Постановление от 11 июня 2013 года №5-17/12

    Дело №5-17/12    Постановление
 
    г. Кодинск          11 июня 2013 года
 
    Кежемский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Головиной Е.В.
 
    при секретаре Кирюхиной Л.А., рассмотрев в судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, совершенном должностным лицом- главой Яркинского сельсовета Кежемского района Красноярского края Рукосуевой Евгенией Анатольевной, -
 
Установил:
 
    Заместителем Главного государственного инспектора Кежемского района Красноярского края по пожарному надзору Кобозевым В.Н. в результате внеплановой выездной проверки в отношении администрации Яркинского сельсовета Кежемского района Красноярского края с целью контроля за исполнением данным юридическим лицом и его должностными лицами ранее выданных ОНД по Кежемскому району УНД ГУ МЧС России по Красноярскому краю предписаний от 28.02.2012г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности на подведомственных (эксплуатируемых) администрацией Яркинского сельсовета Кежемского района Красноярского края объектах, расположенных по адресу Красноярский край Кежемский район с.<адрес> Школьный 4 и <адрес>, проведенной 29.03.2013г. в соответствии с распоряжением, подписанным Главным государственным инспектором Кежемского района Красноярского края по пожарному надзору Андрицким С.А. от 22.02.2013 года № 44, установлено, что Главой администрации Яркинского сельсовета Кежемского района Красноярского края Рукосуевой Е.А., будучи привлеченной к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ 12.03.2012г. вновь в период времени с 12.03.2012г. по 29.03.2013г. нарушила законодательство о пожарной безопасности, а именно: помещения, занимаемые администрацией Яркинского сельсовета в здании школы (с.<адрес> Школьный, 4), помещения гаража (<адрес>) не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, а помещения, занимаемые администрацией Яркинского сельсовета в здании школы (с.<адрес> Школьный,4) – системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре из здания, чем нарушены требования ст. 54 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (123-ФЗ), А4,А10, п. 5.2 и п. 38 таблицы А.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п.4, п. 14, п.9 таблицы 1, п. 9.2 таблицы 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации»; п. 3.1, п. 3.3, п. 16 таблицы 2 Свода правил СП 3,13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 3.2, п. 3.3, п. 3.9, п. 15 таблицы 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях». Глава администрации Яркинского сельсовета Кежемского района Красноярского края Рукосуева Е.А., будучи привлеченной 12.03.20112г. к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАПРФ по факту не обеспечения помещений, занимаемых администрацией Яркинского сельсовета в здании школы (с.<адрес> Школьный,4), помещения гаража (<адрес>) автоматическими установками пожарной сигнализации, а также помещений, занимаемых администрацией Яркинского сельсовета в здании школы (<адрес>, пе<адрес>,4) – системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре из здания, повторно в период времени с 12.03.2012г. по 15.03.2013г. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ. О данном правонарушении 19.04.2013г. составлен протокол об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании зам. начальника ОНД по Кежемскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Красноярскому краю Кобозев В.Н., действующий на основании доверенности пояснил, что в ходе выездной плановой проверки 29.03.2013г. было установлено, что помещения, которое Яркинский сельсовет занимает в здании школы, а также гараж (<адрес>) не обеспечены автоматическими установками пожарной сигнализации, а также помещения, занимаемые администрацией Яркинского сельсовета в здании школы не обеспечены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре из здания. За данное правонарушение Глава Яркинского сельсовета Рукосуева Е.А. уже была 12.03.2012г. привлечена к административной ответственности и повторно совершила данное правонарушение, за что предусмотрена административная ответственность ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ. Просит признать Главу Яркинского сельсовета Рукосуеву Е.А. виновной в совершении указанного правонарушения и назначить административное наказание по усмотрению суда.
 
    В судебном заседании Глава Яркинского сельсовета Рукосуева Е.А. не присутствовала, была уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в свое отсутствие, также пояснила, что с правонарушением согласна, не устраняют нарушения правил противопожарной безопасности, так как нет на это денежных средств. Обязуются устранить нарушение как только на это будут выделены деньги.
 
    Частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к …системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -
 
    Согласно ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, -
 
    влечет наложение административного штрафа …на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;….
 
    Согласно ст. 54 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» :
 
    1. Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.
 
    2. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    Таблицей А.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», установлено, что тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований данного перечня. Здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14 - 19, 26 - 29, 32 - 38 таблицы 3, при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями. При этом в п.38 Таблицы А3 указаны помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные
 
    Согласно п.4, п. 14, п.9 таблицы 1, п. 9.2 таблицы 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации» в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:
 
    - с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.);
 
    - венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;
 
    - категории В4 и Д по пожарной опасности;
 
    - лестничных клеток.
 
    Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении. Согласно п.4.1 и п.9 Таблицы 1 установка АПС предусмотрена для зданий для хранения автомобилей и зданий общественно-административного и бытового назначения независимо от площади.
 
    В соответствии с п. 3.1, п. 3.3, п. 16 таблицы 2 Свода правил СП 3,13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» СОУЭ должна проектироваться в целях обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре.
 
    СОУЭ должна включаться автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения, за исключением случаев, приведенных ниже.
 
    Дистанционное, ручное и местное включение СОУЭ допускается использовать, если в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности для данного вида зданий не требуется оснащение автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией. При этом пусковые элементы должны быть выполнены и размещены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ручным пожарным извещателям.
 
    Согласно п. 3.2, п. 3.3, п. 3.9 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях». СОУЭ должна проектироваться с целью обеспечения безопасной эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре. СОУЭ должна включаться от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения, за исключением случаев, приведенных в п. 3.4 и 3.6 настоящих норм. СОУЭ должна функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания. Таблицей №2 к НПБ 104-03 предусмотрены типы СОУЭ для зданий, в т.ч. п.15 – для учреждений органов управления и других административных зданий.
 
    Судом установлено: согласно распоряжению главного государственного инспектора Кежемского района Красноярского края по пожарному надзору С.А. Андрицкого от 22.02.2013 года № 44 была проведена внеплановая выездная проверка Администрации Яркинского сельсовета Кежемского района Красноярского края.
 
    Установлено, что настоящая проверка проводится с целью контроля администрацией Яркинского сельсовета Кежемского района Красноярского края и ее должностными лицами ранее выданных ОНД по Кежемскому району УНД Главного управления МЧС России по Красноярскому краю предписаний от 28.02.2012г. № 20/1/1-10 и № 20/1/11-15 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения которых истекает 01.03.2013г.
 
    По результатам проведенной проверки Заместителем Главного государственного инспектора Кежемского района Красноярского края по пожарному надзору Кобозевым В.Н. составлен акт проверки от 29.03.2013г. № 44, в котором указано, что выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля № 20/1/1, № 20/1/2, № 20/1/3, № 20/1/7, № 20/1/9 предписания № 20/1/1-10 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 28.02.2012г.
 
    Также 29.03.2013г. было выдано предписание № 44/1/1-5, в котором указаны нарушения требований пожарной безопасности, которые необходимо устранить в срок до 15.11.2014г. в соответствии с ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в том числе указано нарушение: помещения, занимаемые администрацией Яркинского сельсовета в здании школы, помещения гаража, не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации. Помещения, занимаемые администрацией Яркинского сельсовета в здании школы не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре из здания.
 
    19.04.2013 года заместителем главного государственного инспектором Кежемского района Красноярского края по пожарному надзору Кобозевым В.Н. был составлен административный протокол вышеприведенного содержания № 71 об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ в отношении должностного лица – Главы Яркинского сельсовета Рукосуевой Е.А.
 
    Согласно решению от 18.03.2011г. № 19 Рукосуева Е.А. зарегистрирована Главой Яркинского сельсовета Кежемского района Красноярского края.
 
    Согласно постановлению от 12.03.2012г. № 32 зам. Главного государственного инспектора Кежемского района Красноярского края Кобозева В.Н. Рукосуева Е.А. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. В постановлении имеется указание на нарушение правил противопожарной безопасности, в частности, что помещения, занимаемые администрацией Яркинского сельсовета в здании школы, гаража и котельной не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
 
    Таким образом, факт административного правонарушения, совершенного должностным лицом Главой Ярскинского сельсовета Кежемского района Красноярского края Рукосуевой Е.А. по ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ выразившегося в повторном нарушении правил противопожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания. Вина Рукосуевой Е.А. не оспаривается, доказательств принятия каких-либо мер по устранению нарушений противопожарного законодательства не представлено. Не представлено также доказательств отсутствия финансовой возможности устранить нарушения, и принятия реальных мер по получению финансирования.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, смягчающего обстоятельство – признание вины, отсутствия сведений о тяжелом материальном положении должностного лица, учитывая характер и степень тяжести допущенных нарушений правил пожарной безопасности, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, суд полагает назначить должностному лицу Рукосуевой Е.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9 –29.11 КоАП РФ,
 
Постановил:
 
    Должностное лицо – Главу Яркинского сельсовета Кежемского района Красноярского края Рукосуеву Евгению Анатольевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об Административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать две тысячи) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд в течение 10 дней.
 
    Председательствующий: подпись Е.В. Головина
 
    Копия верна: Судья: