Постановление Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 5-1709/2021

Судья Советского районного суда г. Брянска Позинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Арутюняна Эдгара Арамовича, <дата> г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом-старшим инспектором ОВДР и ОВ ОРИГ УМВД России по Брянской области Ч. составлен протокол об административном правонарушении N 189/П 0001081 от 16.06.2021 г., согласно которому, 15 марта 2021 г. в 12 час. 00 мин. в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности на основании распоряжения УВМ УМВД России по Брянской области N 62 от 15.03.2021 г., по <адрес> - объект общественного питания "Шаурма у Левы", установлено, что по указанному адресу гражданин Республики Узбекистан Т., <дата> г.р., имея патент N... по профессии повар осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца горячей выпечки, шаурмы и напитков, производил расчет с покупателями, без патента на работу в нарушение п. 16 статьи 13 Федерального закона N 115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В ходе административного расследования по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что ИП Арутюнян Э.А. привлек (допустил) 15.03.2021 г. к незаконной трудовой деятельности на указанном объекте гражданина Республики Узбекистан Т. в нарушение ст. 13 Федерального закона N 115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ИП Арутюнян Э.А. не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).(пункт 4.2 статьи 13 ФЗ N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 15.03.2021 г. в 12 час. 00 мин. в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности, на основании распоряжения УВМ УМВД России по Брянской области N 62 от 15.03.2021 г., по <адрес> - объект общественного питания "Шаурма у Левы" установлено, что гражданин Республики Узбекистан Т., <дата> г.р., N... по профессии "повар" осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца горячей выпечки, шаурмы и напитков, производил расчет с покупателями в нарушение пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

По делу об административном правонарушении КУСП N 809 от 25.03.2021 г. по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что ИП Арутюнян Э.А. допустил гражданина Республики Узбекистан Т., в качестве продавца, по указанному адресу в нарушение пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Протоколом N 189/П 0001081 от 16.06.2021 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства дела.

Выпиской из ЕГРИП от 22.04.2021 г. на ИП Арутюнян Э.А.

Рапортом от 24.03.2021 г. начальника УВМ УМВД России по Брянской области Л., из которого следует, что 15.03.2021 г. около 12 час. 00 мин. в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по <адрес> - объект общественного питания "У Левы", на основании распоряжение УВМ УМВД России по Брянской области N 62 от 15.03.2021 г., установлено, что по указанному адресу гражданин Республики Узбекистан Т., <дата> рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца, а именно, на момент проверки осуществлял продажу шаурмы и напитков (кофе, чай, лимонады): производил расчет покупателей, принимал деньги от покупателей и выдавал сдачу и готовую продукцию, имея патент серии N... по профессии - повар, в нарушение пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Распоряжением врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Брянской области Л.Н. N 62 от 15.03.2021 г. о проведении внеплановой выездной проверки по <адрес> - объект общественного питания "У Левы".

Актом проверки N 62 от 15.03.2021 г. с фототаблицей, из которого следует, что по <адрес>, в момент проведения проверки гражданин Республики Узбекистан Т., <дата> рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца, при этом имея патент серии N... по профессии -повар в нарушение пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Постановлением N 35/О 0022285 от 15.03.2021 г., вступившим в законную силу, о привлечении гражданина Республики Узбекистан Т. к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копией паспорта на имя гражданина Республики Узбекистан Т..

Объяснениями Т.. от 15.03.2021 г., согласно которым он, <дата> въехал в Российскую Федерацию с целью трудоустройства, русским языком владеет в услугах переводчика и адвоката не нуждается. <дата> он получил патент для работы на территории Брянской области серии N... по профессии - повар, на основании которого осуществляет трудовую деятельность в киоске по приготовлению и продаже горячей выпечки и напитков в киоске "Шаурма у Левы". 15.03.2021 г. в период времени с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. осуществляет продажу шаурмы, горячей выпечки и напитков в киоске "Шаурма у Левы" в связи с тем, что продавец, который работает в указанном киоске гражданин Российской Федерации А.В. находилась в больнице. После 12 час. 00 мин. А.В. вернулась из больницы, он перестал осуществлять продажу шаурмы и напитков.

Объяснениями А.В. от 15.03.2021 г., согласно которым она с начала марта 2021 г. работает в качестве продавца в киоске по приготовлению шаурмы и продаже напитков "Шаурма у Левы" <адрес>. Вместе с ней в указанном киоске работает гражданин республики Узбекистан Т., <дата> г.р. в качестве повара. 15.03.2021 г. в связи с тем, что ей срочно потребовалось в больницу в связи с болезнью её ребенка, в период времени с 10 ч. 00 мин. до 12 час. 00 мин. вместо неё осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца гражданин республики Узбекистан Т., а именно: производил расчет покупателей, выдавал готовую продукцию (шаурму и напитки), выдавал сдачу покупателем.

Объяснениями А.А., от 13.04.2021 г., согласно которым на объекте "У Левы", расположенном <адрес>, в настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность его сын Арутюнян Э.А. Данный объект он арендует у ИП Г. Гражданин республики Узбекистан Т. ему знаком. О заключении с ним трудового договора ему ничего не известно.

Объяснениями Д. от 14.04.2021 г., согласно которым в марте 2021 г. между ним и ИП Арутюнян Э.А. заключен договор субаренды нежилого помещения, расположенного <адрес>, согласно которого ИП Арутюнян Э.А. передает, а Д. принимает в субаренду нежилое помещение во временное пользование, владение и пользование. Фактически предпринимательскую деятельность в сфере общественного питания в данном помещении осуществляет ИП Арутюнян Э.А. Заключен ли ИП Арутюняном Э.А. с гражданином республики Узбекистан Т. трудовой договор ему не известно. 15.03.2021 г. Д. присутствовал на объекте общественного питания "У Левы" по <адрес>. В отношении гражданина республики Узбекистан Т. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, поскольку он осуществил продажу шаурмы во время краткосрочного отсутствия на рабочем месте кассира - А.В.

Объяснениями Арутюняна Э.А. от 27.04.2021 г., согласно которым он осуществляет предпринимательскую деятельность на объектах общественного питания с коммерческим обозначением "У Левы", в том числе, расположенным <адрес>. Указал, что трудовой либо гражданско-правовой договор между ним и гражданином республики Узбекистан Т. не заключался. Т. в первой половине марта проходил обучение без фактического осуществления деятельности на объекте. Обучение проходило в устной форме, рассказывали в чем будет заключаться его работа, её особенности. 15.03.2021г.. Т. прибыл по <адрес> для заключения трудового договора на должность повара, однако в этот день Арутюняна Э.А. не было на рабочем месте. Сотрудники полиции составили протокол об административном правонарушении в отношении Т., поскольку он осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца-кассира. О данном факте ему не было известно. Указаний осуществлять продажу продукции Арутюнян Э.А. не давал.

Договором аренды нежилого помещения N... от <дата> из которого следует, что ИП Г. передала в аренду ИП Арутюнян Э.А. до <дата>, часть нежилого помещения в торговом центре, расположенном <адрес> Пунктом 3.2.2. данного договора арендатору разрешается сдавать данное помещение в субаренду при наличии письменного согласия Арендодателя.

Актом приемки-передачи помещения от <дата>, из которого следует, что ИП Г. передала, а ИП Арутюнян Э.А. принял часть нежилого помещения в торговом центре, расположенном <адрес>

Выпиской из ЕГРП об основных характеристиках объекта недвижимости, расположенного <адрес>.

Рапортом старшего инспектора ОВДРиОВ ОРИГ УВМ УМВД России по Брянской области Ч. от 14.05.2021 г., согласно которому по адресу фактического местонахождения объекта общественного питания шаурма "У Левы", 15.03.2021 г. осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца гражданин гражданином республики Узбекистан Т., <дата> г.р., <адрес>

Объяснениями Г. от 17.05.2021 г., согласно которым она с 2011 г. является индивидуальным предпринимателем. На основании договора аренды нежилого помещения N... от <дата> предоставила в аренду ИП Арутюняну Э.А. часть нежилого помещения <адрес>. Указанное помещение ИП Арутюнян Э.А. использует для ведения предпринимательской деятельности, а именно в данном помещении расположен объект общественного питания Шаурма "У Левы". Согласно п. 3.2.2 договора ИП Арутюнян Э.А. может сдавать в субаренду при наличии письменного согласия арендодателя. По состоянию на 17.05.2021 г. она не давала письменного согласия ИП Арутюняну Э.А. на сдачу указанного объекта в субаренду. ИП Арутюнян Э.А. не обращался к Г. по вопросу передачи указанного помещения в субаренду.

Выпиской из ЕГРИП в отношении Г., из которой следует, что видом ее экономической деятельности является операции с недвижимом имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Выпиской из ЕГРИП в отношении Арутюняна Э.А., из которой следует, что видом его экономической деятельности является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином от 28.04.2021 г., из которого следует, что Арутюнян Э.А. заключил трудовой договор с Т. в качестве повара.

Сообщением заместителя главы администрации Советского района г. Брянска от 26.05.2021 г., согласно которому торговую деятельность по реализации продукции общественного питания в стационарном торговом объекте "У Левы" по адресному ориентиру: <адрес> осуществляет ИП Арутюнян Э.А.

Сведениями из СПО "Мигрант-1" в отношении Т.., из которого следует, что он работает в качестве повара у ИП Арутюняна Э.А.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, их достоверность сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Т. осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца у ИП Арутюняна Э.А., при отсутствии разрешения на работу или патента в качестве продавца.

Кроме того, отсутствие в деле оформленных трудовых отношений между ИП Арутюняном Э.А. и Т. в качестве продавца не опровергает вывод суда о факте привлечения ИП Арутюняном Э.А. к трудовой деятельности иностранного работника, так как в силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем могут возникать как на основании письменного трудового договора, так и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ИП Арутюняна Э.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании части 1 и части 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для индивидуальных предпринимателей, в том числе в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих вину ИП Арутюняна Э.А обстоятельств, а также принимая во внимание тот факт, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме, предусмотренной санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является чрезмерно суровым, несоразмерным ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, - суд считает возможным назначить административное наказание, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Арутюняна Эдгара Арамовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.15 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с учетом частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области, ИНН 3234016700, КПП 325701001, ОКТМО 15701000, номер счета получателя платежа: 40101810300000010008, наименование банка: ГРКЦ ГУ ЦБ по Брянской области, БИК 011501101, наименование платежа: штрафы за нарушение законодательства предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, КБК 18811601181019000140, УИН 1889132999000447848.

В соответствии со статьей 32.2 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение 10 суток.

Судья С.В. Позинская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка