Определение от 08 июля 2014 года №5-1713/2014

Дело № 5-1713/2014
 
    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    Город Волжский Волгоградской области 08 июля 2014 года
 
    Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Л.А.,
 
    при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ в отношении Корнева А.В., зарегистрированного по адресу: <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    По определению врио начальника отдела полиции №... Управления МВД России по городу <адрес> о передаче материалов дела по подведомственности в суд поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Корнева А.В.
 
    В протоколе об административном правонарушении серии АЕ-34 №... от "."..г. года, составленном в отношении Корнева А.В., указано, что "."..г. в <...> у <адрес> Корнев А.В. из хулиганских побуждений нарушал общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественном месте, на замечания не реагировал.
 
    Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
 
    Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Изучив при подготовке к рассмотрению административный материал в отношении Корнева А.В., считаю, что в связи с неправильным составлением протокола и ввиду его неполноты, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которое составило протокол.
 
    В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ, предусматривающей обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предметом судебного исследования является, в частности, вопрос о виновности лица в совершении противоправного действия, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении.
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (с изменениями), в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении в точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
 
    В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
 
    Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении Корневым А.В. не подписан, не содержит сведений о разъяснении Корневу А.В. прав, об ознакомлении Корнева А.В. с протоколом об административном правонарушении, равно как не содержит и отметки об отказе Корнева А.В. от ознакомления с протоколом об административном правонарушении и от подписания данного протокола и его получения, копия указанного протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не вручена и не направлена в его адрес, тем самым нарушено право Корнева А.В. на ознакомление с протоколом и с материалами дела, то есть по существу Корнев А.В. лишен права на защиту; в протоколе об административном правонарушении не указан адрес места регистрации (прописки) Корнева А.В., указано лишь: <адрес>, что препятствует вызову лица в суд для рассмотрения дела; в приложенном к протоколу объяснении свидетеля 1 объяснения также отсутствуют сведения о месте проживания свидетеля, указано: <адрес>.
 
    Нарушения, допущенные составителем протокола об административном правонарушении, носят существенный характер, поскольку наличие вышеуказанных недостатков протокола и неполнота представленных материалов не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Кроме того, согласно ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.1 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
 
    Частью 3 ст.23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 7.13 - 7.16, 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьями 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.
 
    Как следует из представленного материала, к Корневу А.В. - лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – административное задержание, что подтверждается протоколом АА без номера от "."..г. об административном задержании, согласно которому Корнев А.В. доставлен в ОП-2 Управления МВД России по городу Волжскому "."..г. в 10 часов 20 минут, указано основание прекращения задержания – рассмотрение протокола, из чего следует, что отсутствовало основание для направления дела по подведомственности в суд ввиду того, что протокол об административном правонарушении уже рассмотрен должностным лицом органов внутренних дел, что соответствует требованиям норм ст.ст.23.3, 23.1 ч.2 КоАП РФ, время и дата прекращения задержания Корнева А.В. не указаны, в протоколе отсутствуют подписи Корнева А.В.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку в связи с неправильным составлением материалов дела, считаю необходимым в соответствии с требованиями ст. 29.4 КоАП РФ возвратить протокол об административном правонарушении с приложенными материалами должностному лицу, его составившему.
 
    Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Корнева А.В. по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в отдел полиции №... Управления МВД России по городу <адрес> для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    На определение может быть подана жалоба или принесен протест в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья: