Постановление от 11 марта 2014 года №5-171-2014

    Дело № 5-171-2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    12 марта 2014 года г. Чита
 
    Судья Центрального районного суда г. Читы Лоншакова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Куликова Н.Ф. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным таможенным инспектором ОТО и ТК № таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Куликова Н.Ф. по ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Читинской таможни в отношении индивидуального предпринимателя Куликова Н.Ф. составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Собранные материалы по факту совершения индивидуальным предпринимателем Куликовым Н.Ф. административного правонарушения в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.
 
    Куликов Н.Ф. в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
 
    Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч3. ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – членов таможенного союза.
 
    В соответствии со ст. 158 Таможенного Кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.
 
    Согласно п. 3 ч.1 ст. 194 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 ТК ТС.
 
    Согласно п. 1 ст. 159 ТК ТС при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет таможенному органу следующие документы и сведения: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; наименование и адрес перевозчика товаров; наименование страны отправления и страны назначения товаров; наименование и адрес отправителя и получателя товаров; о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.
 
    В силу п.п.1 п.1 ст. 159 ТК ТС указанные сведения сообщаются путем предоставления таможенному органу международной товаротранспортной накладной и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары.
 
    Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ из КНР на территорию РФ прибыла автомашина марки «Вольво», государственный регистрационный номер № с товаром, перевозчиком которого является ИП Куликов Н.Ф., под управлением водителя Кочеев А.П.
 
    Водителем указанного транспортного средства в ОТО и ТК № таможенного поста МАПП Забайкальск сообщено о прибытии груза и представлены следующие товаросопроводительные документы: международная дорожная грузовая накладная (CMR) № от ДД.ММ.ГГГГ., инвойс № № от ДД.ММ.ГГГГ., спецификация б/н. от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно товаросопроводительным документам, ИП Куликовым Н.Ф. ввозятся на таможенную территорию Таможенного союза товары: «мандарины» в количестве: вес брутто 20900 кг., нетто 19550кг., количество мест -2110.
 
    По результатам таможенного контроля, проведенного в отношении ввезенных товаров, установлено, что транспортное средство прибыло на таможенную территорию без средств идентификации (пломб); в грузовом отсеке транспортного средства перемещались:
 
    «мандарины свежие» в пластиковых ящиках, в количестве 2110 грузовых мест весом брутто 20678 кг;
 
    деревянные решетки, прямоугольной формы для хранения и перевозки тяжеловесных грузов; решетки не окрашенные, без упаковки, состоят из брусков и досок, сколоченных между собой при помощи металлических гвоздей; общее количество решеток - 26 штук, общий вес - 346,4 кг. Общий вес брутто товаров, перемещаемых в грузовом отсеке транспортного средства per. № №, составил 21024,6 кг; количество грузовых мест 2136.
 
    В результате таможенного досмотра, действия которого отражены в акте таможенного досмотра № №, в акте таможенного досмотра № №. Никаких оговорок в отношении выявленных в грузовом отсеке транспортного средства peгистрационный номер № № деревянных решеток в представленной перевозчиком международной дорожной грузовой накладной № (графа 14) не имеется; сведения об указанном товаре таможенной декларации на транспортное средство №) (графа 10) не указаны.
 
    Таким образом, перевозчик (ИИ Куликов Н.Ф.) сообщил в таможенный недостоверные сведения о количестве грузовых мест, весе брутто и наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 Ко АН России.
 
    Указанное обстоятельство явилось поводом к возбуждению 11.11.2 государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформленi таможенного контроля № таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни дела об АН № по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ИП Куликова Н.Ф.
 
    ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении № №, из содержания которого следует, что в действиях ИП Куликова Н.Ф. присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
 
    В примечании к ст. 16.1 КоАП РФ указано, что для целей применения главы 16 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются, в частности, документы, содержащие недостоверные сведения.
 
    Из этого следует, что перевозчиком в нарушение п. 1 ст. 159 ТК ТС, через таможенную границу таможенного союза перемещены товары (деревянные решетки прямоугольной формы, состоящие из брусков и досок, сколоченных между собой при помощи металлических гвоздей, в количестве 26 штук, общим весом 346, 4кг.), сведения о количестве грузовых мест, весе брутто и наименовании товаров которых, заявленные в товаросопроводительных документах и представленные должностным лицам ОТО и ТК № таможенного поста МАПП Забайкальск Забайкальской таможни при прибытии данных товаров на таможенную территорию таможенного союза, являются недостоверными.    
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    Предметом административного правонарушения является товар: деревянные решетки прямоугольной формы, состоящие из брусков и досок, сколоченных между собой при помощи металлических гвоздей, в количестве 26 штук, общим весом 346, 4кг.
 
    Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ являются общественные отношения в области порядка и условий перемещения товаров и или транспортных средств через таможенную границу и установленный порядок проведения таможенного контроля.
 
    Объективную сторону состава данного правонарушения образует деяние, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о товарах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.
 
    Согласно международной дорожной грузовой накладной № №, перемещение указанных выше товаров через таможенную границу РФ было произведено ДД.ММ.ГГГГ водителем Кочеевым А.П.
 
    Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ является ИП Куликов Н.Ф., который является ответственным лицом за совершение таможенных операций его работниками при прибытии на таможенную территорию таможенного союза и сообщившие в таможенный орган недостоверные сведения о ввезенном товаре.
 
    До вступления в таможенные правоотношения перевозчик вступает с отправителем груза в гражданско-правовые отношения. При этом, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами, в частности, по представлению в месте прибытия на таможенную территорию таможенного союза действительных документов на перевозимые товары, перевозчик должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.
 
    Поскольку указанные меры принимаются перевозчиком, действующим в рамках гражданско-правовых отношений, как правило, на этапе приема груза к перевозке, круг его правовых возможностей ограничен правами, установленными международными договорами, регулирующими вопросы международных перевозок грузов, и законодательством Российской Федерации.
 
    Основным международным соглашением для перевозок грузов автомобильным транспортом является Конвенция о договоре международной перевозки грузов по дорогам (КДПГ) 1956 года.
 
    Согласно ст.1 Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место доставки груза, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из которых, по крайней мере, одна является участницей Конвенции.
 
    В соответствии со статьей 6 Конвенции накладная (договор перевозки грузов - 1 CMR) в числе прочих должна содержать следующие сведения о существенном условии договора перевозки - грузе: принятое обозначение характера груза и тип его упаковки, число грузовых мест, их особая разметка и номера, вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза. Данные сведения вносятся отправителем в графы 5 «Знаки и номера», 6 «Количество мест», 7 «Род упаковки», 8 «Наименование груза», 10 «Вес брутто» международной товарно-транспортной накладной.
 
    При этом каждому наименованию груза соответствуют записи о знаках и номерах, количестве мест, роду упаковки, весе брутто и объеме товаров.
 
    Сведения о наименовании, количестве и кодах перевозимых товаров, указанные в транспортной накладной, должны соответствовать сведениям, содержащимся в коммерческих документах, реквизиты которых указаны в накладной.
 
    В соответствии с положениями п.1 ст. 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить:
 
    а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров;
 
    в) внешнее состояние груза и его упаковки.
 
    При этом, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки (п. 2 ст. 8 КДПГ).
 
    Согласно ст. 9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.
 
    При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной (ст. 9 КДПГ).
 
    Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, следует, что у доверенного лица ИП Куликова Н.Ф. – водителя Кочеева А.П. имелась правовая возможность проверить достоверность сведений, указанных отправителем в товаросопроводительных документах, на основании которых перевозчиком были сообщены сведения о товаре таможенному органу, однако, он не воспользовался такой возможностью, тем самым приняв на себя риск заявления таможенному органу недостоверных сведений о товаре в соответствии с товаросопроводительными документами, оформленными отправителем, что привело к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
 
    Представитель перевозчика имел реальную возможность вписать в накладную обоснованные оговорки применительно к нормам международного права.
 
    Согласно ст. 3 Конвенции, перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения свих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.
 
    Таким образом, перевозчик несет ответственность за фактическое несоответствие количества перевозимого товара.
 
    В данном случае, представитель перевозчика ИП Куликова Н.Ф. не предпринял достаточные и полные меры по добросовестному исполнению обязанностей, возложенных на перевозчика как на лицо, ответственное за заявление достоверных сведений при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза.
 
    Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ИП Куликовым Н.Ф. в ходе рассмотрения дела не представлено.
 
    Исходя из изложенного следует, что административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в соответствии с п. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, совершено ИП Куликовым Н.Ф. по неосторожности.
 
    Таким образом, в действиях ИП Куликов Н.Ф.. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
 
    Вина перевозчика ИП Куликова Н.Ф. подтверждается собранными по делу доказательствами: копиями товаросопроводительных документов; актом таможенного досмотра № №; таможенной декларацией на транспортное средство № (№), протоколом об административном правонарушении от 09.01.2014г. и другими материалами дела.
 
    При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП Куликова Н.Ф. имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и находит необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать индивидуального предпринимателя Куликова Н.Ф. виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:
 
    деревянные решетки прямоугольной формы, состоящие из брусков и досок, сколоченных между собой при помощи металлических гвоздей, в количестве 26 штук, общим весом 346, 4кг.
 
    Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.
 
    Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Центральный районный суд.
 
Судья Лоншакова Т.В.