Постановление от 27 июня 2013 года №5-17/2013

Дело № 5-17/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении    
 
    27 июня 2013 года                     с. Богучаны Красноярского края
 
    Судья Богучанского районного суда Красноярского края Казак А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ, в отношении юридического лица муниципального казенного образовательного учреждения «Чуноярская средняя общеобразовательная школа № 13», ранее к административной ответственности не привлекавшегося, имеющего юридический адрес: 663459, Красноярский край, Богучанский район, с. Чунояр, ул. Партизанская, д. 33, ОГРН 1022400595304, ИНН 2407010052, директор Каверзина Светлана Дмитриевна, действующая на основании распоряжения Администрации Богучанского района Красноярского края «О назначении директора» от 25.12.2012 года № 398-р, проживающей по адресу с. Чунояр Богучанского района Красноярского края, ул. Северная, д. 18, кв. 1
 
    С правами в соответствии со ст.ст. 25.1, 29.2 КоАП РФ представитель МКОУ «Чуноярская СОШ № 13» Каверзина С.Д. ознакомлена
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическим лицом - муниципальным казенным образовательным учреждением «Чуноярская средняя общеобразовательная школа № 13», (МКОУ «Чуноярская СОШ № 13»), совершено административное правонарушение, заключающееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании приказа службы по контролю в области образования Красноярского края от 05.04.2013 года № 316-о/д в период с 13 мая по 15 мая 2013 года в МКОУ Чуноярская СОШ № 13 проведена плановая выездная проверка с целью исполнения плана проверок службы по контролю в области образования Красноярского края, предмет проверки являлся надзор за соблюдением образовательных требований законодательства РФ в области образования в части обеспечения прав участников образовательного процесса. Результаты проверки оформлены актом проверки от 15.05.2013 года № 21-ЮСИ/316 о/д. (л.д. 71-77, 85-89).
 
    По результатам проведенной проверки в МКОУ Чуноярская СОШ № 13 установлено, что МКОУ Чуноярская СОШ № 13 имеет лицензию регистрационный № 5734-л от 12.07.2011 серия А № 0011433 со сроком действия бессрочно, выданную службой по контролю в области образования Красноярского края на право ведения образовательной деятельности по программе начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования. Приложением № 1 к лицензии регистрационный № 5734-л от 12.07.2011 серия А № 001433 на право осуществления образовательной деятельности установлено, что МКОУ Чуноярская СОШ № 13 имеет право осуществления образовательной деятельности по адресу Богучанский район, с. Чунояр, ул. Партизанская,33, указанный в этом приложении.
 
    Вместе с тем, в ходе проверки выявлено, что МКОУ Чуноярская СОШ № 13 осуществляло образовательную деятельность по реализации внеурочной деятельности программы начального общего образования 1-х классов с 01.09.2012 по 25.04.2013 по адресу: Богучанский район, с. Чунояр, ул. Партизанская 24 б, (МКОУ Чуноярская СОШ № 13). На момент проверки здание изъято из оперативного управления МКОУ Чуноярской СОШ, что подтверждается приказом Администрации Богучанского района управления муниципальной собственности от 25.04.2013 № 37.
 
    Внеурочная деятельность учащихся 1-х классов ведется по адресу: Богучанский район, с. Чунояр, ул. Партизанская 33 (МКОУ Чуноярская СОШ № 13) с соблюдением требований охраны и здоровья обучающихся.
 
    В нарушение п. 6 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании», п. 21 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174, в приложении № 1 к лицензии на право ведения образовательной деятельности регистрационный № 5734-л серии А № 0001433, выданной службой по контролю в области образования Красноярского края 12.07.2011 со сроком действия бессрочно указанный адрес мест осуществления образовательной деятельности МКОУ Чуноярской СОШ № 13 по ул. Партизанская, 24б отсутствует.
 
    МКОУ Чуноярская СОШ № 13 до 25.05.2013 не обращался в службу по контролю в области образования Красноярского края с заявлением о переоформлении лицензии на право осуществления образовательной деятельности с целью указания в приложении к лицензии адреса мест осуществления образовательной деятельности начальной школы: Богучанский район, с. Чунояр, ул. Партизанская, 24б.
 
    В судебное заседание представитель МКОУ Чуноярская СОШ № 13 Каверзина С.Д. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, выразила свое согласие с выявленным административным правонарушением. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
 
    При таких обстоятельствах на основании ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МКОУ Чуноярская СОШ № 13 Каверзина С.Д.
 
    В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.
 
    При вынесении решения по данному делу об административном правонарушении суд руководствуется нижеследующим.
 
    В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления образовательной деятельности требуется лицензия.В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности» особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление образовательной деятельности.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992. N"2 3266-1 «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992. N"2 3266-1 «Об образовании» по каждому филиалу (адресу) образовательной организации оформляется отдельное приложение к специальному разрешению (лицензии).
 
    Согласно п. 21 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № 174, документ, подтверждающий наличие лицензии без приложения (приложений) недействителен.
 
    В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», п. 3.3 Положения о службе по контролю в области образования Красноярского края, утверждённого постановлением Правительства Красноярского края от 15 сентября 2008 года № 86-п служба по контролю в области образования Красноярского края осуществляет лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Красноярского края (за исключением образовательных учреждений, указанных в пп.24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»).
 
    В соответствии с п. 1, п. 7 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в случаях изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности лицензия подлежит переоформлению. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу. Перечень таких сведений устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности (Положением о лицензировании образовательной деятельности).
 
    Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения кроме личного признания вины представителем юридического лица, подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права оперативного управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю серии 24 ЕЗ 799251 от 27.03.2007 на адрес Богучанский район, с. Чунояр, ул. Партизанская 24б - постоянного (бессрочного) пользования; свидетельством на право оперативного управления краю серии 24ЕЗ 799958 от 23.01.2008 на адрес Богучанский район, с. Чунояр, ул. Партизанская 246; техническим паспортом нежилого здания (помещения) от 26.01.2005 по адресу Богучанский район, с. Чунояр, ул. Партизанская 24б, договором о передаче в оперативное управление муниципального имущества от 29.12.2007 года № 21, актом приема - передачи здания по - данному адресу в оперативное управление МОУ «Чуноярской СОШ № 13», сведениями с официального сайта МКОУ Чуноярской СОШ № 13 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 14.05.2013 года, адрес сайта в сети «Интернет»: chuna.ucoz.ru, актом приемки школы на 2012-2013 учебный год.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что юридическим лицом - муниципальным казенным образовательным учреждением «Чуноярская средняя общеобразовательная школа № 13», совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)
 
    Рассматривая вопрос о назначении наказания судом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность признается полное признание вины лицом, представляющим интересы юридического лица.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    С учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, повышенной общественной значимости правонарушения, совершения административного правонарушения впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде предупреждения МКОУ Чуноярской СОШ № 13.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо муниципальное казенное образовательное учреждение «Чуноярская средняя общеобразовательная школа № 13», ИНН 2407010052, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Богучанского районного
 
    суда Красноярского края                            А.Н. Казак