Дата принятия: 26 июня 2014г.
Номер документа: 5-171/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-2-171/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
« 26 » июня 2014 годаг.Новочеркасск
Мировой судья судебного участка № 2 Новочеркасского судебного района Ростовской области Прикня Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний, расположенном по адресу г. Новочеркасск, ул. Маяковского, 67, дело об административном правонарушении, поступившее из Управления Роскомнадзора по Ростовской области в отношении:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Панкратова <ИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не представлено, по ч.3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в результате мониторинга информации, содержащейся в Единой информационной системе Роскомнадзора, выявлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> при осуществлении лицензируемого вида деятельности - оказание телематических услуг связи на основании лицензии <НОМЕР>, были нарушены требования п.5 ст.46 ФЗ №126 от 07.07.2003г. «О связи», п.п. «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007г. № 575 и п.5 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией <НОМЕР>. Директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Панкратовым П.В. не обеспечивается регулярное осуществление ограничения и возобновления доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном ФЗ №149 от 27.07.2006г<ДАТА> «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» чем нарушен п.5 ст.46 ФЗ №126 от 07.07.2003г. «О связи». Деяние Панкратова П.В. квалифицировано должностным лицом по ч.3 ст.14.1 КРФ об АП.
Дело рассмотрено с участием Панкратова П.В., который в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что на момент рассмотрения дела, выявленные в ходе проверки недостатки устранены.
Изучив материалы административного дела, мировой судья находит, что вина Панкратова П.В. подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № <НОМЕР> от <ДАТА7>, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; копией приказа №<НОМЕР> от <ДАТА> копией материала проверки; копией лицензии; копией должностной инструкции директора центра; сведениями о ЮЛ; другими материалами дела.
Указанные доказательства собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у мирового судьи не имеется.
Ответственность по ч.3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1 КРФ об АП, заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).
С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
Субъектами ответственности по ч. 3 ст.14.1 КРФ об АП могут быть наряду с гражданами индивидуальные предприниматели, работники, осуществляющие в коммерческих организациях организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, и юридические лица.
Согласно п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
На основании ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - ЕАИС).
Данный реестр ведется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения LAIIC, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 (далее - Правила ведения ЕАИС).
Согласно п. 13 Правил ведения ЕАИС перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», обновляется ежедневно в 09-00 часов и 21-00 час по московскому времени.
В течении суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети «Интернет».
На основании п. 2 Порядка получения доступа к содержащейся в единой автоматизированной информационной системе «единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет»» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Роскомнадзора от 21.02.2013 № 169, получение доступа к выгрузке информации из ЕАИС реестр в автоматическом режиме осуществляется посредством обращения к web-сервису, описание которого размещено на сайте в сети «Интернет» zapret-info.gov.ru.
Авторизация для использования указанного web-сервиса осуществляется с применением квалифицированной электронной подписи, выданной любым удостоверяющим центром, из числа аккредитованных Минкомсвязи России.
В судебном заседании установлено, что оператор связи <ОБЕЗЛИЧЕНО> не регулярно осуществляет выгрузку информации из ЕАИС в целях ограничения и возобновления доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - дата авторизации - <ДАТА13>, количество запросов за весь период с момента авторизации-46,1%, количество запросов за последнее время (по состоянию на <ДАТА15>: с <ДАТА14> по <ДАТА15>) - <ОБЕЗЛИЧЕНО> запросы не производились - (<ДАТА14>, <ДАТА16>, <ДАТА17>, <ДАТА18>, <ДАТА19>, <ДАТА20>, <ДАТА21>, <ДАТА15>).
Следовательно, директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечивается регулярное осуществление ограничения и возобновления доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Таким образом, в судебном заседании факт совершения Панкратовым П.В. административного правонарушения установлен, как и установлена его вина в его совершении.
Действия Панкратова П.В. правильно квалифицированы по ч.3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не выявлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Панкратова П.В. в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Панкратова П.В. в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, и считает возможным назначить Панкратову П.В. наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Панкратова <ИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Подвергнуть директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Панкратова <ИО1> административному наказанию в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления в Новочеркасский городской суд через мирового судью судебного участка №2 Новочеркасского судебного района Ростовской области.
Мировой судья Л.М.Прикня
