красноярского края
 
улица Назарова 28 «Б» 18 января 2013 года
 
    Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,
 
    с участием
 
    лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Эшматовой Н.А.,
 
    защитника Соловьева В.Н., действующего на основании доверенности от 18 января 2013 года,
 
    переводчика Мамашова Ф.И.,
 
    при секретаре Федоренко Е.А.,
 
    рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.10 и ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Узбекистан Эшматовой Н.А. ранее к административной ответственности не привлекавшейся
 
УСТАНОВИЛ:
 
    18.01.2013 года в Ачинский городской суд Красноярского края из отдела УФМС России по Красноярскому краю в городе Ачинске и Ачинском районе по подведомственности поступили протоколы об административных правонарушениях в отношении гражданки Республики Узбекистан Эшматовой Наргизы Абдурасиловны, в связи с совершением правонарушений, предусмотренных ст. 18.10 и ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что 17.01.2013 года в 12-50 часов при проведении проверки с целью соблюдения миграционного законодательства сотрудниками отдела УФМС России по Красноярскому краю в г. Ачинске и Ачинском районе по адресу: Красноярский край, город Ачинск, улица Кирова, у жилого дома № 41, в торговом киоске «Овощи-Фрукты» было установлено, что гражданка республики Узбекистан Эшматова Н.А. осуществляла трудовую деятельность, работая продавцом овощей и фруктов, не имея обязательного на то, предусмотренного ч. 4 ст. 13 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», разрешения на работу, а также не соблюдала установленные в отношении иностранных граждан ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, чем нарушила п. 1 Постановления Правительства РФ № 1243 от 01.12.2012 года «Об установлении на 2013 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации». А именно, Эшматова Н.А. находясь в рабочей одежде, осуществляла продажу овощей и фруктов в торговом киоске по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, ул.Кирова у жилого дома №41. Её действия должностным лицом ФМС квалифицированы по статье 18.10 КоАП РФ - осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, а также по части 2 статьи 18.17 КоАП РФ - несоблюдение иностранным гражданином установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами об административных правонарушениях, рапортами инспектора отдела УФМС России по Красноярскому краю в г. Ачинске и Ачинском районе Сердюковой Т.В., справками начальника отдела УФМС России по Красноярскому краю в г. Ачинске и Ачинском районе Станковской Л.П. от 17.01.2013 года.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Постановлением Правительства РФ № 1243 от 01.12.2012 года «Об установлении на 2013 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации» пунктом 1 установлена допустимая доля иностранных работников, осуществляющими на территории РФ розничную торговлю вне магазинов в размере 0 процентов общей численности работников.
 
    Эшматова Н.А. в судебном заседании свою вину в осуществлении трудовой деятельности оспаривает. Пояснила суду, что она находилась в помещении торгового киоска, однако продажу продукции не осуществляла. Разрешения на осуществление трудовой деятельности в РФ у неё нет.
 
    Защитник Соловьев В.Н. просит суд прекратить производство по данным протоколам, так как в действиях его доверителя нет состава административного правонарушения. Эшматова Н.А. действительно находилась в павильоне во время отсутствия продавца, однако товар не продавала. В материалах дела нет доказательств того, что его доверитель осуществляла розничную торговлю. Свидетелей торговли нет, понятых нет. Протоколы составлены заинтересованным в исходе дела лицом – сотрудником ФМС, который был не вправе осуществлять проверку деятельности данной торговой точки.
 
    Несмотря на признание вины, вина Эшматовой Н.А. доказана материалами дела: протоколами об административных правонарушениях; рапортами инспектора отдела УФМС России по Красноярскому краю в городе Ачинске и Ачинском районе; справками начальника отдела УФМС России по Красноярскому краю в городе Ачинске и Ачинском районе; фотоснимками.
 
    Суд принимает вышеперечисленные доказательства и считает вину Эшматовой Н.А. в совершении вышеизложенных правонарушений доказанной.
 
    Доводы правонарушителя и его защитника в той части, в которой они указывают, что Эшматова Н.А. не осуществляла трудовую деятельность, суд не принимает, так как они полностью опровергаются вышеприведенными доказательствами, принятыми судом. Эшматова Н.А. находилась в торговом киоске, осуществляющим розничную торговлю овощами и фруктами, во время работы павильона, то есть в рабочее время, на рабочем месте продавца, иных лиц в указанной торговой точке, на момент проверки, не было, на ней была надета рабочая одежда. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Эшматова Н.А. осуществляла, не имея на то соответствующего разрешения, розничную торговлю вне магазина.
 
    Действия Эшматовой Н.А. по факту осуществления трудовой деятельности, суд квалифицирует по статье 18.10 КоАП РФ - осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    Кроме того, в связи с тем, что допустимая доля иностранных работников, осуществляющими на территории РФ розничную торговлю вне магазинов в установлена Правительством Российской Федерации в размере 0 процентов общей численности работников, то действия Эшматовой Н.А. суд также квалифицирует по части 2 статьи 18.17 КоАП РФ - несоблюдение иностранным гражданином установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
 
    Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Эшматовой Н.А., суд признает совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Эшматовой Н.А., судом не установлено.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа и не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.18.10, ч. 2 ст.18.17, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать гражданку Республики Узбекистан Эшматову Н.А., виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 18.10 и частью 2 статьи 18.17 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РФ.
 
    Штраф подлежит уплате в доход местного бюджета КБК 19211690040046000140, ИНН 2466134518, КПП 246601001 (Управление федеральной миграционной службы по Красноярскому краю), получатель Управление Федерального Казначейства по Красноярскому краю, р/с 40101810600000010001 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск БИК 040407001, ОКАТО 04403000000.
 
    Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ачинский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
 
Судья В.В.Антипов