Постановление от 15 марта 2013 года №5-17(1)/2013

    Дело №5-17(1)/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    15 марта 2013 года г. Пугачев                             
 
    Судья Пугачевского районного суда (1) Саратовской области Воробьев С.А.,
 
    при секретаре Шаповаловой Ю.В.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Оганесяна А.Г.,
 
    рассмотрев материала дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Оганесяна АГ, ***, по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
 
установил:
 
        в период с 05 по 12 марта 2013 года, заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в Пугачевском районе Билюковым Р.Ж., на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области от 29 января 2013 года № 260-в, проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований законодательства и нормативно-правовых актов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, в отношении производственного объекта - цеха мебели, принадлежащего ИП Оганесяну А.Г., расположенного по адресу: ***.
 
        В ходе проверки выявлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности Оганесяном А.Г. допущены следующие нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов: лампы люминесцентные не обеспечены осветительной арматурой (п. 10.7 СП 2.2.1.13.12-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» на производственных участках источники освещения); на рабочем месте столяра в кромочном участке параметр искусственной освещенности составляет 305 лк при установленной норме 400 лк (п.4, пп. 12 таблицы №2 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»); отсутствует местная механическая вытяжная вентиляция на кромочном участке от сверлильно-присадочного станка (п.6.19, гл. 6 СП 2.2.1.11312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся реконструируемых промышленных предприятий»); концентрация древесной пыли в воздухе рабочей зоны столяра на кромочном участке составляет от 5.39 до 6.29 мг/м3, при предельно допустимой концентрации 4,0 мг/м3 (ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны»).
 
        Оганесян А.Г. с протоколом согласился, при этом пояснил, что рабочее место столяра в кромочном участке расположено к комнате, в которой отсутствует естественное освещение. В настоящее время, выявленные при проверке нарушения санитарных правил устраняются.
 
        Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об
 
    административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в деянии Оганесяна А.Г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
 
        В силу ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
        Статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
 
        Согласно п.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным.
 
        Из материалов дела об административном правонарушении, пояснений Оганесяна А.Г. установлено, что указанное лицо занимается экономическим видом деятельности производством кухонной мебели, дополнительные виды деятельности производство стульев и другой мебели для сидения, производство прочей мебели, производство спецодежды. Работы проводятся им по адресу: ***.
 
        В ходе производственной деятельности Оганесяном А.Г. нарушены санитарные правила и гигиенические нормативы, выразившиеся в следующем:
 
        в нарушение п. 10.7 санитарно-эпидемиологических правил «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий. СП 2.2.1.1312-03», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22.04.2003 г., на рабочем месте столяра в кромочном участке используются источники света без осветительной арматуры;
 
        в нарушении п. 4.2, таб.2 п.12 санитарных правил и норм СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», утвержденных
постановлением Главного государственного санитарного врача РФ
от 8 апреля 2003 г. N 34, с учетом п. 10.10, 3.1.6 СП 2.2.1.1312-03, в кромочном цехе по месту расположения столяра, уровень искусственной освещенность составляет 305 лк при норме 400 лк;
 
        в нарушении п. 6.19 СП 2.2.1.1312-03 на кромочном участке от сверлильно-присадочного станка, характеризующегося выделением вредных веществ и пыли, отсутствует местная вытяжная вентиляция;
 
        в нарушении п. 1759 таблицы гигиенических нормативов ГН 2.2.5.1313-03
"Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны" (утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 27 апреля 2003 г.), предельно допустимая концентрация древесной пыли в воздухе рабочей зоны столяра в кромочном участке составляет до 6,29 мг/м3 при норме 4 мг/м3, с примесью диоксида кремния от 2 до 10%.
 
        Вина индивидуального предпринимателя Оганесяна А.Г. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
 
        актом проверки ИП Оганесяна А.Г. №260 от 12.03.2013 г., в котором указаны выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологических норм и правил (л.д.9-11);
 
        письменным объяснением Оганесяна А.Г. к акту проверки №260, в котором он указал о согласии с выявленными нарушениям (л.д.12);
 
        протоколом №56 от 6.03.2013 г. измерения искусственной освещенности, в заключение которого установлено несоответствие уровня искусственной освещенности кромочного цеха требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1.1278-03. (л.д.14-15);
 
        протоколом лабораторных исследований воздуха рабочей зоны №9 от 7.03.2013 г. согласно заключения которого параметры воздуха рабочей зоны столяра кромочного (Т2) цеха не соответствует требованиям ГН 2.2.5.1313-03 (л.д. 16-20);
 
        экспертным заключением №57 от 7.03.2013 г., в котором указаны выявленные нарушения (л.д.21);
 
        выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой видом экономической деятельности ИП Оганесяна А.Г. является производство кухонной мебели, дополнительные виды деятельности - производство текстильных изделий, кроме одежды, производство спецодежды, прочей мебели, стульев и другой мебели для сидения, деятельность автомобильного грузового транспорта (л.д. 22);
 
        свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 15 декабря 1999 года., о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 22 января 2013 года (л.д.23).
 
        Таким образом, в деянии ИП Оганесяна А.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ по признаку – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
 
        Вместе с тем, судья считает необходимым исключить из вмененного в вину Оганесяну А.Г. нарушения п.2.4 и п.4.1 санитарных правил СП 1.1.1058-01. Как указано в протоколе об административном правонарушении, данное бездействие выражается в не проведении лабораторных и инструментальных исследований за 2011 г. и 2012 г. соблюдения санитарных правил на рабочих местах, с целью оценки влияния проводимых работ на среду обитания и здоровье работающих.
 
        В силу п.2.4 санитарных правил СП 1.1.1058-01, утвержденных постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 г. № 13 лабораторные исследования являются составной частью производственного контроля.
 
        Согласно п. 2.1 данных правил, производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
 
        В силу п.2.6 правил, программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия.
 
        Пунктом 2.3 указанных выше правил, объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.
 
        В соответствии с пп.«б» п.2.4 СП 1.1.1058-01 производственный контроль включает осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.
 
        Вместе с тем, вмененное нарушение не содержит указание на случаи, установленные настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами для осуществления (организации) лабораторных исследований и испытаний за 2011 г. и 2012 г. при однократной издании программы производственного контроля, а кроме того, конкретное место проведения лабораторных исследований.
 
        При назначении административного наказания ИП Оганесяну А.Г. в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.
 
        Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
        С учетом положений ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить Оганесяну А.Г. наказание в виде административного штрафа.
 
        Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    индивидуального предпринимателя Оганесяна АГ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
 
        Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области), р/с 40101810300000010010, ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, БИК 046311001, ИНН 6454073184, КПП 645401001, ОКАТО 63237000000, КБК 14111628000016000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья