Постановление от 10 июня 2013 года №5-171/2013

Решение по административному делу
Дело № 4-171/2013г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    10 июня 2013 года                                                                                                             п. Поназырево
 
 
    Мировой судья судебного участка № 46 Поназыревского района Костромской области Удалов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 
 
 
    Шелеповой <ФИО1>, <АДРЕС>
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В отношении Шелеповой Н.П. территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), согласно которого при плановой выездной проверке, проведенной 23.04.2013 года в отношении ИП <ФИО2> осуществляющего деятельность по организации торговли, обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов в торговом павильоне <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенном по адресу Костромская область, Поназыревский район, п. Поназырево, ул. <АДРЕС>, установлено, что продавец Шелепова Н.П. при продаже пищевых продуктов не обеспечила соблюдение санитарно-эпидемиологических требований.
 
    В судебном заседании Шелепова Н.П. пояснила, что с правонарушением частично не согласна, дрожжи были приготовлены на списание, находились в холожильнике в складе. Своевременно списать товар не успели.
 
    Выслушав Шелепову Н.П., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч. 2 ст. 14.43. КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, (а именно нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям) повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    В соответствии со ст. 3 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.
 
    Статьей 39 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено действие на территории РФ федеральных санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно абзаца 10 ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).
 
    Согласно 1.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 сентября 2001г. № 23 (далее СП 2.3.6.1066-01) - санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.
 
    В соответствии с п.17 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 года № 299 об утверждении «Единых санитарно-эпидемиологические и гигиенические требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» маркировка пищевых продуктов должна соответствовать национальному законодательству государств-членов таможенного союза.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
 
    Согласно п. 3.2 ст. 3 «Единых санитарно-эпидемиологические и гигиенические требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 года № 299 - информация для потребителя по содержанию и способу предоставления должна позволять идентифицировать товар и его изготовителя, удовлетворять требованиям к маркировке, установленных в нормативных правовых документах сторон и нормативных документах в области технического регулирования на конкретный вид товара.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» на этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана следующая информация на русском языке: о пищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов); о назначении и об условиях применения (в отношении продуктов детского питания, продуктов диетического питания и биологически активных добавок); о способах и об условиях изготовления готовых блюд (в отношении концентратов и полуфабрикатов пищевых продуктов); об условиях хранения (в отношении пищевых продуктов, для которых установлены требования к условиям их хранения); о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.
 
    Согласно п. 2 ст. 10 Закона РФ от 7 февраля 1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: - сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе, пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания; - срок службы или срок годности товаров; - адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя; - информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг).
 
    Согласно п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 23 от 07.09.2001 года, в организации торговли запрещается реализация продукции без этикеток (или листов-вкладышей), без наличия на этикетке (листке-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства РФ, а так же нормативной и технической документации. Согласно п. 7.4 СП 2.3.6.1066-01 этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.
 
    Судом установлено, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе при проведении плановой выездной проверки, проведенной 23.04.2013 года в отношении ИП <ФИО2> осуществляющего деятельность по организации торговли, обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов в торговом павильоне <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенном по адресу Костромская область, Поназыревский район, п. Поназырево, ул. <АДРЕС>, установлено, что продавец Шелепова Н.П. при продаже пищевых продуктов не обеспечила соблюдение санитарно-эпидемиологических требований:
 
    1. В холодильнике магазина хранятся и реализуются продавцом Шелеповой Н.П. покупателям пищевые продукты с истекшим сроком годности:
 
    · Дрожжи хлебопекарные «Люкс» в упаковке весом 0,1 кг, в количестве 13 упаковок, всего 1,3 кг, дата упаковки 09.03.2013г., срок годности 40 суток до 17.04.2013 года, <ОБЕЗЛИЧИНО> Срок годности истек 17.04.2013 г.
 
    Правовыми обоснованиями проведения проверки являются: Федеральный закон от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федеральный закон от 07.02.1997 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».
 
    Из трудового договора следует, что продавец Шелепова Н.П.  отвечает за соблюдение санитарных правил, обязана соблюдатиь правила торговли, следить за сроком реализации товара. В отношении Шелеповой Н.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2. КоАП РФ.
 
    Вина Шелеповой Н.П. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 01.04.2013 года; копией трудового договора.
 
    Таким образом, продавцом Шелепова Н.П. при продаже пищевых продуктов было допущено нарушение обязательных санитарно-эпидемиологических требований, реализуются пищевые продукты с истекшим сроком годности, что создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, тем самым в усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43. КоАП РФ.
 
               В материалах дела указано, что к административной ответственности за однородные правонарушения Шелепова Н.П. ранее не привлекалась.
 
    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. 
 
    При рассмотрении дела учтены характер совершенного правонарушения, личность виновной, смягчающие  и  отягчающие вину  обстоятельства, при этом, с учетом всех обстоятельств дела в совокупности суд, считает возможным назначить наказание в минимальных размерах санкции статьи.
 
     Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10.  КоАП РФ, суд,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Шелепову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43. КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без  конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Разъяснить,  что административный штраф должен быть уплачен не позднее <ОБЕЗЛИЧИНО> со дня вступления данного постановления в законную силу. Копию документа (квитанцию), свидетельствующего об уплате штрафа, направить мировому судье судебного участка № 46.  В случае неуплаты штрафа по истечении <ОБЕЗЛИЧИНО> со срока, указанного выше, постановление о привлечении к административной ответственности будет направлено в отдел СП Поназыревского района для взыскания штрафа, а также в отношении лица, привлеченного к административной ответственности и может быть принято решение о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере или административный арест до 15 суток.  
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть  уплаченс перечислением суммы штрафа на  следующие реквизиты: получатель платежа  УФК по Костромской области (Управление Роспотребназдзора по Костромской области) КПП 440 101 001, ИНН 440 105 0824; ОКАТО 34236551000, Р/счет 401 018 107 000 000 100 06; Банк - ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома; БИК 043 469 001; Код платежа 141 116 280 000 160 001 40 (наименование платежа: штраф, постановление (номер, и от какого числа).
 
    Постановление может быть обжаловано в Шарьинский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
 
    Мировой судья:                                                                                                      Р.В. Удалов