Постановление от 30 мая 2013 года №5-17/2013

    Дело № 5- 17 / 2013                        
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    с. Староалейское                              30 мая 2013 года
 
    Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Каплунова О.И., рассмотрев административное дело в отношении Карташяна А.М., <данные изъяты>
 
        - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Карташян А.М. занимает должность заведующего хлебопекарни у индивидуального предпринимателя Карташян В.М., расположенной в <адрес>.
 
    При проведении административного расследования в отношении ИП Карташян В.М. установлено, что в хлебопекарне ИП Карташяна В.М. по адресу<адрес>, при организации производства хлеба и хлебобулочных изделий не обеспечено соблюдение требований действующего законодательства в сфере технического регулирования, санитарного законодательства, а именно:
 
    1. Образец хлеба ржано-пшеничного 1 сорта (2 булки по 600 гр.), образец хлеба «Городской» 1 сорта (2 булки по 0,6 кг), изготовленные ДД.ММ.ГГГГ в хлебопекарне ИП Карташяна В.М., расположенной по адресу<адрес>, отобранные ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования для проведения лабораторно-инструментальной экспертизы, по органолептическим показателям - вкус и запах не соответствуют п. 5.2.1 таблицы 1 <данные изъяты> «Изделия хлебобулочные из пшеничной муки. Общие технические условия», а именно в образцах, вышеуказанного хлеба, отмечается посторонний привкус и запах, при норме: свойственный данному виду изделия, без постороннего запаха и вкуса, что подтверждается заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколами лабораторных испытаний № и № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    2. В нарушение п. 3.3.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» к имеющейся в производственном помещении хлебопекарни раковине для мытья рук не подведена горячая вода, не установлен смеситель, не имеется разовых полотенец или электросушителя для рук, что подтверждается фототаблицей №.
 
    3. В нарушение п. 3.4.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» на 5 источниках освещения - люминисцентных лампах (в цехе выпечки №, №, в помещении экспедиции хлебопекарни) не имеется специальной взрывобезопасной арматуры, что подтверждается фототаблицей №.
 
    4. В нарушение п. 3.5.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» в месте погрузки хлебобулочных изделий из помещения экспедиции через открытый оконный проем не предусмотрена защитная тепловая завеса или другое приспособление, препятствующее попаданию наружного воздуха в помещение экспедиции в холодное время года.
 
    5. В нарушение п. 3.6.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» в помещениях пекарни по мере необходимости не обеспечено проведение побелки потолков и стен (на стенах экспедиции, производственных цехов, вспомогательного помещения имеются множественные следы черной плесени, что подтверждается фототаблицами №, 14, 15, 16).
 
    6.В нарушение п. 3.6.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» места с отбитой штукатуркой в помещении склада (снизу, возле двери) не заштукатурены и не побелены, что подтверждается фототаблицей №, 9.
 
    7. В нарушение п.3.6.3. Сан.Пин 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» в складе хранения сырья хлебопекарни допущено совместное хранение пищевой и непищевой продукции, а именно соль, отруби, маргарин, сахар, солод, дрожжи и т.д. хранились с запасными частями для автомобилей, что подтверждается фототаблицами № №, 7, 8, 9.
 
    8. В нарушение п. 3.6.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» перед входом в производственное помещение хлебопекарни не предусмотрено наличие коврика, смоченного дезинфицирующим раствором
 
    9. В нарушение п. 3.7.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» в бытовом помещении (гардеробной) хлебопекарни не обеспечено раздельное хранение верхней, домашней, рабочей одежды и обуви, что подтверждается фототаблицами №№, 4.
 
    10. В нарушение п. 3.7.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» на дверях туалетной кабины в помещении хлебопекарни не имеется напоминания: «Сними санитарную одежду».
 
    11. В нарушение п.п. 3.7.5.; 3.14.15. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» перед входом в туалет отсутствует дезковрик, отсутствуют условия для соблюдения работниками правил личной гигиены, а именно в туалете нет туалетной бумаги, в туалетной комнате, совмещенной с душевой, не имеется электрополотенца (фототаблицы № №, 6).
 
    12. В нарушение п. 3.7.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» в хлебопекарне ИП Карташяна В.М. не предусмотрена комната для приема пищи персоналом, которая должна быть в составе бытовых помещений, в момент проверки работница питалась на рабочем месте, что запрещено.
 
    13. В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» результаты проверки и очистки мукопросеивателя, используемого при производстве хлебобулочных изделий, не регистрируются в специальный журнал, журнал отсутствует.
 
    14. В нарушение п.п. ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, 3.7.9., 3.16.1. для уборки помещений хлебопекарни имеется одно ведро, одна швабра и ветошь, уборочный инвентарь не промаркирован; для уборки туалета не выделен отдельный уборочный инвентарь с отличительной окраской и маркировкой (швабра хранилась в цехе для расстойки теста, тогда как должна храниться в отдельном помещении, что подтверждается фототаблицей №).
 
    15. В нарушение п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» в складе для сырья сахар и соль хранятся вплотную к стене, а повидло 4 наименований, отруби, яичный порошок, маргарин - на полу без подтоварников; в помещении экспедиции вагонетки с готовой продукцией установлены вплотную к стенам, в производственном помещении мука в мешках хранится как на полу, так и на поддонах, но вплотную к стенам, а не на расстоянии 50 см от стен, навалом, а не штабелями с проходами между ними не менее 75 см, что подтверждается фототаблицами №, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, тогда как затареное сырье, вспомогательные материалы и готовая продукция должны храниться в складах и экспедиции, производственных цехах на вагонетках, стеллажах, подтоварниках на расстоянии не менее 15 см от уровня пола и на 70 см от стен, штабелями с сохранением между ними проходов шириной не менее 75 см.
 
    16. В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» соль в производство подается в сухом виде, тогда как должна подаваться только растворенной и профильтрованной.
 
    17. В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» не обеспечено проведение дезинфекции транспортных средств (трех автомобилей: грузовой фургон peг. знак М 869 ТО 22, легковой автомобиль peг. знак Р 855 ТТ22, грузовой фургон peг. знак М 741 СО 22), предназначенных для перевозки хлеба и хлебобулочных изделий, тогда как дезинфекция транспортных средств, предназначенных для перевозки хлеба и хлебобулочных изделий, должна проводиться не реже одного раза в 5 дней. Документы, подтверждающие проведение дезинфекции отсутствуют.
 
    18. В нарушение п. 3.16.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» на хлебопекарне не обеспечена регулярная стирка и починка санитарной одежды и выдача ее работникам для носки только во время работы, стирка санитарной одежды осуществляется работниками в домашних условиях; из санитарной одежды на работниках одеты только фартуки (остальная одежда домашняя), в момент проверки рабочий на участке нарезки и упаковки хлеба находился без санитарной одежды, что подтверждается фототаблицами № №, 19.
 
    19. В нарушение п.п. 3.14.10.; 3.16.1.; 3.16.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», ст. 29 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в посл. ред., приложения № к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» заведующим производством хлебопекарни ИП Карташяна В.М., Карташяном А.М. не обеспечено проведение обучения работников хлебопекарни по санитарному минимуму, а также прохождение ими предварительных и периодических медицинских осмотров: на момент проверки в личной медицинской книжке бухгалтера-кладовщика Н. (принята на работу ДД.ММ.ГГГГ) отсутствовали отметки результатов осмотра дермотовенеролога, отоларинголога, заключение терапевта, результаты исследований на гельминты, инфекционное носительство, флюорографии; в личной медицинской книжке пекаря В. (принята на работу ДД.ММ.ГГГГ) последняя отметка о прохождении санитарного минимума от ДД.ММ.ГГГГ при кратности прохождения 1 раз в два года следовало пройти до ДД.ММ.ГГГГ; в личной медицинской книжке пекаря Г. (принята на работу ДД.ММ.ГГГГ), последняя отметка о прохождении санитарного минимума от ДД.ММ.ГГГГ код специальности 18210 «Мясная промышленность»; в личной медицинской книжке пекаря З. (принята на работу ДД.ММ.ГГГГ) отсутствует отметка о результатах исследований на гельминтозы; пекарь С. принята на работу ДД.ММ.ГГГГ без прохождения гигиенического обучения и аттестации; водитель-грузчик М. принят на работу ДД.ММ.ГГГГ без прохождения флюорографического осмотра, гигиенической подготовки и аттестации; водитель-грузчик Б. принят на работу ДД.ММ.ГГГГ без прохождения медицинского осмотра и гигиенической, аттестации (личная мед. книжка выдана ДД.ММ.ГГГГ, к работе допущен ДД.ММ.ГГГГ); пекарь Б. принята на работу ДД.ММ.ГГГГ без прохождения медицинского осмотра и гигиенической аттестации (личная мед. книжка выдана ДД.ММ.ГГГГ, к работе допущена ДД.ММ.ГГГГ); уборщица С. принята на работу ДД.ММ.ГГГГ без прохождения медицинского осмотра и сдачи гигиенической аттестации; бухгалтер-кладовщик Г. принята на работу ДД.ММ.ГГГГ без прохождения медицинского осмотра и гигиенической аттестации (книжка получена ДД.ММ.ГГГГ, допуск терапевта от ДД.ММ.ГГГГ, гигиеническая аттестация сдана ДД.ММ.ГГГГ); в личной медицинской книжке пекаря К. (принята на работу ДД.ММ.ГГГГ) последняя отметка о результатах исследований на гельминтозы от ДД.ММ.ГГГГ при кратности проведения 1 раз в год, отметки о прохождении флюорографического обследования на туберкулез нет, последняя отметка о проведении исследований на носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний от ДД.ММ.ГГГГ, при кратности проведения 1 раз в год, без отметок в личной медицинской книжке на момент поступления на работу результатов осмотра дермотовенеролога, терапевта, прохождения гигиенического обучения и аттестации; личные медицинские книжки с отметками о прохождении медицинского осмотра и гигиенической аттестации индивидуального предпринимателя Карташяна В.М., зав. производством Карташяна A.M. (принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ), водителя-грузчика Б. (принят на работу ДД.ММ.ГГГГ) не представлены в связи с отсутствием.
 
    В соответствии со ст. 29 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в посл. ред. в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) индивидуальные предприниматели должны своевременно и в полном объеме проводить предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению медицинских осмотров, гигиеническому воспитанию и обучению.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования.
 
    Пунктом 3.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских, изделий» установлено, что настоящие Санитарные правила и нормы определяют гигиенические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех предприятий, цехов, участков (в дальнейшем - предприятий), вырабатывающих хлеб, хлебобулочные и кондитерские (без крема и с кремом) изделия, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также требования к режиму производства, хранения, реализации, качеству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
 
    Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Карташян А.М. принят на работу к ИП Карташяну В.М. заведующим производством хлебопекарни.
 
    В соответствии с должностной инструкцией заведующего производством, утвержденной ИП Карташяном В.М. ДД.ММ.ГГГГ, к должностным обязанностям заведующего производством - Карташяна А.М. относятся, в том числе: осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью подразделения, ведение необходимой документации (п. 2.1), контроль за хранением полуфабрикатов и сырья (п. 2.4), обеспечение условий для соблюдения санитарных норм и требований (п.2.5), осуществление контроля за соблюдением технологии приготовления хлебопродуктов, соблюдением работниками санитарных требований и личной гигиены (п.2.6), проведение бракеража готовой хлебобулочной продукции (п. 2.8), контролирование правильной эксплуатации помещения, оборудования, контроль за санитарным состоянием помещения, условиями хранения сырья и готовой продукции, наличием санитарной одежды, инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, организация стирки санитарной одежды, дезинфекции транспортных средств, занятых на перевозке хлеба (п. 2.10), контроль за соблюдением работниками хлебопекарни санитарных требований и правил личной гигиены, прохождение медицинских осмотров и гигиенической аттестации (п. 2.12).
 
    За нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч.2 ст. 11.21, ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе для должностных лиц.
 
    Дата и время совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 30 минут до 13 часов 30 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут, место совершения правонарушения – <адрес>.
 
    Таким образом, должностным лицом - заведующим производством хлебопекарни ИП Карташяна В.М. - Карташяном А.М. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Совершенное правонарушение    представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.
 
        Карташян А.М. вину в совершении административного правонарушения, вмененного ему признал полностью, подтвердил наличие установленных нарушений.
 
        Кроме того, вина Карташян А.М. полностью подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицами к нему (л.д. 3-24), приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О соблюдении норм отбора проб пищевых продуктов» (л.д. 25-27), протоколом изъятия проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), протоколами лабораторных испытаний (л.д. 31-36), объяснением К. (л.д. 37), объяснением Карташян А.М. (л.д. 38), свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в отношении К. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42), трудовым договором между ИП К. и Карташян А.М. (л.д. 42-46), должностной инструкцией заведующего производством (л.д. 47-49), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 51), договором безвозмездного пользования имуществом (л.д. 52-55), свидетельством о государственной регистрации права нежилого помещения, расположенного по адресу <адрес> (л.д. 56), перечнем продукции (л.д. 57), копиями свидетельств о регистрации транспортных средств (л.д. 58, 59, 60), списком работников (л.д. 61), копиями медицинских книжек и заключениями предварительного медицинского осмотра в отношении Г., Н., В., З., Г., К., С., Б., Б., М., С. (л.д. 62-83).
 
        Исследованные судом доказательства добыты в соответствии с требованиями действующего административного закона, во время производства административного расследования Карташяну А.М. были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, статьями 24.2, 25.1 КоАП РФ. Вину в совершении административного правонарушения Карташян А.М. признает полностью.
 
        С учетом виновных действий Карташян А.М. в совершенном им правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, его следует подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, личность виновного, его семейное положение (женат, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей), материальное положение, раскаяние в содеянном. Суд считает целесообразным назначить в отношении Карташян А.М. минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
        Руководствуясь ст. 14.43, 23.1, 29.10 КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л :
 
    Карташяна А.М., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Республики Армения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.
 
    Административный штраф перечислять по реквизитам:
 
    наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Третьяковского района Алтайского края)
 
    КПП <данные изъяты>
 
    ИНН налогового органа и его наименование <данные изъяты>
 
    ОКАТО <данные изъяты>
 
    Номер счета получателя платежа <данные изъяты>
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г.Барнаул
 
        БИК Банка <данные изъяты>
 
        Код бюджетной классификации (КБК) <данные изъяты>
 
        Наименование платежа: штраф суда
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Третьяковский районный суд.
 
Судья О.И. Каплунова