Постановление от 16 апреля 2013 года №5-171/2013

Решение по административному делу
 
    Дело № 5-37-171/13
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
По делу об административном правонарушении
 
 
    ст. Нехаевская 16 апреля 2013 годаВолгоградская область  
 
 
                       Мировой судья судебного участка № 37 Нехаевского района Волгоградской области Миронов А.В., рассмотрев материал,поступивший в судебный участок    <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА2>, в отношении Кривоносова <ФИО1>, <ДАТА3> сельского поселения Нехаевского муниципального района, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за совершение которого, предусмотрена            ст. 13.21 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
             И.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Кривоносова С.М., обосновав постановление тем, что проведенной прокуратурой <АДРЕС> района проверкой соблюдения законодательства о защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении муниципального контроля установлено следующее.
 
    Согласно утвержденному в установленном порядке главой
администрации <АДРЕС> муниципального района
<АДРЕС> области плану проведения плановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год, на
<ДАТА4> запланирована плановая документарная и выездная проверка
исполнения земельного законодательства индивидуальным предпринимателем <ФИО3>, срок проведения которой не более 10 часов.
 
    Между тем плановая документарная и выездная проверка исполнения земельного законодательства индивидуальным предпринимателем        <ФИО3> органом муниципального земельного контроля проведена не была, соответствующее распоряжение о проведении проверки главой администрации <АДРЕС> сельского поселения Кривоносовым С.М. вынесено не было.
 
    Таким образом, главой администрации <АДРЕС> сельского поселения Кривоносовым С.М. допущено неисполнение муниципальных правовых актов в сфере осуществления муниципального земельного контроля, а именно   п.п. 5.1., 5.2., 5.4., 5.5. Положения о муниципальном земельном контроле за использованием и охраной земель <АДРЕС> сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов <АДРЕС> сельского поселения от <ДАТА5> <НОМЕР>, п.п. 3, 4, пп 2 п. 20 Административного регламента по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории <АДРЕС> сельского поселения, утвержденного постановлением администрации <АДРЕС> сельского поселения от <ДАТА6> <НОМЕР>.
 
    Помощник прокурора <ФИО4> поддержал постановление.
 
             В судебном заседании Кривоносов С.М. вину признал полностью, пояснил, что срок проверки пропущен из-за невнимательности.
 
             Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях Кривоносова С.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности по признаку неисполнение муниципальных правовых актов, препятствующее решению вопросов местного значения муниципального образования.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
 
    Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов (ч. 3 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР>).
 
    В силу п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР> -ФЗ) к вопросу местного значения поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
 
    В 2012г. полномочия по осуществлению земельного контроля за использованием земель, находящихся на территории <АДРЕС> сельского поселения, были переданы администрации <АДРЕС> муниципального района, на срок до <ДАТА9>
 
    Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона <НОМЕР> по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
 
    Согласно п. 5.1. Положению о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории <АДРЕС>  сельского поселения <АДРЕС> муниципального района, утвержденного решением    Совета    депутатов    <АДРЕС> сельского    поселения    от <ДАТА5>  <НОМЕР> (далее — Положение), плановые проверки проводятся на основании распоряжения главы администрации <АДРЕС> сельского поселения.
 
    В силу п.п. 3, 4 Административного регламента по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории <АДРЕС> сельского поселения, утвержденного постановлением   администрации   <АДРЕС> сельского   поселения   от <ДАТА6> <НОМЕР>, муниципальную функцию по осуществлению муниципального земельного контроля на территории <АДРЕС> сельского поселения исполняет  администрация <АДРЕС> сельского поселения. Уполномоченные должностные лица, осуществляющие муниципальный   земельный    контроль, назначаются распорядительным актом главы <АДРЕС> сельского поселения.
 
    Согласно п. 20 Административного регламента, для начала проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю издается распорядительный акт руководителя органа муниципального земельного контроля.
 
            В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона <НОМЕР> муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В нарушение указанных норм, плановая документарная и выездная проверка исполнения земельного законодательства индивидуальным предпринимателем <ФИО3> органом муниципального земельного контроля проведена не была, соответствующее распоряжение о проведении проверки главой администрации <АДРЕС> сельского поселения Кривоносовым С.М. вынесено не было.
 
             Факт совершения административного правонарушения Кривоносовым С.М. подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> г.; решением Совета депутатов <АДРЕС>  сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> г. Об утверждении положения о муниципальном земельном контроле за использованием и охраной земель <АДРЕС> сельского поселения, планом проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на 2013г. утвержденный администрацией <АДРЕС> муниципального района в период исполнения полномочий, сообщением главы <АДРЕС>  сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области на запрос прокуратуры       <НОМЕР> от <ДАТА12>
 
             Таким образом, в действиях Кривоносова С.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности по признаку неисполнение муниципальных правовых актов, препятствующее решению вопросов местного значения муниципального образования.
 
             Обстоятельств, смягчающих ответственность Кривоносова С.М., в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.
 
             Обстоятельств, отягчающих ответственность Кривоносова С.М. в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
 
             С учетом обстоятельств дела и личности правонарушителя, возможно применение мер административного наказания в виде предупреждения.
 
             На основании изложенного и руководствуясь ст. 13.21 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности, ст.29.9 , ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
             Признать Кривоносова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
 
             Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка     <НОМЕР> <АДРЕС> области со дня  вручения  или получения  копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                А.В. Миронов